О Турции

Конституция Турции (Турецкой Республики) от 7 ноября 1982 г

Sun, 20 May 2012 10:42:34 +0400

Вводная статья
Преамбула
Часть 1. Общие принципы

I. Форма государства (ст. 1)
II. Характеристики Республики (ст. 2)
III. Целостность государства, официальный язык, флаг, государственный гимн и столица (ст. 3)
IV. Неизменяемые положения (ст. 4)
V. Основные цели и обязанности государства (ст. 5)
VI. Суверенитет (ст. 6)
VII. Законодательная власть (ст. 7)
VIII. Исполнительная власть и полномочия (ст. 8)
IX. Судебная власть (ст. 9)
X. Равенство перед законом (ст. 10)
XI. Верховенство и обязательная сила Конституции (ст. 11)

Часть 2. Основные права и обязанности. Раздел 1. Общие положения

I. Сущность основных прав и свобод (ст. 12)
II. Ограничение основных прав и свобод (ст. 13)
III. Запрещение злоупотребления основными правами и свободами (ст. 14)
IV. Приостановление осуществления основных прав и свобод (ст. 15)
V. Статус иностранцев (ст. 16)

Часть 2. Основные права и обязанности. Раздел 2. Права и обязанности личности

I. Неприкосновенность личности, материальное и духовное достояние (ст. 17)
II. Запрещение принудительного труда (ст. 18)
III. Личная свобода и безопасность (ст. 19)
IV. Тайна и защита личной жизни (ст.ст. 20 - 22)
V. Свобода выбора места жительства и передвижения (ст. 23)
VI. Свобода религии и совести (ст. 24)
VII. Свобода мысли и убеждений (ст. 25)
VIII. Свобода выражения мнений и распространения мысли (ст. 26)
IX. Свобода науки и искусства (ст. 27)
X. Положения, касающиеся печати и публикаций (ст.ст. 28 - 32)
XI. Право и свобода собраний (ст.ст. 33 - 34)
XII. Право собственности (ст. 35)
XIII. Положения, касающиеся защиты прав (ст.ст. 36 - 38)
XIV. Право на доказательство (ст. 39)
XV. Защита основных прав и свобод (ст. 40)

Часть 2. Основные права и обязанности. Раздел 3. Социальные и экономические права и обязанности

I. Защита семьи (ст. 41)
II. Право и обязанность получать обучение и образование (ст. 42)
III. Общественные интересы (ст.ст. 43 - 47)
IV. Свобода труда и трудовых соглашений (ст. 48)
V. Положения, касающиеся работы (ст.ст. 49 - 52)
VI. Переговоры между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда, право на забастовку и локаут (ст.ст. 53 - 54)
VII. Гарантия заработной платы (ст. 55)
VIII. Здравоохранение, окружающая среда и жилищный вопрос (ст.ст. 56 - 57)
IX. Молодежь и спорт (ст.ст. 58 - 59)
X. Права социального обеспечения (ст.ст. 60 - 62)
XI. Сохранение исторического, культурного и естественного богатства (ст. 63)
XII. Защита искусства и деятелей искусства (ст. 64)
XIII. Пределы социальных и экономических прав (ст. 65)

Часть 2. Основные права и обязанности. Раздел 4. Политические права и обязанности

I. Турецкое гражданство (ст. 66)
II. Право избирать, быть избранным и заниматься политической деятельностью (ст. 67)
III. Положения, касающиеся политических партий (ст.ст. 68 - 69)
IV. Право поступления на государственную службу (ст.ст. 70 - 71)
V. Служение Отечеству (ст. 72)
VI. Обязанность платить налоги (ст. 73)
VII. Право подачи петиций (ст. 74)

Часть 3. Основные органы Республики. Раздел 1. Законодательная власть

I. Великое Национальное Собрание Турции (ст.ст. 75 - 86)
II. Функции и компетенция Великого Национального Собрания Турции (ст.ст. 87 - 92)
III. Положения, касающиеся деятельности Великого Национального Собрания Турции (ст.ст. 93 - 97)
IV. Управление (ст.ст. 98 - 100)

Часть 3. Основные органы Республики. Раздел 2. Исполнительная власть

I. Президент Республики (ст.ст. 101 - 108)
II. Совет министров (ст.ст. 109 - 118)
III. Правила, регулирующие объявление чрезвычайного положения (ст.ст. 119 - 122)
IV. Управление (ст.ст. 123 - 137)

Часть 3. Основные органы Республики. Раздел 3. Судебная власть

I. Общие положения (ст.ст. 138 - 145)
II. Суды высшей инстанции (ст.ст. 146 - 158)
III. Высший Совет судей и прокуроров (ст. 159)
IV. Высший финансовый совет (ст. 160)
Часть 4. Финансовые и экономические положения. Раздел 1. Финансовые положения

I. Бюджет (ст.ст. 161 - 165)

Часть 4. Финансовые и экономические положения. Раздел 2. Экономические положения

I. Планирование (ст. 166)
II. Контроль за состоянием рынков и регулирование внешней торговли (ст. 167)
III. Исследование эксплуатации природных ресурсов (ст. 168)
IV. Лесные заповедники и жители деревень лесных заповедников (ст.ст. 169 - 170)
V. Содействие кооперативам (ст. 171)

VI. Защита потребителей, мелких торговцев и ремесленников (ст.ст. 172 - 173)

Часть 5. Разные положения

I. Защита законов о реформе (ст. 174)

Часть 6. Временные положения
Часть 7. Заключительные положения

I. Изменение Конституции, участие в выборах и референдуме (ст. 175)
II. Преамбула и заголовки разделов (ст. 176)
III. Вступление Конституции в силу (ст. 177)

ВВОДНАЯ СТАТЬЯ

Турция в географическом отношении является весьма своеобразным государством. И это своеобразие заключается в том, что часть ее расположена в Азии, другая же часть находится в Европе. Азиатская и европейская части разделены Мраморным морем и проливами Босфор и Дарданеллы. Азиатская часть Турции носит название Анатолия, европейская часть - Восточная Фракия.

Территория Турции - 779,5 тыс. кв. км. Население - 62,7 млн. человек (по данным 1996 г.). Столица - г. Анкара, но самый большой город Турции - Стамбул (более 10 млн. человек). Государственный язык - турецкий, господствующая религия - ислам (суннитского толка).

Истории Турции известны четыре конституции. Первая Конституция Турции - Конституция Османской империи 1876 г. устанавливала неограниченную власть султана.
После упразднения монархии 29 октября 1923 г. была провозглашена Турецкая Республика. Первая республиканская Конституция Турции была принята 20 апреля 1924 г.; вторая - 9 июня 1961 г.; третья, ныне действующая, - 18 октября 1982 г.

Конституция Турецкой Республики 1982 г. насчитывает 175 статей и состоит из Преамбулы и семи частей.
Турецкая Республика, согласно Конституции, является демократическим, светским, социальным и правовым государством.

Основные цели государства - защищать независимость и целостность турецкой нации, неделимость страны, республику и демократию, гарантировать благосостояние, покой и благополучие личности и общества; стремиться устранять политические, экономические и социальные препятствия, ограничивающие основные права и свободы личности, которые несовместимы с принципами справедливости, социального и правового государства; стремиться создавать необходимые условия для материального и духовного развития личности.

Конституция Турецкой Республики устанавливает, что законодательная власть является прерогативой Великого Национального Собрания, исполнительная власть принадлежит Президенту Республики и Совету министров, а правосудие осуществляют от имени народа независимые суды.
Конституция провозглашает равенство турецких граждан перед законом и верховенство Конституции.

Конституция Турции закрепляет личные, социально-экономические и политические права и свободы граждан, а также их обязанности. Конституция предусматривает следующие личные права и свободы граждан: право на личную свободу и неприкосновенность (ст. 19), право соблюдения тайны личной и семейной жизни (ст. 20), право на неприкосновенность жилища (ст. 21), право на свободу обмена информацией (ст. 22), право на свободу выбора места жительства и передвижения (ст. 23), право на свободу совести, вероисповедания и религиозных убеждений (ст. 24), право на свободу мысли и убеждений (ст. 25), право распространять свои мысли и мнения устно, в письменной форме или в изображениях, а также другими способами, индивидуально или коллективно (ст. 26)*(1), право свободно изучать и преподавать науку и искусство, давать разъяснения, а также проводить исследования в этих областях (ст. 27), право издавать периодические и непериодические издания (ст. 29), право использовать иные, чем печать, средства массовой информации, принадлежащие негосударственным корпорациям (ст. 31), право опровержения и ответа (ст. 32), право создавать ассоциации без предварительного разрешения (ст. 33), право собираться мирно и без оружия, а также участвовать в демонстрациях без предварительного разрешения (ст. 34), право собственности и наследования (ст. 35), право выступать в судебном процессе в качестве истца или ответчика, применяя законные средства и процедуру (ст. 36), право обратиться к компетентным властям, если нарушены конституционные права и свободы (ч. 1 ст. 40), право на возмещение ущерба из-за неправомерных действий должностных лиц (ч. 2 ст. 40).

Конституция Турции предусматривает также ряд гарантий, обеспечивающих реализацию личных прав и свобод граждан. Эти гарантии являются конституционными запретами, касающимися деятельности всех государственных органов, должностных лиц и граждан. Так, в соответствии с Конституцией никто не может быть подвергнут пыткам и истязаниям; никто не может быть подвергнут наказанию или обращению, несовместимому с человеческим достоинством (ст. 17); никто не может быть принужден к труду (ст. 18)*(2); никто не может быть лишен свободы, за исключением случаев, когда такая процедура предусмотрена законом (ст. 19); никакой суд не может уклониться от рассмотрения дела, которое входит в его компетенцию (ст. 36); никто не может быть изъят из подсудности того суда, который предусмотрен законом; не могут создаваться чрезвычайные инстанции, наделенные судебными полномочиями (ст. 37); никто не может быть наказан за деяние, которое в момент его совершения не являлось преступлением по действующим законам; никто не может быть подвергнут более тяжелому наказанию, чем указано в законе на момент совершения данного преступления; никто не может быть признан виновным, пока его виновность не будет доказана в суде; никто не должен свидетельствовать против себя самого, членов своей семьи или приводить такого рода доказательства; никакой гражданин не должен быть выдан иностранному государству в связи с совершенным им преступлением (ст. 38). Кроме того, Конституция постановляет: никто не должен быть принужден к отправлению религиозных культов или участвовать в религиозных церемониях и обрядах, к проявлению своих религиозных верований и быть обвиненным или осужденным за свои религиозные убеждения; никому не позволено эксплуатировать или злоупотреблять религией или религиозными чувствами либо признаваемыми религией святынями с целью приспособления, пусть даже частично, религиозных правил к социальному, экономическому, политическому или правовому строю государства либо с целью обеспечения политических или личных выгод и влияния (ст. 24), никто ни по каким причинам и ни с какой целью не может принуждаться высказывать свои мысли и убеждения, подвергаться упрекам или обвинениям из-за таковых (ст. 25); использование права собственности не должно противоречить интересам общества (ст. 35).

К социально-экономическим правам и свободам граждан Конституция Турции относит: право на обучение и образование (ст. 42), право на выбор профессии, право на заключение трудовых соглашений, право на частное предпринимательство (ст. 48, 53), право на труд (ст. 49), право на заработную плату, выплачиваемую в соответствии с затраченным трудом (ст. 55), право на отдых и свободное время (ст. 50), право без предварительного разрешения создавать профсоюзы и формировать их руководящие органы в целях защиты и развития экономических и социальных прав и интересов их членов (ст. 51), право на забастовку и локаут (ст. 54), право жить в условиях здоровой сбалансированной окружающей среды (ст. 56), право на социальное обеспечение (ст. 60), право на вспомоществование (ст. 61).

В качестве гарантий, обеспечивающих реализацию социально-экономических прав и свобод граждан, Конституция Турции устанавливает ряд запретов и предусматривает ряд обязанностей государства. Так, согласно Конституции, никто не может быть лишен права на обучение и образование (ст. 42); никто не может принуждаться к выполнению работы, не соответствующей его возрасту, полу и способностям (ст. 49); никто не должен принуждаться к вступлению в профсоюз или выходу из него (ст. 51).

Согласно Конституции, государство обязано принимать меры в целях повышения жизненного уровня трудящихся, защиты их интересов, улучшения условий труда и создания благоприятных экономических условий для ограничения безработицы. Кроме того, государство способствует обеспечению согласия в трудовых отношениях между работодателями и трудящимися (ст. 49), гарантирует трудящимся заработную плату, соответствующую выполненной работе, и право пользования социальными пособиями (ст. 55). Помимо этого государство обязано заботиться об улучшении окружающей среды и предотвращать ее загрязнение (ст. 56). Вместе с тем оно принимает меры, направленные на удовлетворение жилищных потребностей граждан (ст. 57), для защиты молодежи от пристрастия к алкоголю, наркомании, преступности, азартным играм и другим вредным и опасным привычкам (ст. 58), для развития физического и духовного здоровья турецких граждан (ст. 59).

Кроме того, Конституция Турции закрепляет обязанности государства к гражданам, нуждающимся в специальной социальной защите. Так, государство обязано: защищать вдов и сирот кормильцев, погибших на войне и при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и ветеранов войны, а также обеспечивать им достойный уровень жизни; принимать меры для защиты инвалидов и обеспечивать их адаптацию к жизни общества; оказывать государственную помощь престарелым; принимать все возможные меры по сохранению для общества детей, нуждающихся в защите (ст. 61).
Турецкие граждане, согласно Конституции, имеют следующие политические права: право на гражданство (ст. 66), право избирать, быть избранным и заниматься политической деятельностью (ст. 67), право создавать политические партии и состоять в них (ст. 68), право поступать на государственную службу (ст. 70), право обращаться в письменной форме к компетентным органам и к Великому Национальному Собранию с петициями и жалобами, касающимися их лично или общества (ст. 74).

Конституция Турции запрещает злоупотребление основными правами и свободами. Согласно Конституции, никакие зафиксированные в Конституции права и свободы не должны осуществляться с целью: подрыва единства государства, страны и нации; создания угрозы существованию турецкого государства и Республики; отмены основных прав и свобод; передачи государственной тайны одному лицу или группе лиц; установления господства одного класса над другими классами; дискриминации по языку, расе, религии или вере; установления любыми другими средствами государственного строя, основанного на этих концепциях и идеях.
Санкции, которые применяются против тех, кто нарушает эти запреты, и тех, кто подстрекает и провоцирует других к этому, определяются законом (ст. 14).

В соответствии с Конституцией Турции граждане обязаны: соблюдать Конституцию (ст. 11), получить первоначальное образование (ст. 42), трудиться (ст. 49), служить в армии (ст. 72), платить налоги (ст. 73).

Парламент - Великое Национальное Собрание Турции состоит из 550 депутатов, избранных на основе всеобщего избирательного права. Собрание избирается сроком на пять лет, и оно может принять решение о проведении новых выборов до истечения этого срока.

Великое Национальное Собрание Турции принимает, изменяет и отменяет законы; контролирует деятельность Совета министров и министров; наделяет Совет министров правом принимать по определенным вопросам постановления, имеющие силу закона; рассматривает и утверждает законопроекты о государственном бюджете и отчет о его исполнении; принимает решения об эмиссии денег и объявлении войны; ратифицирует международные договоры; принимает решения об объявлении всеобщей и частичной амнистии*(3); принимает решения о приведении в исполнение вынесенных судами и окончательно утвержденных смертных приговоров.
Правом законодательной инициативы обладают Совет министров и депутаты.

Следует отметить, что, согласно Конституции, постановления Совета министров, имеющие силу закона, не приобретают юридическую силу, если в день их опубликования они не представлены Великому Национальному Собранию. Однако если они своевременно представлены Великому Национальному Собранию, но отклонены им, такие постановления прекращают свое действие с момента их опубликования в правительственном вестнике.
Великое Национальное Собрание Турции самостоятельно собирается ежегодно в первый день октября. В течение года Собрание может находиться на каникулах максимум три месяца, но во время перерыва между заседаниями или во время каникул Собрание может быть созвано Президентом Республики либо по требованию Совета министров спикер Собрания также может созвать Собрание по собственной инициативе либо по письменному требованию 1/5 его членов.

Парламент Турции, если Конституция не предусматривает иное, может заседать при наличии кворума - 1/3 от общего числа депутатов. Он принимает решения абсолютным большинством голосов присутствующих на заседании депутатов, при этом необходимое большинство для принятия решений ни в коем случае не может быть меньше чем 1/4 плюс 1 голос от общего числа депутатов.
Дебаты, проведенные на пленарных заседаниях парламента, являются открытыми и публикуются без изменений в сборнике протоколов. В соответствии с Регламентом парламента могут проводиться закрытые заседания. Опубликование прений таких заседаний зависит от решения парламента.

Для обеспечения депутатов и общественности официальной информацией о деятельности правительства Конституция наделяет депутатов Великого Национального Собрания правом задавать вопросы премьер-министру и министрам. Они обязаны дать ответ на поставленный вопрос в устной или письменной форме. С такой же целью Конституция предусматривает и право на интерпелляцию. Интерпелляция может быть внесена на рассмотрение Великого Национального Собрания депутатами от имени какой-либо партийной группы или за подписью 20 депутатов. В ходе рассмотрения интерпелляции, однако, субъект, внесший ее, или Совет министров могут поставить вопрос о голосовании доверия правительству. Для роспуска Совета министров или смещения министра необходимо, чтобы абсолютное большинство депутатов от их общего числа проголосовало за выражение недоверия.

Конституция Турции, кроме того, учреждает институт парламентских расследований в отношении премьер-министра и других министров. Предложение о подобном расследовании может внести не менее 1/10 части депутатов Великого Национального Собрания. Оно должно рассмотреть и принять решение по этому вопросу в течение одного месяца. В случае принятия решения о проведении расследования таковое проводится комиссией, выбранной Собранием, в составе 15 членов. Комиссия должна представить свой доклад Великому Национальному Собранию в течение двух месяцев. Великое Национальное Собрание обсуждает доклад комиссии в порядке первоочередности и при необходимости может принять решение передать вопрос в Верховный суд. Такое решение принимается абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов.

Президент Турции избирается Великим Национальным Собранием сроком на семь лет из числа своих членов, которым исполнилось 40 лет и которые имеют высшее образование, либо из числа турецких граждан, обладающих этими данными и отвечающих требованиям, предъявляемым к депутатам. Кандидатуру на пост Президента Республики не из членов Великого Национального Собрания может предложить в письменной форме не менее чем 1/5 часть депутатов Собрания.
Одно и то же лицо не может дважды избираться Президентом Турции, при этом связи лица, избранного Президентом, с его политической партией, если таковые имеются, прерываются, а членство в Великом Национальном Собрании прекращается.

Президент избирается 2/3 голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания путем тайного голосования.

Выборы Президента начинаются за 30 дней до истечения срока его полномочий либо спустя 10 дней после того, как пост Президента становится вакантным, и завершаются в течение 30 дней со дня начала выборов. Кандидаты должны быть зарегистрированы в Президиуме Собрания в течение первых 10 дней этого срока, а в течение 20 последующих дней выборы должны быть завершены.

Если в ходе двух первых туров голосования, проводимых с интервалом как минимум в течение трех дней, не удается получить большинство голосов в 2/3 от общего числа депутатов, проводится третий тур голосования. Избранным на пост Президента считается кандидат, получивший при третьем туре голосования абсолютное большинство голосов от общего числа депутатов. Если в этом туре не удается получить абсолютное большинство, то проводится четвертый тур голосования между двумя кандидатами, набравшими наибольшее число голосов в третьем туре. Если же и в этом туре ни один из кандидатов не получит большинства голосов от общего числа депутатов, незамедлительно проводятся новые выборы в Великое Национальное Собрание.

Президент Республики, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять свои обязанности вплоть до того момента, когда вновь избранный Президент приступит к исполнению своих обязанностей.

Президент Республики является главой государства. В этом качестве он представляет Турецкую Республику и единство нации, обеспечивает исполнение Конституции, а также согласованную работу государственных органов.

Конституция Турции наделяет Президента широкими полномочиями, касающимися государственных органов всех ветвей государственной власти и которые определяют его место в системе государственных органов. Так, в связи с деятельностью Великого Национального Собрания Президент Турции имеет право: принимать решение о проведении новых выборов в Великое Национальное Собрание; созывать Великое Национальное Собрание на заседание; выступать с ежегодными посланиями при открытии сессии Великого Национального Собрания; возвращать принятые Великим Национальным Собранием законы для повторного рассмотрения; опубликовывать законы; принимать постановления, имеющие силу закона; возбуждать в Конституционном суде дело об отмене законов, постановлений Совета министров, имеющих силу закона, Регламента Великого Национального Собрания в целом или их отдельных предписаний на том основании, что они по форме и по существу противоречат Конституции; выносить на референдум законы, касающиеся изменений в Конституции.

В связи с осуществлением функции управления в государственном механизме Президент Турции имеет право: назначать премьер-министра; назначать и увольнять министров; созывать Совет министров на заседания; председательствовать на заседаниях Совета министров; подписывать и опубликовывать постановления Совета министров, имеющие силу закона и принимаемые Советом министров инструкции; опубликовывать решения Совета министров об объявлении чрезвычайного и военного положения; аккредитовывать представителей турецкого государства в иностранных государствах и принимать представителей иностранных государств в Турецкой Республике; утверждать и опубликовывать международные договоры; принимать решение об использовании турецких Вооруженных Сил; назначать начальника Генерального штаба; созывать на заседание Совет национальной безопасности и председательствовать на нем; назначать членов и председателя Совета государственного контроля и поручать ему изучение, разбирательство и проверку конкретных дел; назначать членов Совета по высшему образованию и ректоров университетов.

Конституция предоставляет Президенту ряд полномочий и в связи с осуществлением функции правосудия в Республике Турции. Так, он имеет право: отменять полностью или частично приговоры судов в отношении некоторых лиц в связи с их хронической болезнью, увечьем или старостью; назначать членов Конституционного суда, 1/4 часть членов Государственного Совета, Главного прокурора и представителя Главного прокурора в Высшем апелляционном суде, членов военных апелляционных судов, членов Высшего военного апелляционного суда и членов Высшего Совета судей и прокуроров.

Конституция Турции предусматривает возможность привлечения Президента к ответственности. Единственное деяние, за совершение которого, согласно Конституции, Президент может быть привлечен к ответственности, - это измена Родине. Президент может быть привлечен к ответственности, если за это проголосовало не менее 1/3 депутатов Великого Национального Собрания. Решение, подтверждающее выдвинутое против Президента обвинение в измене Родине, считается принятым, если за него проголосовало не менее чем 3/4 депутатов Великого Национального Собрания.

Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Премьер-министр назначается Президентом Республики из числа депутатов Великого Национального Собрания. Министры назначаются и освобождаются от должности Президентом по предложению премьер-министра, кандидатуры которых последний подбирает из числа депутатов парламента и из лиц, обладающих качествами, необходимыми для избрания депутатом.

Вновь назначенный Совет министров должен получить вотум доверия Великого Национального Собрания, при отсутствии же такового в течение 45 дней, согласно Конституции, должен быть сформирован новый состав Совета министров. Если же и в этом составе Совет министров не получил вотум доверия, Президент после консультации с председателем Великого Национального Собрания может принять решение о проведении досрочных выборов парламента.

Конституция Турции связывает судьбу персонального состава правительства и его судьбу с назначением выборов в Великое Национальное Собрание. Так, если назначены выборы в Великое Национальное Собрание, министр юстиции, министр внутренних дел и министр связи должны подать в отставку. Премьер-министр назначает на их место лиц, являющихся депутатами или не являющихся таковыми. Когда принято решение о проведении досрочных выборов в Великое Национальное Собрание в связи с его роспуском, Совет министров обязан подать в отставку, а Президент - назначить премьер-министра и поручить ему сформировать временный Совет министров.

Состав временного Совета министров формируется из представителей партийных фракций пропорционально их численности, а министры юстиции, внутренних дел и связи подбираются из числа независимых депутатов Великого Национального Собрания или из лиц, не являющихся депутатами. Председатель Великого Национального Собрания определяет число членов, привлекаемых в правительство из состава партийных фракций, и сообщает об этом премьер-министру.

Временный Совет министров формируется в течение пяти дней с момента опубликования в правительственном вестнике решения о проведении досрочных выборов.

Временный Совет министров выполняет свои обязанности в период проведения выборов и до созыва на сессию вновь избранного Великого Национального Собрания. Никто не может поставить на голосование вопрос о доверии временному Совету министров.

Премьер-министр как председатель Совета министров обеспечивает сотрудничество между министрами и следит за проведением общей политики правительства, причем члены Совета министров несут солидарную ответственность за проведение такой политики.

Совет министров принимает постановления, имеющие силу закона, если право на их издание предоставлено Совету министров Великим Национальным Собранием. Кроме того, Совет министров издает инструкции, регламентирующие порядок исполнения законов или раскрывающие содержание предписываемых законом действий при условии, что эти инструкции не противоречат законам и рассмотрены высшей инстанцией административной юстиции Турции - Государственным Советом. Постановления и инструкции Совета министров подписываются Президентом и опубликовываются тем же способом, что и законы.

Премьер-министр может, предварительно обсудив в Совете министров, сделать запрос Великому Национальному Собранию о выражении доверия правительству.

Запрос о выражении доверия не может обсуждаться ранее чем спустя один полный день после его подачи в Великое Национальное Собрание и не может ставиться на голосование иначе как по истечении одного полного дня после завершения обсуждения.

Запрос о выражении доверия может быть отклонен лишь абсолютным большинством голосов от общего числа депутатов.

Совет министров под председательством Президента Республики может объявлять чрезвычайное положение в одном или более регионе или по всей стране на срок, не превышающий шести месяцев, в случае стихийного бедствия, опасных эпидемических болезней или серьезного экономического кризиса. В случае же серьезных проявлений широко распространенных актов насилия, направленных на уничтожение свободного демократического порядка, установленного в соответствии с Конституцией, или основных прав и свобод, либо серьезного ухудшения общественного порядка из-за актов насилия, Совет министров под председательством Президента Республики после консультации с Советом национальной безопасности также может объявлять чрезвычайное положение в одном или более регионе или по всей стране в течение периода, не превышающего шести месяцев.

Решение правительства об объявлении чрезвычайного положения публикуется в правительственном вестнике и должно быть немедленно представлено Великому Национальному Собранию. Собрание может изменить срок действия чрезвычайного положения, продлив этот срок по представлению Совета министров максимум до четырех месяцев или отменив чрезвычайное положение.

Кроме того, Совет министров под председательством Президента Республики, после консультации с Советом национальной безопасности, может объявлять военное положение в одном или более регионе или по всей стране не более чем на 6 месяцев в случае широко распространенных актов насилия, которые являются более опасными, чем случаи, требующие объявления чрезвычайного положения, и которые нацелены на уничтожение свободного демократического порядка или основных прав и свобод, закрепленных в Конституции, либо в случае войны, возникновения ситуации, ведущей к войне, восстания или распространения насильственных и опасных действий против Турции или республиканской формы правления или широко распространенных действий насилия внутреннего или внешнего происхождения, угрожающих государственной и национальной целостности страны. Это решение публикуется немедленно в официальном источнике и представляется Великому Национальному Собранию в тот же самый день. Собрание может уменьшить или продлить срок военного положения или отменить его.

Система органов управления в Турции построена по принципу иерархии, при этом Конституция предусматривает ряд гарантий, обеспечивающих законность в деятельности этой строго иерархической системы. Например: если должностное лицо, независимо от его ранга, считает, что распоряжение, изданное его руководителем, противоречит Конституции, закону или исполнительному акту, оно может его не исполнять, но обязано сообщить об этом должностному лицу, вынесшему данное распоряжение.

Если же, однако, руководитель настаивает на исполнении отданного им распоряжения и возобновляет его в письменной форме, должностное лицо обязано выполнить его. В этом случае лицо, исполняющее распоряжение, не может быть привлечено к ответственности.

Распоряжение же, которое само по себе является преступлением, ни в коем случае не должно быть выполнено. Исполнитель подобного распоряжения не освобождается от ответственности.

Все действия и акты органов управления и должностных лиц являются, согласно Конституции, предметом судебного контроля. Только действия Президента Республики, осуществляемые им единолично, и решения Высшего военного совета - вне сферы судебного контроля. Судебные органы ограничены, согласно Конституции, лишь проверкой соответствия действий и актов органов управления и должностных лиц законам.

Судебная система Турции и процедура судебного разбирательства регламентируются законом.

Конституция постановляет, что суды независимы при исполнении своих обязанностей и принимают решения в соответствии с Конституцией, законом и правом, согласно своей совести и внутренним убеждениям.

Ни один орган, никакие власти, инстанции или лица не могут предписывать или давать распоряжения судам и судьям, касающиеся осуществления правосудия, не могут направлять циркуляры, давать рекомендации и предложения.

В Великом Национальном Собрании не могут, например, подаваться запросы, проводиться обсуждения или делаться какие бы то ни было заявления по поводу применения судебных полномочий в отношении рассматриваемого судом дела, находящегося в производстве.

Органы законодательной и исполнительной власти должны исполнять решения суда и не могут ни изменять их, ни задерживать их исполнение.
Судьи и прокуроры, согласно Конституции, не могут быть уволены или отправлены на пенсию до достижения 65 лет.
Судами высшей инстанции в Турции являются: Конституционный суд, Высший апелляционный суд, Государственный Совет, Высший военный апелляционный суд, Высший военный административный апелляционный суд, Суд по урегулированию разногласий.

Конституция содержит предписания, касающиеся состава, формирования, юрисдикции и порядка деятельности этих судов.
Важную роль в организации и деятельности судебных органов и прокуратуры играет учрежденный Конституцией Высший Совет судей и прокуроров.
Часть четвертая Конституции Турции посвящена некоторым финансово-экономическим вопросам страны. В Конституции, в частности, содержатся основные положения, регламентирующие процедуру принятия государственного бюджета и осуществление контроля за его исполнением.
Конституция исключает возможность предоставления Совету министров права на издание постановлений, имеющих силу закона, вносящих поправки в государственный бюджет.

Конституция обязывает государство планировать экономическое, социальное и культурное развитие страны. План, согласно Конституции, должен стимулировать национальное накопление и повышение производительности, обеспечивать стабильность цен и сбалансированность внешних платежей, способствовать капиталовложениям и росту занятости, а также эффективному использованию природных ресурсов, учитывать общественные интересы и потребности. Предпринимательская деятельность в Турции осуществляется в соответствии с государственным планом.

Согласно Конституции, государство обязано принимать меры, обеспечивающие и стимулирующие нормальное обращение денег, кредита, капитала, рынка товаров и услуг, а также меры, препятствующие фактическому возникновению монополий и картелей на рынках или их образованию на основе соглашений.

Конституция Турции устанавливает: природные богатства и ресурсы находятся во владении государства и контролируются им. Право разведки и разработки этих богатств принадлежит государству. Государство может на определенный срок предоставить это право физическим или юридическим лицам. Вопрос о том, какие природные богатства и ресурсы разведываются и разрабатываются государством совместно с физическими и юридическими лицами либо непосредственно физическими и юридическими лицами, зависит от определенно выраженного в законе разрешения. Условия, которым должны следовать при этом физические и юридические лица, а также методы и принципы осуществляемого государством наблюдения и контроля, равно как и санкции, определяются законом.

Государство, согласно Конституции, обязано принимать меры, обеспечивающие развитие кооперации, меры по защите интересов потребителей, а также по защите и поддержке мелких торговцев и ремесленников.
Часть седьмая Конституции Турции содержит положения, касающиеся процедуры внесения изменений в текст Конституции.
В Турции правом законодательной инициативы, касающейся изменения Конституции, обладает группа депутатов численностью не менее 1/3 от общего числа членов Великого Национального Собрания. Законопроект об изменении Конституции обсуждается дважды на заседании Великого Национального Собрания, и конституционная поправка считается принятой, если за нее проголосовало 3/5 от общего числа депутатов Собрания.

Президент Республики может вернуть принятый Великим Национальным Собранием закон об изменении Конституции на рассмотрение Собрания. Но если парламент Турции преодолеет 2/3 голосов вето Президента на закон об изменении Конституции, Президент может вынести данный закон на референдум. Для принятия закона об изменении Конституции путем референдума требуется, чтобы за него проголосовало более половины граждан, обладающих избирательным правом.

ПРЕАМБУЛА

В соответствии с концепцией национализма, а также формами и принципами, провозглашенными основателем Республики Турции бессмертным лидером и непревзойденным героем Ататюрком, настоящая Конституция, которая утверждает вечное существование Турецкой нации и Родины, а также неделимое единство Турецкого государства, воплощает:

* намерение постоянно защищать существование, благосостояние, а также материальное и духовное благополучие Турецкой Республики, как достойного члена семьи народов мира с равными правами, достижение стандартов современной цивилизации;
* понимание абсолютного верховенства воли нации и того факта, что суверенитет полностью и безусловно принадлежит Турецкой нации, а также того, что никакое лицо или орган, уполномоченные осуществлять этот суверенитет от имени нации, не должны выходить за рамки либеральной демократии и правового строя, установленных согласно ее требованиям;
* принцип разделения властей, который не означает подчинения одних органов государства другим, а является лишь разделением некоторых государственных полномочий и обязанностей, которые представляют собой сотрудничество и разделение функций при верховенстве Конституции и закона;
* признание того, что никакие взгляды и убеждения не должны противопоставляться национальным интересам Турции, принципу неразрывного единства турецких граждан со своей страной и территорией, историческим и духовным ценностям Турции или национализма, принципам, реформам и преобразованиям Ататюрка, а также, как требует того принцип светского государства, на государственные дела и политику никоим образом не должны влиять священные религиозные чувства;
* подтверждение неотъемлемого права каждого турецкого гражданина вести достойную жизнь и развивать свое материальное и духовное благополучие в условиях национальной культуры, цивилизации и правового строя посредством осуществления основных прав и свобод, зафиксированных этой Конституцией в соответствии с требованиями равенства и социальной справедливости;
* признание того, что все турецкие граждане объединены национальной честью и гордостью, в национальной радости и печали, в их правах и обязанностях по отношению к национальному существованию, достижениях и трудностях и в любом проявлении национальной жизни, они имеют право требовать мирной жизни, основанной на безусловном соблюдении прав и свобод друг друга, взаимной любви и товарищества, а также веры в принцип: "Мир в доме, мир в мире".

Настоящая Конституция вверяется Турецкой нацией ее сынам и дочерям, преданным демократии, Родине и нации, для усвоения и разделения идей, убеждений и повелений, их толкования и применения с безусловной преданностью в соответствии с буквой и духом настоящей Конституции.

ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ

I. Форма государства
Статья 1. Турецкое государство - республика.

II. Характеристики Республики
Статья 2. Республика Турция - демократическое, светское и социальное государство, основанное на нормах права; опирающееся на концепцию общественного спокойствия, национальной солидарности и справедливости; уважающее права человека, верное национализму Ататюрка и основанное на главных принципах, изложенных в преамбуле.

III. Целостность государства, официальный язык, флаг, государственный гимн и столица
Статья 3. Турецкое государство, его территория и нация - единое неделимое целое. Официальный язык - турецкий. Флаг, форма которого определена специальным законом, представляет собой белый полумесяц и звезду на красном фоне. Государственный гимн - "Марш независимости". Столица - Анкара.

IV. Неизменяемые положения
Статья 4. Положение статьи 1 Конституции, устанавливающей форму государства как Республику, положения статьи 2 о характеристиках Республики и положения статьи 3 не могут быть исправлены, и при этом не могут вноситься предложения об их изменении.

V. Основные цели и обязанности государства
Статья 5. Основные цели и обязанности государства - защищать независимость и целостность Турецкой нации, неделимость страны, Республики и демократии; гарантировать благосостояние, мир и удачу индивидуума и общества; бороться за устранение политических, экономических и социальных препятствий, которые ограничивают основные права и свободы личности способом, несовместимым с принципами справедливости и социального государства, основанного на признании правовых норм; обеспечивать необходимые условия для материального и духовного развития личности.

VI. Суверенитет
Статья 6. Суверенитет полностью и безусловно принадлежит нации. Турецкая нация должна осуществлять суверенитет через уполномоченные органы в соответствии с принципами, зафиксированными в Конституции. Право осуществлять суверенитет не должно принадлежать какой-либо личности, группе или классу. Никакое лицо или орган не могут осуществлять какие-либо государственные функции, которые не предусмотрены Конституцией.

VII. Законодательная власть
Статья 7. Законодательная власть от имени Турецкой нации принадлежит Великому Национальному Собранию Турции. Эта власть не может передаваться.

VIII. Исполнительная власть и полномочия
Статья 8. Исполнительная власть и полномочия в соответствии с Конституцией и законом принадлежат и осуществляются Президентом Республики и Советом министров.

IX. Судебная власть
Статья 9. Судебная власть осуществляется от имени Турецкой нации независимыми судами.

X. Равенство перед законом
Статья 10. Все равны перед законом независимо от языка, расы, мировоззрения, пола, политической ориентации, философских взглядов, религии и веры и тому подобного.
Никакая привилегия не может быть предоставлена какому-либо лицу, семье, группе или классу.
Государственные органы и административные власти должны при осуществлении всех своих полномочий действовать в соответствии с принципом равенства перед законом.

XI. Верховенство и обязательная сила Конституции
Статья 11. Положения Конституции являются основополагающими правовыми нормами, обязательными для законодательных, исполнительных и судебных органов, а также административных инстанций и других организаций и лиц. Законы не должны противоречить Конституции.

ЧАСТЬ 2. Основные права и обязанности. Раздел 1. Общие положения

I. Сущность основных прав и свобод
Статья 12. Каждый обладает присущими ему основными правами и свободами, которые являются неприкосновенными и неотчуждаемыми. Основные права и свободы подразумевают также обязанности и ответственность гражданина перед обществом, его семьей и другими лицами.

II. Ограничение основных прав и свобод
Статья 13. Основные права и свободы могут быть ограничены законом, в соответствии с буквой и духом Конституции, с целью защиты неделимой территориальной и национальной целостности государства, национального суверенитета Республики, национальной безопасности, общественного порядка, всеобщего мира, общественного интереса, общественной нравственности и здравоохранения, а также по определенным причинам, указанным в соответствующих статьях Конституции.
Общие и специальные основания для ограничений основных прав и свобод не должны противоречить требованиям демократического устройства общества и не должны быть навязаны для любой иной цели, кроме тех, для которых они предписаны.
Общие основания для ограничений, указанные в этой статье, распространяются на все основные права и свободы.

III. Запрещение злоупотребления основными правами и свободами
Статья 14. Никакие зафиксированные в Конституции права и свободы не должны осуществляться с целью нарушения неделимой территориальной и национальной целостности государства, создания угрозы существованию Турецкого государства и Республики, отмены основных прав и свобод, передачи государственной власти одному лицу или группе лиц, а также установления превосходства одной социальной группы над другими или дискриминации по языку, расе, религии или вере либо установления любыми другими средствами государственного строя, основанного на этих концепциях и идеях.
Санкции, которые необходимо применить против тех, кто нарушает эти запреты, и тех, кто подстрекает и провоцирует других к этому, определяются законом.
Никакое положение этой Конституции не должно быть истолковано способом, который предоставил бы право нарушать права и свободы, зафиксированные Конституцией.

IV. Приостановление осуществления основных прав и свобод
Статья 15. Во время войны, мобилизации, военного и чрезвычайного положения осуществление основных прав и свобод может быть частично или полностью приостановлено или могут быть приняты меры, определяемые ситуацией, которые умаляют гарантии, установленные Конституцией, при условии, что обязательства, вытекающие из международного права, не нарушены.
Даже при обстоятельствах, обозначенных в части 1, права человека на жизнь, на неприкосновенность материального и духового достояния личности неприкосновенны, за исключением смерти, наступившей в соответствии с законами военного времени и при исполнении смертных приговоров; никто не может быть принужден указывать свое отношение к религии, убеждения или мнения и быть за это обвиненным; правонарушения и санкции не могут иметь обратную силу, и при этом никто не может быть признан виновным до того, как это будет доказано решением суда.

V. Статус иностранцев
Статья 16. Основные права и свободы иностранцев могут быть ограничены в соответствии с законом на основе международного права.

ЧАСТЬ 2. Основные права и обязанности. Раздел 2. Права и обязанности личности

I. Неприкосновенность личности, материальное и духовное достояние
Статья 17. Каждый имеет право на жизнь и на защиту, а также улучшение своего материального и духовного достояния.
Физическая целостность личности не должна быть нарушена, кроме как в связи с медицинской необходимостью и в случаях, установленных законом; лицо не должно подвергаться научным и медицинским экспериментам без его согласия.
Никто не должен быть подвергнут пытке или недостойному обращению; никто не должен быть подвергнут наказанию или обращению, несовместимому с человеческим достоинством.
Такие случаи, как, например, исполнение смертной казни на основании приговора суда, убийство при самообороне, смерть в результате применения оружия, разрешенного законом как необходимая мера при задержании, аресте, предотвращении побега законно арестованных или осужденных лиц, подавление учиненных беспорядков или восстания, а также выполнение распоряжения уполномоченных органов во время военного или чрезвычайного положения, находятся вне сферы применения положения части 1.

II. Запрещение принудительного труда
Статья 18. Никто не должен быть принужден к труду. Неоплачиваемый принудительный труд запрещен.
Принудительные работы в период отбывания срока заключения или нахождения под арестом, работы, требуемые от граждан в условиях чрезвычайного положения, физический и интеллектуальный труд, когда потребности страны требуют обязательного исполнения гражданского долга, не считаются принудительным трудом, если форма и условия такого труда определены законом.

III. Личная свобода и безопасность
Статья 19. Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
Никто не должен быть лишен свободы, за исключением случаев, когда такая процедура и условия предусмотрены законом; случаев исполнения судебных решений, ограничивающих свободу и выполнение мер безопасности; ареста или задержания лица в соответствии с судебным решением или в предусмотренных законом случаях; исполнения решения, направленного на перевоспитание несовершеннолетнего, находящегося под надзором, или доставление его в компетентные органы; осуществления мер, принятых в соответствии с законными положениями по поводу лечения, образования или перевоспитания в специальных учреждениях для душевнобольных, алкоголиков или наркоманов, а также бродяг или лиц, распространяющих инфекционные болезни, если такие люди представляют опасность для общества; ареста или задержания лица, проникшего или пытающегося незаконно проникнуть в страну, или лица, в отношении которого принято решение о выдворении.
Лица, в отношении которых имеются серьезные основания предполагать их виновность в совершении преступления, могут быть арестованы решением судьи исключительно с целью предотвращения побега или уничтожения, а также искажения улик, либо в других подобных случаях, когда арест необходим, и при обстоятельствах, указанных в законе. Арест без решения суда возможен только в случаях, когда лицо задержано на месте совершения преступления, или в случаях, когда промедление приведет к опасным последствиям; условия применения таких действий определяются в соответствии с законом. Арестованный или задержанный во всех случаях должен быть незамедлительно уведомлен в письменной форме, а если последнее невозможно, то устно, об основаниях его задержания или ареста и выдвигаемых против него обвинениях; в случаях совершения преступления группой лиц - до того, как они предстанут перед судьей.
Арестованное или задержанное лицо предстает перед судьей в течение сорока восьми часов, а в случае совершения преступления группой лиц - в течение пятнадцати дней, за исключением времени, потраченного на препровождение его в ближайший от места задержания суд. Никто не может быть лишен свободы без решения судьи по истечении вышеуказанных сроков. Эти сроки могут быть продлены во время чрезвычайного или военного положения, а также в период военных действий.
Ближайшему родственнику должно быть сообщено о положении арестованного или задержанного лица, за исключением определенных случаев, связанных с неразглашением материалов следствия. Задержанные имеют право требовать проведения допроса в установленные сроки или освобождения в период предварительного или судебного расследования. Освобождение может быть условным с представлением соответствующей гарантии обеспечения присутствия лица в судебном разбирательстве и исполнения решения суда. Лица, лишенные свободы, при любых обстоятельствах имеют право обратиться в соответствующую судебную инстанцию за быстрым заключением судебного разбирательства в отношении них или освобождения, если ограничение их свободы является незаконным.
Ущерб, нанесенный лицу при нарушении вышеуказанных положений, компенсируется государством в соответствии с законом.

IV. Тайна и защита личной жизни
А. Тайна личной жизни
В. Неприкосновенность жилища
С. Свобода сообщения
А. Тайна личной жизни
Статья 20. Каждый имеет право соблюдения тайны личной и семейной жизни. Тайна личной и семейной жизни не может быть нарушена. Исключения составляют требования, связанные с судебным разбирательством и преследованием. Никто не должен быть подвергнут обыску, ничьи личные бумаги и вещи не могут осматриваться и изыматься, кроме случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции.
В. Неприкосновенность жилища
Статья 21. Жилище каждого человека неприкосновенно. Ни в чье жилище нельзя войти, произвести обыск или наложить арест на находящееся там имущество, кроме случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции.
С. Свобода сообщения
Статья 22. Каждый имеет право на свободу сообщений. Тайна сообщений - основной принцип. Не могут чиниться препятствия и нарушаться тайна сообщений, за исключением случаев, предусмотренных законом, и при наличии должным образом принятого на этот счет решения судьи, а также обстоятельств, когда промедление недопустимо и есть указание уполномоченной законом инстанции.
Общественные организации и учреждения, в отношении которых делаются исключения из настоящего положения, определяются законом.

V. Свобода выбора места жительства и передвижения
Статья 23. Каждый имеет право на свободу выбора места жительства и передвижения.
Свобода выбора места жительства может быть ограничена в соответствии с законом с целью предотвращения правонарушений, обеспечения социального и экономического развития, обеспечения законного и организованного процесса урбанизации, защиты государственной собственности; свобода передвижения может быть ограничена с целью судебного разбирательства правонарушений, а также предотвращения правонарушений. Свобода гражданина покидать страну может быть ограничена в связи с экономической ситуацией в стране, гражданскими обязательствами или уголовным розыском, а также судебным преследованием.
Граждане не могут быть высланы из страны или лишены права возвращаться на родину.

VI. Свобода религии и совести
Статья 24. Каждый имеет право на свободу совести, вероисповедания и религиозных убеждений.
Богослужение, религиозные обряды и церемонии должны проводиться свободно, при условии, что они не нарушают положения статьи 14.
Никто не должен быть принужден к отправлению религиозных культов или участвовать в религиозных церемониях и обрядах, к проявлению своих религиозных верований и быть обвиненным или осужденным за свои религиозные убеждения.
Воспитание и обучение религии и этике осуществляется под контролем и надзором государства. Обучение религиозной культуре и этике является обязательным элементом в учебных планах начальных и средних школ. Получение какого-либо другого религиозного воспитания и образования зависит от собственного желания лица, а для несовершеннолетних - от требования их законных представителей.
Никому не позволено эксплуатировать или злоупотреблять религией или религиозными чувствами, а также вещами, признанными священными, для обеспечения личного или политического влияния или, пусть даже частично, базирование основных устоев, социального, экономического, политического и правового строя государства на религиозных принципах.

VII. Свобода мысли и убеждений
Статья 25. Каждый имеет право на свободу мысли и убеждений. Никто не должен быть по какой-либо причине и с какой-либо целью принужден высказывать свои мысли и убеждения и никто не может быть обвинен в связи с ними.

VIII. Свобода выражения мнений и распространения мысли
Статья 26. Каждый имеет право распространять свои мысли и мнение устно, в письменной форме или в изображениях, а также другими способами индивидуально или коллективно. Это право включает свободу получать и передавать информацию и идеи без вмешательства официальных властей. Это положение не устраняет систему лицензирования для передач радио и телевидения, кино и аналогичных средств. Осуществление этих свобод может быть ограничено в соответствии с предписаниями закона в целях предотвращения преступлений, наказания преступников, отказа в предоставлении информации, являющейся государственной тайной, при защите репутации и прав других лиц, частной и семейной жизни, а также при защите профессиональной тайны и обеспечении надлежащего функционирования судебной власти.
Никакой язык, запрещенный законом, не должен использоваться при выражении и распространении мыслей. Любые письменные или печатные материалы, пластинки, магнитные и видеоленты, а также другие средства выражения информации, используемые в нарушение этого положения, должны обязательно быть изъяты по решению судьи или компетентными органами, определенными законом, если промедление недопустимо.
Органы, издающие распоряжение об изъятии, должны известить компетентного судью о своем решении в течение двадцати четырех часов. Судья должен рассмотреть вопрос в течение трех дней.
Положения, регулирующие использование средств распространения информации и мыслей, не должны восприниматься как ограничение свободы выражения мнений и их распространения, если они не препятствуют их распространению.

IX. Свобода науки и искусства
Статья 27. Каждый имеет право свободно изучать и преподавать науку и искусство, давать разъяснения, а также проводить исследования в этих областях. Право публикации не должно использоваться в целях изменения положений статей 1, 2 и 3 Конституции.
Положения настоящей статьи не должны исключать регулирования законом проникновения и распространения иностранных публикаций.

X. Положения, касающиеся печати и публикаций
А. Свобода печати
В. Право издавать периодические и непериодические издания
С. Защита средств печати
D. Право использовать иные, чем печать, средства массовой информации, принадлежащие общественным корпорациям
Е. Право опровержения и ответа
А. Свобода печати
Статья 28. Печать свободна и не должна подвергаться предварительному разрешению или внесению денежных залогов. Публикация не должна быть сделана на каком-либо запрещенном законом языке.
Государство предпринимает необходимые меры для обеспечения свободы прессы и свободы информации.
При ограничении свободы печати применяются положения статей 26 и 27 настоящей Конституции.
Каждый, кто подготавливает или передает в печать либо печатает сам или передает другим какую-либо информацию или публикацию, которая угрожает внутренней или внешней безопасности государства, его территориальной или национальной целостности, призывает к совершению преступления, учинению беспорядков или мятежа, либо содержит сведения, составляющие государственную тайну, привлекается к ответственности в соответствии с законом, регулирующим эти преступления. Распространение может быть приостановлено решением судьи в качестве предупредительной меры, а в случае, когда промедление недопустимо - компетентным органом, определенным в законе. Государственные органы, приостанавливающие распространение, должны известить компетентного судью о своем решении в течение двадцати четырех часов. Если судья не утверждает это решение в течение сорока восьми часов, то приказ о предотвращении распространения публикации считается недействительным.
Не может быть наложен запрет на публикации о событиях, кроме случаев, когда в интересах судопроизводства на это есть законное решение судьи.
Периодические и непериодические публикации могут быть конфискованы решением суда в случаях проведения расследования или судебного разбирательства преступлений, указанных в законе, а также в тех случаях, когда промедление могло бы поставить под угрозу территориальную и национальную целостность государства, национальную безопасность, общественный порядок или общественную мораль, а также для предотвращения преступления. Государственный орган, издающий распоряжение о конфискации, должен известить компетентного судью о своем решении в течение двадцати четырех часов. Распоряжение о конфискации становится недействительным, если компетентный судья не утвердит его в течение сорока восьми часов.
Общие положения применяются, если имеют место арест и конфискация имущества периодических изданий вследствие уголовного розыска и судебного преследования.
Периодическое издание, издаваемое в Турции, может быть временно приостановлено по предложению суда, если оно признано виновным в публикации материала, который существенно нарушает территориальную и национальную целостность государства, основные принципы Республики, национальную безопасность и общественную мораль. Любая публикация, которая явно несет в себе признаки приостановленного периодического издания, запрещается и будет конфискована после решения компетентного судьи.

В. Право издавать периодические и непериодические издания
Статья 29. Публикации периодических и непериодических изданий не должны быть связаны с получением предварительного разрешения и внесением денежного залога. Для выпуска периодических изданий достаточно, чтобы указанные в законе сведения и документы были предоставлены определенным законом компетентным органам. Если выявлено, что представленная информация и документы нарушают закон, компетентные государственные органы должны обратиться в соответствующий суд за решением о приостановлении публикации.
Публикация периодических изданий, условия публикаций, финансирование и правила, относящиеся к профессии журналиста, регулируются законом. Закон не должен устанавливать никакие политические, экономические, финансовые и специальные условия, затрудняющие свободное распространение новой информации, точек зрения и убеждений.
Периодические издания имеют равный доступ к средствам и возможностям государства и других общественных органов и организаций и их представительств.

С. Защита средств печати
Статья 30. Созданные в соответствии с законом в качестве предприятий печати типографии и их филиалы не могут быть арестованы, конфискованы или закрыты по обвинению в том, что являлись орудием преступления, кроме случаев, когда им грозит наказание за преступление, посягающее на территориальную и национальную целостность государства, основные принципы Республики или национальную безопасность.

D. Право использовать иные, чем печать, средства массовой информации, принадлежащие общественным корпорациям
Статья 31. Граждане и политические партии имеют право использовать иные, чем печать, средства массовой информации, принадлежащие негосударственным корпорациям. Условия и порядок такого использования регулируются законом.
Закон не должен устанавливать ограничения, ограждающие народ от получения информации или формирования идей и мнений через эти средства информации, а также ограничения свободного формирования общественного мнения на иных основаниях, чем указанные в статье 13.

Е. Право опровержения и ответа
Статья 32. Право опровержения и ответа предоставляется только в случаях, когда задета персональная репутация и честь, или в случаях, не соответствующих истине заявлений, и регулируется законом.
Если опровержение или ответ не опубликованы, судья в течение семи дней решает, нужна эта публикация или нет.

XI. Право и свобода собраний
А. Свобода ассоциаций
Статья 33*(4). Каждый имеет право создавать ассоциации без предварительного разрешения.
Для создания ассоциации достаточно, чтобы определенные законом сведения и документы были переданы компетентным органам, указанным в законе. Если информация или представленные документы нарушают закон, компетентные органы могут обратиться в соответствующий суд за приостановлением деятельности ассоциации или для ее закрытия.
Никто не должен принуждаться вступать или оставаться членом организации. Формы, условия и порядок, регулирующие осуществление свободы ассоциаций, определяются законом.
Ассоциации распускаются или их деятельность приостанавливается решением судьи в определенных законом случаях. Если промедление угрожает национальной безопасности или общественному порядку, а также в случаях, когда необходимо предотвратить совершение или продолжение преступления или произвести арест, государственные органы, указанные в законе, наделяются полномочиями по приостановлению деятельности ассоциации. Решение этих государственных органов выносится на одобрение ответственному судье в течение двадцати четырех часов. Если судья не объявляет о своем решении в течение сорока восьми часов, то такое административное решение аннулируется автоматически.
Положения части 1 не должны препятствовать установлению ограничений на права военнослужащих и должностных лиц служб безопасности, а также государственных служащих в той степени, в какой того требуют обязанности государственных служащих.
Положения этой статьи также применимы к деятельности благотворительных фондов.

В. Право проведения собраний и демонстраций
Статья 34. Каждый имеет право собираться мирно и без оружия, а также участвовать в демонстрациях без предварительного разрешения.
Уполномоченная административная инстанция устанавливает место проведения и маршрут следования демонстрации в целях предотвращения нарушения порядка в жизни города.
Формы, условия и порядок осуществления права проводить собрания и демонстрации определяются законом.
Компетентные органы, установленные законом, могут запретить собрание или демонстрацию или отложить их не более чем на два месяца в случаях, когда имеется существенная вероятность возникновения беспорядков, которые могут серьезно нарушить общественный порядок или нанести ущерб национальной безопасности, а также могут быть совершены действия, нацеленные на уничтожение основных признаков Республики. В случаях, когда закон запрещает все митинги или проведение демонстраций в провинциях, округах по тем же самым причинам, отсрочка не может превышать трех месяцев.
Ассоциации, благотворительные фонды, профсоюзы и общественные профессиональные организации не должны проводить собрания или демонстрации, выходящие за рамки своих целей и полномочий.

XII. Право собственности
Статья 35. Каждый имеет право собственности и наследования. Эти права могут быть ограничены в соответствии с законом только в общественных интересах.
Осуществление права собственности не должно противоречить общественным интересам.

XIII. Положения, касающиеся защиты прав
А. Свобода отстаивать права
В. Гарантия судебной защиты
С. Принципы, касающиеся преступлений и наказаний

А. Свобода отстаивать права
Статья 36. Каждый имеет право выступать в судебном процессе в качестве истца или ответчика, применяя законные средства и процедуру. Никакой суд не может отказываться от рассмотрения дела, которое входит в его компетенцию.

В. Гарантия судебной защиты
Статья 37. Никто не может быть изъят из подсудности того суда, который предусмотрен законом. Чрезвычайные суды, вторгающиеся в юрисдикцию законно установленного суда, не могут быть установлены.

С. Принципы, касающиеся преступлений и наказаний
Статья 38. Никто не должен быть наказан за деяние, которое в момент его совершения не являлось преступлением по действующим законам. Никому не может быть определено более строгое наказание за преступление, чем наказание, применяемое во время совершения преступления.
Положения части 1 также распространяются на определение наказания за преступления в случаях истечения срока давности. Наказания и меры безопасности, действующие в местах заключения, устанавливаются законом.
Никто не должен быть признан виновным, пока его виновность не будет доказана в суде.
Никто не должен свидетельствовать против себя самого, членов своей семьи или предоставлять такого рода доказательства.
Уголовная ответственность является персональной.
Полная конфискация имущества не может предусматриваться в качестве наказания.
Государственные органы не должны налагать санкции, приводящие к ограничению личной свободы. Исключения из этого положения определяются законом с учетом внутреннего порядка Вооруженных Сил.
Никакой гражданин не должен быть выдан иностранному государству в связи с совершением преступления.

XIV. Право на доказательство
Статья 39. По делам о клевете и о диффамации в отношении должностных лиц в связи с исполнением ими служебных обязанностей ответчик имеет право доказывать свою правоту. Право на представление доказательств должно предоставляться, если оно служит общественным интересам или есть согласие истца.

XV. Защита основных прав и свобод
Статья 40. Каждый, чьи конституционные права и свободы были нарушены, имеет право незамедлительно обратиться к компетентным властям.
Ущерб, понесенный любым лицом из-за неправомерных действий должностных лиц, возмещается государством. Государство сохраняет право регресса к ответственному должностному лицу.

ЧАСТЬ 2. Основные права и обязанности. Раздел 3. Социальные и экономические права и обязанности

I. Защита семьи
Статья 41. Семья - основа турецкого общества.
Государство предпринимает необходимые меры и определяет необходимые мероприятия для обеспечения мира и благосостояния семьи, в особенности в отношении охраны матери и детей, а также для просвещения и внедрения в жизнь методов планирования семьи.

II. Право и обязанность получать обучение и образование
Статья 42. Никто не должен быть лишен права на обучение и образование.
Сфера применения права на образование определяется и регулируется законом.
Обучение и образование проводятся на основе принципов и реформ Ататюрка, на основе современной науки и методов образования под надзором и контролем со стороны государства. Не могут создаваться образовательные учреждения, нарушающие эти положения.
Свобода обучения и образования не освобождает личность от верности Конституции.
Начальное образование для всех граждан мужского и женского пола в государственных школах обязательно и бесплатно.
Принципы, определяющие функционирование частных начальных и средних школ, предусматриваются законом в соответствии со стандартами, установленными для государственных школ.
Государство обеспечивает стипендии и другие средства помощи, чтобы позволить студентам, испытывающим финансовые затруднения, продолжать образование. Государство принимает необходимые меры для того, чтобы сделать полезными для общества людей, нуждающихся в специальном обучении.
Обучение, образование, исследование и изучение - единственные действия, которыми должны заниматься в образовательных учебных учреждениях. Этим видам деятельности не должны чиниться препятствия никаким способом.
Никакой язык, кроме турецкого, не должен преподаваться в качестве родного языка турецким гражданам в любых образовательных учебных учреждениях.
Иностранные языки, которые необходимо преподавать в образовательных учебных учреждениях, и правила, которым нужно следовать при проведении обучения в школах с изучением иностранных языков, определяются законом.
Положения международных соглашений сохраняются.

III. Общественные интересы
А. Использование зоны побережья
В. Земельная собственность
С. Защита сельского хозяйства и животноводства, а также лиц, занятых в этих сферах
D. Конфискация
Е. Национализация
А. Использование зоны побережья
Статья 43. Побережья находятся под суверенитетом и в распоряжении государства.
При использовании морских побережий, берегов озер или проточных вод, прибрежной полосы морей и озер прежде всего учитывается общественный интерес.
Ширина побережий и прибрежных полос в соответствии с целями и условиями их использования людьми определяется законом.

В. Земельная собственность
Статья 44. Государство принимает необходимые меры, чтобы поддерживать и развивать эффективное культивирование земли, предупреждать ущерб вследствие эрозии и обеспечивать землей малоземельных и безземельных фермеров. Для этой цели законом определяется размер наделов земельной собственности в соответствии с различиями сельскохозяйственных регионов и типами сельскохозяйственных угодий. Обеспечение землей малоземельных или безземельных фермеров не должно вести к сокращению производства или к истощению лесных заповедников и другой земли и подземных ресурсов.
Земли, распределенные для этой цели, не должны ни делиться, ни передаваться другим собственникам, кроме как через наследование, и должны быть культивированы только теми фермерами, между которыми они были распределены, или их наследниками. Положения, касающиеся изъятия государством распределенной таким образом земельной собственности в случае утраты этих условий, указаны в законе.

С. Защита сельского хозяйства и животноводства, а также лиц, занятых в этих сферах
Статья 45. Государство способствует фермерам и животноводам в приобретении машин, сельскохозяйственного оборудования и других средств производства с целью предупреждения неправомерного использования и уничтожения сельскохозяйственных земельных угодий, лугов и пастбищ, а также увеличения урожая и производства домашнего скота в соответствии с принципами сельскохозяйственного планирования.
Государство принимает меры для повышения уровня урожая и увеличения поголовья домашнего скота, что позволит производителям получать реальную стоимость при реализации продукции.

D. Конфискация
Статья 46. Государственные и общественные корпорации имеют право, когда это обусловлено общественным интересом, конфисковывать частное недвижимое имущество полностью или частично, а также налагать административный сервитут на это имущество в соответствии с принципами и порядком, указанным в законе, при условии предварительной выплаты компенсации.

Способ и порядок начисления компенсационных выплат определяются законом. При определении выплат законом принимается во внимание декларация об уплате налогов, действительная ценность имущества, установленная официальными органами во время конфискации, стоимость единицы имущества, а также затраты на строительство недвижимого имущества и другие объективные критерии. Законом определяется способ обложения налогом разницы между действительной стоимостью и суммой в налоговой декларации.
Компенсация выплачивается наличными и предварительно. Однако порядок выплат компенсаций за землю, конфискованную с целью проведения земельной реформы, осуществления крупных энергетических и ирригационных проектов, жилищных программ, выращивания новых лесов, охраны побережья и развития туризма, указывается законом. Если в этих случаях законом предусматривается оплата в рассрочку, то период оплаты не может превышать пяти лет; в этом случае выплата осуществляется равными частями, а на ту часть, которая не авансируется, начисляются самые высокие проценты, которые предусмотрены для государственных долгов.
Компенсация за конфискованную земельную собственность, принадлежащую мелкому фермеру, непосредственно обрабатывающему эту землю, во всех случаях выплачивается предварительно.

Е. Национализация
Статья 47. Частные предприятия, занимающиеся коммунальным обслуживанием, могут быть национализированы, если это необходимо в общественных интересах. Национализация осуществляется с учетом реальной стоимости. Методы и порядок исчисления реальной стоимости предписаны законом.

IV. Свобода труда и трудовых соглашений
Статья 48. Каждый имеет право свободно работать и заключать контракты в той области, которую выбрал. Частное предпринимательство свободно.
Государство предпринимает меры, гарантирующие безопасность и стабильность деятельности частных предприятий, а также соответствие потребностям национальной экономики и социальным целям.

V. Положения, касающиеся работы
А. Права и обязанность трудиться
В. Условия работы и право на отдых и свободное время
С. Право на образование профсоюзов
D. Деятельность профсоюзов

А. Права и обязанность трудиться
Статья 49. Каждый имеет право и обязанность трудиться.
Государство принимает необходимые меры для повышения жизненного уровня трудящихся, защиты их интересов, улучшения условий труда и создания благоприятных экономических условий для предотвращения безработицы.
Государство предпринимает меры для обеспечения согласия в трудовых отношениях между работодателями и трудящимися.

В. Условия работы и право на отдых и свободное время
Статья 50. Никто не может быть принужден выполнять работу, не соответствующую его возрасту, полу и способностям.
Несовершеннолетние, женщины и люди с физическими или умственными недостатками пользуются специальной защитой с соблюдением особых условий работы.
Все трудящиеся имеют право на отдых и свободное время.
Права и условия, касающиеся оплачиваемых еженедельных выходных и праздничных дней, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, регулируются законом.

С. Право на образование профсоюзов
Статья 51. Работники и работодатели в процессе трудовых отношений имеют право создавать профсоюзы и ассоциации и формировать их руководящие органы без предварительного разрешения в целях защиты и развития экономических и социальных прав и интересов их членов.
Для образования профсоюзов и их руководящих органов достаточно представить определенные законом сведения и документы в компетентные органы. Если эта информация и документация противоречат закону, то компетентные органы должны обратиться в соответствующий суд за приостановлением действий или запрещением деятельности профсоюза или его руководящего органа.
Каждый свободен в решении стать членом профсоюза или выйти из него.
Никто не должен быть принужден вступать в профсоюз, оставаться его членом или выйти из него.
Работники и работодатели не могут быть членами более чем одного профсоюза или ассоциации.
Трудовая деятельность на данном предприятии не зависит от того, является работник членом профсоюза или нет.
Для того чтобы стать руководителем в профсоюзе или вышестоящей организации, необходимо проработать в качестве рабочего не менее десяти лет.
Статус, управление и функционирование профсоюзов и их вышестоящих органов не должны противоречить основам Республики и демократическим принципам, определенным Конституцией.

D. Деятельность профсоюзов
Статья 52*(4). Аннулирована.

VI. Переговоры между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда, право на забастовку и локаут
А. Право переговоров между предпринимателями и профсоюзами об условиях труда
Статья 53*(4). Работники и работодатели имеют право заключать коллективные договоры для взаимного регулирования их экономического и социального положения и условий работы.
Порядок заключения коллективных договоров регулируется законом.
Профсоюзы и их руководящие органы, которые имеют статус государственных служащих, указанные в части 1 статьи 128, и не подпадают под сферу применения частей 1 и 2 той же самой статьи, а также статьи 54, могут обращаться в судебные органы от имени их членов и проводить встречи и переговоры с администрацией об условиях труда в соответствии с их целями. Если соглашение достигнуто в результате переговоров, то текст соглашения должен быть пописан сторонами. Такой текст должен быть представлен Совету министров для того, чтобы могли быть предприняты административные или судебные меры. Если такое соглашение об условиях труда не может быть достигнуто путем переговоров, то согласованные и несогласованные пункты должны быть также представлены для рассмотрения в Совет министров соответствующими сторонами. Порядок реализации этой статьи определяется законом.
На одном и том же предприятии применительно к одному и тому же периоду не может заключаться и осуществляться более одного коллективного соглашения.

В. Право на забастовку и локаут
Статья 54. Работники имеют право на забастовку, если спор об условиях труда возникает в процессе переговоров. Порядок и условия осуществления этого права и обращения нанимателя к локауту, сфера применения этих действий и исключения регулируются законом.
Право на забастовку и локаут не должно осуществляться способом, нарушающим принцип доброй воли, наносящим ущерб общественным интересам и национальному богатству.
В течение забастовки профсоюз ответствен за любой существенный ущерб, нанесенный предприятию, где она проводилась, в случае умышленных или неосторожных действий бастующих.
Обстоятельства проведения и предприятия, где проведение забастовок и локаутов могут быть запрещены или отсрочены, определяются законом.
Споры о запрещении или отсрочке забастовки или локаута рассматриваются Высшим арбитражным советом по окончании периода отсрочки. Стороны могут обращаться к Высшему арбитражному совету по договоренности на любой стадии спора.
Решения Высшего арбитражного совета окончательны и имеют силу коллективного договора.
Структура и функции Высшего арбитражного совета определяются законом.
Не могут проводиться забастовки и локауты с политическими целями, забастовки и локауты солидарности, всеобщая забастовка и локаут, захват предприятий, замедление темпов работы, снижение производительности и другие виды сопротивления.
Со стороны лиц, участвующих в забастовке, не может чиниться никаких препятствий работе на предприятии лиц, не участвующих в забастовке.

VII. Гарантия заработной платы
Статья 55. Заработная плата выплачивается в соответствии с затраченным трудом.
Государство принимает необходимые меры, гарантирующие трудящимся заработную плату, соответствующую выполненной работе, и право пользования другими социальными пособиями.
При определении минимальной заработной платы принимается во внимание экономическое и социальное положение страны.

VIII. Здравоохранение, окружающая среда и жилищный вопрос
А. Здравоохранение и охрана окружающей среды
Статья 56. Каждый имеет право жить в условиях здоровой сбалансированной окружающей среды.
Улучшение чистоты окружающей среды и предотвращение ее загрязнения - обязанность государства и его граждан.
Государство централизованно планирует создание организаций здравоохранения и организует их деятельность в целях обеспечения каждому возможности жить, обладая здоровым телом и духом, и увеличения ресурсов и отдачи человеческого труда и природных сил и гармоничного их сочетания.
Государство выполняет эту задачу, используя учреждения здравоохранения и социальной помощи как государственного, так и частного сектора.
Для распространения широкой сети учреждений медицинского обслуживания законом устанавливается всеобщее страхование здоровья.

В. Право на жилище
Статья 57. Государство обеспечивает меры, направленные на удовлетворение жилищных потребностей в рамках государственного планирования, учитывая при этом особенности городов и условий окружающей среды, и поддерживает создание общественного жилого фонда.

IX. Молодежь и спорт
А. Защита молодежи
Статья 58. Государство предпринимает меры для обеспечения обучения и развития молодежи, которой завещается независимость нашего государства и Республика, в свете современной науки, в соответствии с принципами и реформами Ататюрка и против идей, направленных на уничтожение территориальной и неделимой целостности государства.
Государство принимает необходимые меры для защиты молодых людей от пристрастия к алкоголю, наркомании, преступности, азартным играм и другим вредным привычкам и невежеству.

В. Развитие спорта
Статья 59. Государство предпринимает меры для развития физического и умственного здоровья турецких граждан любого возраста и содействует распространению спортивных состязаний среди масс. Государство поддерживает выдающихся спортсменов.

X. Права социального обеспечения
А. Право на социальное обеспечение
В. Лица, требующие специальной защиты в области социального обеспечения
С. Турецкие граждане, работающие за границей

А. Право на социальное обеспечение
Статья 60. Каждый имеет право на социальное обеспечение.
Государство предпринимает необходимые меры для социального обеспечения и учреждает для этого необходимые организации.

В. Лица, требующие специальной защиты в области социального обеспечения
Статья 61. Государство защищает вдов и сирот, лиц, погибших на войне и при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и ветеранов войны, а также обеспечивает им достойный уровень жизни.
Государство принимает меры для защиты инвалидов и обеспечивает их существование в жизни общества.
Пожилые люди находятся под защитой государства. Государственная помощь пожилым и другие их права и льготы устанавливаются в соответствии с законом.
Государство предпринимает все возможные меры для сохранения для общества детей, нуждающихся в защите.
Для достижения этих целей государство учреждает необходимые организации или выделяет средства для их учреждения другими органами.

С. Турецкие граждане, работающие за границей
Статья 62. Государство предпринимает необходимые меры для обеспечения единения семей, обучения их детей, культурных потребностей и для социального обеспечения турецких граждан, работающих за границей, а также для обеспечения их связи с родной страной и помогает им при возвращении домой.

XI. Сохранение исторического, культурного и естественного богатства
Статья 63. Государство гарантирует сохранение исторического, культурного и естественного богатства и ценностей и принимает необходимые для этого меры.
Любые ограничения, которые наложены на частное имущество и богатство, а также возмещение и льготы, которые предоставляются собственникам такого имущества, регулируются законом.

XII. Защита искусства и деятелей искусства
Статья 64. Государство защищает занятие искусством и деятелей искусства.
Государство принимает необходимые меры для защиты, продвижения и поддержки произведений искусства и деятелей искусства, а также содействует распространению правильного понимания искусства.

XIII. Пределы социальных и экономических прав
Статья 65. Государство выполняет обязанности, установленные Конституцией в социальной и экономической областях с учетом финансовых ресурсов, принимая во внимание сохранение экономической стабильности.

ЧАСТЬ 2. Основные права и обязанности. Раздел 4. Политические права и обязанности

I. Турецкое гражданство
Статья 66. Каждый связанный с Турецким государством через обязательства гражданства - турок.
Ребенок от отца-турка и матери-турчанки - турок. Гражданство ребенка, отец которого иностранец, а мать турчанка, определяется в соответствии с законом.
Гражданство может быть приобретено на основаниях, предусмотренных законом, и утрачено только в случаях, определенных законом.
Никакой турок не должен быть лишен гражданства, если он не совершает действие, несовместимое с верностью Родине.
Регресс к судам по поводу решения суда и судебного разбирательства, связанного с лишением гражданства, не может быть отклонен.

II. Право избирать, быть избранным и заниматься политической деятельностью
Статья 67*(4). В соответствии с условиями, определенными в законе, граждане имеют право избирать, избираться, заниматься политической деятельностью как непосредственно, так и через политические партии, а также принимать участие в референдуме.
Выборы и референдум проводятся под руководством и контролем судебных органов, в соответствии с принципами свободного, равного, тайного и прямого всеобщего избирательного права и публичного подсчета голосов. Однако условия, в соответствии с которыми турецкие граждане, находящиеся за границей, могли бы иметь возможность осуществить их право избирать, регулируются законом.
Все турецкие граждане, достигшие 18 лет, имеют право участвовать в выборах и принимать участие в референдуме. Осуществление этих прав регулируется законом.
Не имеют права голосовать рядовые и капралы, служащие в Вооруженных Силах, слушатели в высших военных школах, а также преступники, содержащиеся в местах лишения свободы. Высший избирательный совет устанавливает меры, которые гарантируют безопасность подсчета голосов при осуществлении избирательного права лицами, содержащимися в местах лишения свободы; такое голосование осуществляется под руководством и при надзоре уполномоченного судьи.
Избирательные законы составляются таким образом, чтобы принципы прямого представительства сочетались с последовательностью в управлении.

III. Положения, касающиеся политических партий
А. Формирование партий, членство в партии и выход из партии
Статья 68*(4). Граждане имеют право формировать политические партии, вступать в них и выходить из них в соответствии с установленным порядком.
Чтобы стать членом партии, необходимо достичь восемнадцатилетнего возраста.
Политические партии являются необходимым элементом демократической политической жизни.
Политические партии формируются без предварительного разрешения, и их действия должны соответствовать положениям Конституции и закона.
Уставы и программы, а также деятельность политических партий не должны противоречить принципам независимости государства, территориальной и национальной целостности, правам человека, принципам равенства и предписаниям закона, национальному суверенитету, принципам демократической и светской республики; они не должны стремиться защищать или устанавливать диктатуру класса, группы или диктатуру любого другого вида и при этом не должны подстрекать граждан к совершению преступных действий.
Судьи и прокуроры, члены высших судебных органов, включая счетные суды, государственные служащие в общественных учреждениях и организациях, другие государственные служащие, не обладающие статусом работников, военнослужащие и студенты, не имеющие высшего образования, не могут быть членами политических партий.
Членство в политических партиях преподавательского состава высших учебных заведений регулируется законом. Этот закон не позволяет вышеупомянутым членам политических партий занимать в них ответственные должности, за исключением членства в центральных органах партии. Эти положения также содержат инструкции, в соответствии с которыми преподаватели в высших учебных заведениях рассматриваются как члены политических партий.
Положения, касающиеся членства в политических партиях студентов высших учебных заведений, регулируются законом.
Государство обеспечивает политические партии необходимыми финансовыми средствами на равной основе. Увеличение размеров финансовой помощи политическим партиям, а также процедура, относящаяся к сбору членских взносов и пожертвований, регулируется законом.

В. Принципы, которым должны следовать политические партии
Статья 69*(4). Виды деятельности, внутренние инструкции и функционирование политических партий должны соответствовать демократическим принципам. Применение этих принципов регулируется законом.
Политические партии не должны заниматься коммерческой деятельностью.
Доходы и расходы политических партий должны соответствовать их целям. Применение этого правила регулируется законом. Ревизия доходов и расходов, а также приобретений политических партий назначается в зависимости от соответствия их расходов и доходов закону; методы ревизии и санкции, которые нужно применить в случае несоответствия, также регулируются согласно закону.
Конституционный суд оказывает содействие Счетному суду в выполнении задач ревизии.
Решение, вынесенное Конституционным судом в результате ревизии, является окончательным.
Окончательное решение о роспуске политических партий принимается Конституционным судом по иску Главного прокурора Республики.
Окончательное решение о роспуске политических партий принимается, если установлено, что устав и программа политической партии нарушают положения части 4 статьи 68.
Окончательное решение распустить политическую партию вследствие действий, нарушающих положение части 4 статьи 68, выносится только, когда Конституционный суд установит, что эта партия стала центром такой деятельности.
Партия, которая была распущена окончательно, не может быть основана под другим названием.
Члены политической партии, включая учредителей, чьи действия или заявления привели к окончательному роспуску партии, не могут быть учредителями, членами, руководителями или инспекторами любой другой партии в течение пяти лет со дня публикации в правительственном вестнике окончательного решения Конституционного суда и подтверждения окончательного роспуска партии.
Политические партии, принимающие финансовую помощь от иностранных государств, международных организаций, физических и юридических лиц, распускаются окончательно.
Создание и деятельность политических партий, проверка их и роспуск, а также их расходы на избирательную кампанию и кандидатов регулируются законом в соответствии с вышеупомянутыми принципами.

IV. Право поступления на государственную службу
А. Поступление на службу
Статья 70. Каждый турок имеет право поступить на государственную службу.
Никакие ограничения, за исключением квалификационных критериев, не могут устанавливаться при поступлении на службу.

В. Декларация об имущественном положении
Статья 71. Подача декларации об имущественном положении лицами, состоящими на государственной службе, а также сроки ее подачи определяются законом. Служащие в законодательных и исполнительных органах не освобождаются от этой обязанности.

V. Служение Отечеству
Статья 72. Служение Отечеству - право и обязанность каждого турка. Законом определяется порядок несения службы в Вооруженных Силах или государственных органах, а также условия, при которых эта служба считается выполненной.

VI. Обязанность платить налоги
Статья 73. Каждый обязан платить налоги согласно своим финансовым возможностям для покрытия общественных расходов.
Справедливое и сбалансированное распределение налогового бремени - специальная цель налоговой политики.
Налоги, сборы, пошлины и другие финансовые обременения налагаются, изменяются или отменяются в соответствии с законом.
Совет министров полномочен вносить поправки в проценты от изъятия, исключения и сокращении налогов, сборов, пошлин и других финансовых обременений, в минимальных и максимальных пределах, предписанных законом.

VII. Право подачи петиций
Статья 74. Граждане имеют право обратиться в письменной форме к компетентным органам и к Великому Национальному Собранию Турции с запросами и жалобами, касающимися их лично или общества.
Результат обращения по личному вопросу должен быть сообщен автору прошения в письменной форме.
Порядок осуществления этого права определяется в соответствии с законом.

ЧАСТЬ 3. Основные органы Республики. Раздел 1. Законодательная власть

I. Великое Национальное Собрание Турции
А. Структура
В. Требования, предъявляемые к депутатам
С. Сроки выборов Великого Национального Собрания Турции
D. Отсрочка выборов в Великое Национальное Собрание Турции и дополнительные выборы
Е. Общее руководство и контроль за выборами
F. Положения, касающиеся членства в парламенте

А. Структура
Статья 75*(4). Великое Национальное Собрание Турции состоит из 550 депутатов, избранных на основе всеобщего избирательного права.

В. Требования, предъявляемые к депутатам
Статья 76. Каждый турок, достигший тридцатилетнего возраста, может быть представителем.
Лица, не имеющие начального образования, лишенные правоспособности, не прошедшие обязательную военную службу, лица, не имеющие права состоять на государственной службе, приговоренные к длительному тюремному заключению за совершение тяжких преступлений, а также к тюремному заключению общим сроком на год и более, за исключением лиц, совершивших преступление по неосторожности; лица, осужденные за такие постыдные преступления, как растрата, коррупция, взяточничество, хищение, мошенничество, подделка документов, злоупотребление доверием, злостное банкротство, а также за контрабанду, преступный сговор в подкупе должностного лица, преступления, связанные с разглашением государственной тайны, участие в идеологических и анархистских выступлениях или подстрекательство и поддержка таких действий, не могут быть избраны депутатами, даже если эти лица были амнистированы.
Судьи и прокуроры, члены высших судебных органов, члены преподавательского состава высших учебных заведений, члены Совета по высшему образованию, служащие государственных учреждений и представительств, которые имеют статус государственных служащих, другие государственные служащие, не обладающие статусом рабочих, а также военнослужащие не могут выдвигаться в качестве депутатов или быть депутатами, если они не подадут в отставку.

С. Сроки выборов Великого Национального Собрания Турции
Статья 77. Выборы Великого Национального Собрания Турции проводятся каждые пять лет. Собрание может принять решение о проведении новых выборов до истечения этого срока, кроме того, новые выборы могут быть назначены решением Президента Республики в соответствии с положениями Конституции.
Депутат, чей срок полномочий истекает, имеет право переизбираться.
В случае решения провести новые выборы полномочия Собрания продолжаются до выборов нового Собрания.

D. Отсрочка выборов в Великое Национальное Собрание Турции и дополнительные выборы
Статья 78. Если проведение новых выборов невозможно из-за состояния войны, Великое Национальное Собрание Турции может принять решение об отсрочке выборов на один год.
Если основания для отсрочки не отпадают, эта мера может быть повторена в соответствии с порядком отсрочки выборов.
Дополнительные выборы проводятся, если в Великом Национальном Собрании Турции возникают вакансии. Дополнительные выборы проводятся один раз в течение созыва Собрания и не могут проводиться раньше чем через 30 месяцев после даты предыдущих всеобщих выборов. Однако в случаях, когда число свободных мест достигает 5% от общего количества мест - выборы проводятся в трехмесячный срок.
Дополнительные выборы не могут проводиться менее чем за год до всеобщих выборов.

Е. Общее руководство и контроль за выборами
Статья 79. Выборы проводятся под общим руководством и контролем судебных органов.
Высшая Избирательная Комиссия выполняет все функции в целях обеспечения честного и организованного проведения выборов с начала и до конца голосования, рассматривает и выносит окончательное решение относительно всех нарушений, жалоб, возражений по поводу выборов во время и после голосования, а также проверяет результаты выборов членов Великого Национального Собрания Турции. Не могут быть обжалованы в какой-либо иной инстанции решения Высшей Избирательной Комиссии.
Функции и полномочия Высшей Избирательной Комиссии и других избирательных комиссий определяются в соответствии с законом.
Высшая Избирательная Комиссия состоит из 7 основных членов и 4 заместителей. Шесть ее членов избираются на пленарном заседании Высшего апелляционного суда, а пять членов избираются на пленарном заседании Государственного Совета из числа собственных членов тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов. Эти члены выбирают председателя и заместителя председателя из своего состава абсолютным большинством и тайным голосованием.
Среди избранных в Высшую Избирательную Комиссию от Высшего апелляционного суда и Государственного Совета два члена от каждой группы определяются жребием как замещающие члены. Председатель и заместитель председателя Высшей Избирательной Комиссии не принимают участия в этой процедуре.
Общее руководство и контроль за проведением референдума по законопроектам, вносящим поправки в Конституцию, осуществляются по тем же правилам, что и выборы депутатов.

F. Положения, касающиеся членства в парламенте
1. Представительство нации
2. Принятие присяги
3. Действия, несовместимые с членством в парламенте
4. Парламентский иммунитет
5. Прекращение полномочий
6. Требование об отмене
7. Парламентское вознаграждение

1. Представительство нации
Статья 80. Члены Великого Национального Собрания Турции представляют не просто их собственные избирательные округа или составные части, а нацию в целом.

2. Принятие присяги
Статья 81. Члены Великого Национального Собрания Турции при вступлении в должность приносят следующую присягу:
"Клянусь честью и совестью перед великой Турецкой нацией защищать существование и независимость государства, неделимую целостность Родины и нации, безусловный суверенитет нации, оставаться приверженцем верховенства закона, демократической и светской республики, принципам и реформам Ататюрка, не отходить от идеала, согласно которому каждый имеет право пользоваться основными правами и свободами человека в условиях общественного спокойствия и благосостояния, национальной солидарности и правосудия, оставаться верным Конституции".

3. Действия, несовместимые с членством в парламенте
Статья 82. Члены Великого Национального Собрания Турции не могут занимать должности в государственных учреждениях и других общественных корпоративных органах и их филиалах; в корпорациях и предприятиях, связанных с государством, и других общественных организациях, обладающих статусом юридического лица, в исполнительных или контрольных органах предприятий и корпораций, где имеется прямое или косвенное участие государственных и общественных организаций, обладающих статусом юридического лица, в исполнительных и надзорных органах благотворительных организаций, чьи особые возможности и привилегии обеспечиваются в соответствии с законом: в исполнительных и надзорных органах благотворительных фондов, которые пользуются освобождением от налогов и получают финансовые субсидии от государства; в исполнительных и надзорных органах профсоюзов и других общественных профессиональных организаций, в предприятиях и корпорациях, в которых вышеупомянутые союзы и ассоциации или их руководящие органы имеют акции и при этом они не могут быть назначены как представители вышеуказанных органов или быть стороной в деловом контракте непосредственно или косвенно, а также быть представителем при рассмотрении дел в арбитраже.
На членов Великого Национального Собрания Турции не должны возлагаться какие-либо официальные и частные обязанности, включающие рекомендации, назначения на должность или одобрение исполнительным органом.
Принятие представителем временного назначения, данного Советом министров по определенному вопросу на срок не более шести месяцев, зависит от одобрения Великим Национальным Собранием Турции.
Другие функции и действия, несовместимые с членством в Великом Национальном Собрании Турции, регулируются законом.

4. Парламентский иммунитет
Статья 83. Члены Великого Национального Собрания Турции не ответственны за свое голосование и свои заявления при исполнении функций парламентария, за мнения, которые они высказывают в Великом Национальном Собрании Турции, а также за их повторение или предание гласности вне стен Великого Национального Собрания Турции, если Великое Национальное Собрание Турции не решает иначе по предложению Президиума данного Собрания. Представитель, который обвиняется в совершении им преступления до или после выборов, не может быть арестован, допрошен, задержан или осужден, если Великое Национальное Собрание Турции не примет иного решения.
Это положение не применяется в случаях, когда парламентарий пойман на месте совершения преступления, предусматривающего строгое наказание, и в случаях, предусмотренных статьей 14 Конституции, при условии, что судебное разбирательство было начато перед выборами.
Однако о таких ситуациях компетентные органы должны немедленно сообщить непосредственно в Великое Национальное Собрание Турции. Исполнение приговора, вынесенного в отношении члена Великого Национального Собрания Турции до или после его выборов, приостанавливается до истечения срока его полномочий; срок давности не применяется в течение срока его членства в парламенте.
Расследование и судебное разбирательство в отношении переизбранного представителя зависит от возвращения Великого Национального Собрания Турции к вопросу о лишении его иммунитета.
Политические партии в Великом Национальном Собрании Турции не могут проводить обсуждения или принимать решения относительно парламентского иммунитета.

5. Прекращение полномочий
Статья 84*(4). Вопрос о прекращении полномочий представителя, подавшего в отставку, решается на пленарном заседании Великого Национального Собрания Турции после того, как Президиум Великого Национального Собрания Турции засвидетельствует законность прошения об отставке.
Прекращение полномочий на основании вынесения окончательного судебного решения или лишения правоспособности считается вступившим в силу после того, как окончательное решение суда по существу было вынесено на пленарном заседании Великого Национального Собрания Турции.
Решение о прекращении полномочий представителя, настаивающего на сохранении должности, или если он продолжает заниматься деятельностью, несовместимой с членством в соответствии со статьей 82, принимается тайным голосованием на пленарном заседании после представленного на рассмотрение доклада, подготовленного компетентной комиссией, которая создается по каждому конкретному случаю.
Решение о лишении полномочий депутата, который, будучи депутатом, без уважительной причины или без разрешения не является на пять заседаний в течение одного месяца, принимается абсолютным большинством голосов всех членов после того, как Президиум Великого Национального Собрания Турции разрешит ситуацию.
Полномочия депутата, чьи заявления и действия фиксируются в заключительном решении Конституционного суда как основание окончательного роспуска его партии, прекращается в день, когда решение рассматриваемого вопроса и его оправдания опубликовано в правительственном вестнике.
Спикер Великого Национального Собрания Турции должен немедленно принять необходимые меры, касающиеся такого решения, и информировать об этом Пленум.

6. Требование об отмене
Статья 85*(4). Если парламентский иммунитет депутата был снят или если лишение полномочий произведено согласно частям 1, 3 или 4 статьи 84, то соответствующий депутат или другой представитель может в течение семи дней со дня решения Великого Национального Собрания Турции обратиться в Конституционный суд с просьбой аннулировать решение на том основании, что оно противоречит Конституции, закону или Регламенту Великого Национального Собрания Турции. Конституционный суд должен решить вопрос об обжаловании в течение 15 дней.

7. Парламентское вознаграждение
Статья 86. Жалованье и пособие членов Великого Национального Собрания Турции регулируются законом. Ежемесячная сумма жалованья не должна превышать жалованье наиболее высокооплачиваемого служащего; путевые расходы не должны превышать половину этого жалованья.
Жалованье и пособия, выплачиваемые членам Великого Национального Собрания Турции, не требуют приостановления пенсионных отчислений и подобных выплат органами социального обеспечения.
Жалованье и пособия могут быть выплачены максимум за три месяца вперед.

II. Функции и компетенция Великого Национального Собрания Турции
А. Общие положения
В. Внесение и обсуждение законов
С. Промульгация законов Президентом Республики
D. Ратификация международных соглашений
Е. Разрешение принимать постановления, имеющие силу закона
F. Объявление войны и разрешение использования Вооруженных Сил

А. Общие положения
Статья 87. Функциями и компетенцией Великого Национального Собрания Турции являются принятие, изменение и отмена законов, контроль за деятельностью Совета министров; разрешение Совету министров по некоторым вопросам издавать правительственные постановления, имеющие силу закона; обсуждение и одобрение проекта бюджета и проекта закона окончательных расчетов, принятие решений относительно эмиссии денег и объявления войны; ратификация международных соглашений, решения об объявлении всеобщей и частичной амнистии, исключая тех, кто был осужден за действия, указанные в статье 14 Конституции; подтверждение смертных приговоров, вынесенных судами, а также осуществление полномочий и выполнение функций, предусмотренных другими статьями Конституции.

В. Внесение и обсуждение законов
Статья 88. Правом законодательной инициативы обладают Совет министров и депутаты.
Процедура и основополагающие начала, касающиеся обсуждения законопроектов и законопредложений в Великом Национальном Собрании Турции, определяются Регламентом.

С. Промульгация законов Президентом Республики
Статья 89. Президент Республики промульгирует законы, принятые Великим Национальным Собранием Турции в течение 15 дней.
В течение такого же срока он обращается к Великому Национальному Собранию Турции для повторного рассмотрения законов, которые он считает неприемлемыми для промульгации, вместе с указанием причин. Эти положения не распространяются на законы о бюджете.
Если Великое Национальное Собрание Турции принимает возвращенный закон в прежнем виде, то Президент Республики должен промульгировать его; если Великое Национальное Собрание Турции вносит изменения в возвращенный закон, Президент Республики может снова вернуть измененный закон Собранию.
Положения, касающиеся конституционных поправок, остаются в силе.

D. Ратификация международных соглашений
Статья 90. Ратификация соглашений, заключенных с иностранными государствами и международными организациями от имени Республики Турции, осуществляется Великим Национальным Собранием Турции в соответствии с законом, регулирующим вопросы ратификации.
Соглашения, регулирующие экономические, коммерческие и технические отношения, принятые на срок не более одного года, могут вступать в действие с момента промульгации, если они не влекут за собой никакие финансовые проблемы для государства и если они не ущемляют статуса личности, а также имущественных прав турецких граждан, находящихся за границей. В таких случаях эти соглашения должны быть представлены Великому Национальному Собранию Турции в течение двух месяцев со дня их промульгации.
Соглашения, связанные с реализацией международного договора, а также экономического, коммерческого, технического или административного соглашения, которые заключены на основании положений, указанных в законе, не требуют одобрения Великим Национальным Собранием Турции. Однако соглашения, заключенные в соответствии с этой частью и влияющие на экономические и коммерческие отношения, а также личные права человека, не могут вступать в силу до опубликования.
Соглашения, вносящие изменения в турецкие законы, должны соответствовать положениям части 1 данной статьи.
Международные соглашения, заключенные должным образом, принимают силу закона. Никакое обращение не может быть подано в Конституционный суд в отношении этих соглашений на том основании, что они неконституционные.

Е. Разрешение принимать постановления, имеющие силу закона
Статья 91. Великое Национальное Собрание Турции может предоставлять Совету министров право принимать постановления, имеющие силу закона. Однако основные права, личные права и обязанности, указанные в части 2 глав 1 и 2 Конституции, политические права, зафиксированные в главе 4, не могут быть регламентированы постановлениями, имеющими силу закона, за исключением периодов военного и чрезвычайного положения в государстве.
Предоставленное Совету министров право должно определять цель, сферу применения, принципы и сроки действия постановления, имеющего силу закона, и возможность принимать более чем одно постановление в течение того же самого периода.
Отставка или смещение члена Совета министров, окончание установленного законом срока полномочий не должны быть причиной прекращения полномочий, предоставленных на определенный период.
При одобрении постановления, имеющего силу закона до окончания установленного периода, Великое Национальное Собрание Турции должно также заявить о прекращении своих полномочий или их продолжении до окончания установленного срока.
Сохраняются положения, касающиеся принятых постановлений, имеющих силу закона, принятые на заседании Совета министров под председательством Президента Республики во время военного или чрезвычайного положения в государстве.
Постановления, имеющие силу закона, вступают в силу в день их публикации в правительственном вестнике. Однако более поздняя дата вступления их в силу может быть обозначена в постановлении.
Постановления представляются на рассмотрение Великого Национального Собрания Турции в день их публикации в правительственном вестнике.
Предоставленное Совету министров право и основанные на нем постановления обсуждаются в комитетах и на пленарном заседании Великого Национального Собрания Турции в первую очередь и безотлагательно.
Постановления, не представленные Великому Национальному Собранию Турции в день их публикации, прекращают свое действие в тот же день, а постановления, отклоненные Великим Национальным Собранием Турции, прекращают свое действие в день их публикации в правительственном вестнике.
Изменения в положениях постановлений, которые одобрены в качестве таковых, вступают в силу в день их опубликования в правительственном вестнике.

F. Объявление войны и разрешение использования Вооруженных Сил
Статья 92. Полномочие объявлять состояние войны в случаях, когда это считается законным с точки зрения международного права, за исключением случаев, когда требуется соответствие международным соглашениям, в которых Турция является стороной, или правилам международного этикета, посылать турецкие Вооруженные Силы в иностранные государства и позволять иностранным вооруженным силам размещаться в Турции, принадлежит Великому Национальному Собранию Турции.
Если страна подвергнется внезапной вооруженной агрессии во время каникул или в перерыве работы Великого Национального Собрания Турции и таким образом окажется необходимым немедленно решить вопрос об использовании Вооруженных Сил, Президент Республики может принять решение об использовании Турецких Вооруженных Сил.

III. Положения, касающиеся деятельности Великого Национального Собрания Турции
А. Созыв и роспуск на каникулы
Статья 93*(4). Великое Национальное Собрание Турции собирается по собственному праву в первый день октября каждого года.
В течение законодательного года Собрание может быть на каникулах максимум три месяца. Во время каникул и перерыва между заседаниями оно может быть собрано Президентом Республики либо по его собственной инициативе, либо по требованию Совета министров. Спикер Собрания также может созывать Собрание либо по собственной инициативе, либо по письменному запросу одной пятой его членов.
Если Великое Национальное Собрание Турции созвано в период каникул или перерыва между заседаниями, то оно не может откладывать заседание или продолжить каникулы до рассмотрения в первую очередь вопроса, вызвавшего необходимость созыва.

В. Президиум Собрания
Статья 94. Президиум Великого Национального Собрания Турции состоит из спикера, заместителя спикера, членов-секретарей и членов-администраторов, избранных из числа членов Собрания.
Состав Президиума Великого Национального Собрания Турции должен обеспечить пропорциональное представительство участников каждой политической партийной группы в Собрании. Политические партийные группы не должны выдвигать кандидатов на должность спикера.
Выборы в Президиум Великого Национального Собрания Турции проводятся дважды в ходе одного законодательного срока. Срок полномочий избранных в первом круге - два года, а срок полномочий избранных во втором круге - три года.
Кандидаты на пост спикера выдвигаются из числа членов Великого Национального Собрания Турции и должны быть заявлены в Президиум Великого Национального Собрания Турции в течение десяти дней с момента созыва Великого Национального Собрания Турции. Выборы спикера проводятся тайным голосованием. В первых двух турах требуется две трети голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции, а в третьем туре - абсолютное большинство от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции.
Если абсолютное большинство не может быть получено в третьем туре, четвертый тур проводится между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов в третьем туре: депутат, получивший самое большое число голосов в четвертом туре, избирается спикером. Выборы спикера завершаются в течение десяти дней после окончания срока, установленного для выдвижения кандидатов.
Число заместителей спикера, членов-секретарей и членов-администраторов, необходимое большинство, требуемое для их выборов, число туров и их порядок предусматриваются Регламентом.
Спикер и заместитель спикера Великого Национального Собрания Турции не могут участвовать в деятельности политической партии или партийной группы, членами которых они являются в Собрании или вне него; в дебатах, кроме случаев исполнения их обязанностей; спикер и его заместитель, руководившие сессией, не принимают участия в голосовании.

С. Регламент, политические партийные группы и служба безопасности
Статья 95. Великое Национальное Собрание Турции осуществляет свои действия в соответствии с Регламентом, принятым им самим.
Положения Регламента должны быть составлены таким образом, чтобы гарантировать участие каждой политической партийной группы во всей деятельности Собрания пропорционально числу членов, партийные фракции могут быть образованы только, если в них входят не менее двадцати членов.
Все административные службы и службы безопасности Великого Национального Собрания Турции во всех зданиях, сооружениях, пристройках и на всей территории должны быть организованы и проконтролированы аппаратом спикера Собрания.
Необходимые силы по обеспечению безопасности и других аналогичных услуг представляются аппарату спикера Собрания соответствующими властями.

D. Кворум, требуемый для проведения сессий и принятия решений
Статья 96. Если иное не предусмотрено Конституцией, то Великое Национальное Собрание Турции должно собраться при кворуме не менее одной трети от общего количества членов Собрания и принимать решения абсолютным большинством голосов участников заседания; однако необходимое большинство для решений ни в коем случае не может быть меньше чем одной четвертой плюс один голос от общего числа членов Собрания.
Члены Совета министров могут уполномочивать министра голосовать от их имени на сессиях Великого Национального Собрания Турции, в которых они не могут участвовать. Однако министр не может иметь более двух голосов, включая собственный.

Е. Гласность и публикация дебатов
Статья 97. Дебаты, проведенные на пленарном заседании Великого Национального Собрания Турции, являются открытыми и публикуются без изменений в журнале протоколов.
Великое Национальное Собрание Турции может проводить закрытые заседания в соответствии с Регламентом; публикация дебатов таких заседаний зависит от решения Великого Национального Собрания Турции.
Открытые дебаты в Великом Национальном Собрании Турции могут быть свободно переданы через все средства массовой информации, если иное решение не было принято Собранием по предложению Президиума Собрания.

IV. Способы получения и контроля информации Великим Национальным Собранием Турции
А. Общие положения
Статья 98. Великое Национальное Собрание Турции осуществляет контрольную деятельность посредством постановки вопросов, парламентских запросов, общих дискуссий, интерпелляции и парламентских расследований.
Вопрос - это затребование информации, адресованное премьер-министру и министрам, на которое необходимо ответить устно или в письменной форме от имени Совета министров.
Парламентский запрос - это исследование, проводимое с целью получить информацию по определенному вопросу.
Общая дискуссия - это рассмотрение определенного вопроса, касающегося общества и действий государства, на пленарных заседаниях Великого Национального Собрания Турции.
Форма запросов, их содержание и сферы применения предложений относительно вопросов, парламентских запросов и общих дискуссий, а также порядок ответа, их обсуждение и рассмотрение регулируются Регламентом.

В. Интерпелляция
Статья 99. Предложение для интерпелляции может быть представлено на рассмотрение либо от имени политической партийной группы, либо за подписью не менее двадцати депутатов.
Представляемое на рассмотрение предложение об интерпелляции распространяется среди депутатов в напечатанной форме; включение предложения об интерпелляции в повестку дня должно быть обсуждено в течение десяти дней после обращения. В этих дебатах может получить слово только один из авторов интерпелляции, представитель от каждой политической партийной группы, премьер-министр или один министр от имени Совета министров.
Наряду с решением включить предложение об интерпелляции в повестку дня определяется дата обсуждения, однако дебаты не должны проводиться раньше чем через два дня после решения включить его в повестку дня и не могут быть отсроченными более чем на семь дней.
В ходе обсуждения предложение об интерпелляции, предложение о вотуме недоверия с указанием причин, представленных на рассмотрение депутатами или партийными группами, или запрос о вотуме недоверия Советом министров ставятся на голосование только после того, как прошел один полный день.
Для смещения Совета министров или министра при голосовании требуется абсолютное большинство от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции, где подсчитываются только голоса, высказанные "за".
Другие положения, касающиеся интерпелляции, при условии, что они согласованы с порядком деятельности Великого Национального Собрания Турции, и с вышеупомянутыми принципами, устанавливаются Регламентом.

С. Парламентские расследования
Статья 100. Парламентское расследование в отношении премьер-министра или других министров возбуждается по предложению минимум одной десятой от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции. Собрание должно рассмотреть и принять решение по этому вопросу в течение одного месяца.
В случае решения начать расследование оно должно проводиться комиссией из 15 членов, выбранных по жребию от каждой партии, исходя из трехкратного числа ее членов, выдвигаемых в комиссию пропорционально представительству партии в парламенте.
Комиссия должна представить сообщение относительно результатов расследования Собранию в течение двух месяцев. Если исследование не завершается в течение определенного времени, комиссии предоставляется дополнительный и окончательный срок еще в два месяца.
Великое Национальное Собрание Турции должно обсудить доклад в первую очередь и при необходимости может принять решение о передаче вопроса о соответствующем лице в Верховный суд. Такое решение принимается только абсолютным большинством от общего числа членов Собрания.
Политические партийные группы в Собрании проводят обсуждение или принимают решения относительно парламентских расследований.

ЧАСТЬ 3. Основные органы Республики. Раздел 2. Исполнительная власть

I. Президент Республики
А. Необходимые условия и беспристрастность
В. Выборы
С. Присяга
D. Обязанности и полномочия
Е. Президентская отчетность и неответственность
F. Замещение поста Президента Республики
G. Генеральный Секретариат Президента Республики
Н. Совет государственного контроля

А. Необходимые условия и беспристрастность
Статья 101. Президент Республики избирается сроком на семь лет Великим Национальным Собранием Турции из числа собственных членов, достигших 40 лет и имеющих высшее образование либо из числа турецких граждан, отвечающих этим требованиям и требованиям, предъявляемым к депутатам.
Для выдвижения кандидата на пост Президента Республики не из числа членов Великого Национального Собрания Турции необходимо письменное предложение не менее одной пятой от общего числа членов Собрания.
Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики дважды.
Избранный Президентом Республики, если он является членом партии, должен прекратить свои отношения с партией, а также должны прекратиться его полномочия как члена Великого Национального Собрания Турции.

В. Выборы
Статья 102. Президент Республики избирается двумя третями голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции и тайным голосованием. Если Великое Национальное Собрание Турции не на сессии, оно должно быть созвано немедленно.
Выборы Президента Республики должны начаться за 30 дней до истечения срока полномочий Президента Республики или через 10 дней после того, как пост Президента Республики становится вакантным, и завершаются в течение тридцати дней со дня начала выборов. Кандидаты должны быть зарегистрированы в Президиуме Великого Национального Собрания Турции в течение первых десяти дней этого срока, и выборы должны быть закончены в течение двадцати дней.
Если в первых двух турах, между которыми должен иметься, по крайней мере, трехдневный интервал, не получено двух третей голосов от общего числа членов, проводится третий тур голосования, и кандидат, получивший абсолютное большинство голосов от общего числа членов, избирается Президентом Республики. Если абсолютное большинство голосов от общего числа членов в третьем туре голосования не получено, то четвертый тур проводится между двумя кандидатами, которые получат наибольшее число голосов в третьем туре голосования; если Президент Республики не может быть избран абсолютным большинством голосов от общего числа членов и в этом туре голосования, то немедленно проводятся выборы Великого Национального Собрания Турции.
Срок полномочий Президента Республики продолжается до тех пор, пока вновь избранный Президент Республики не займет этот пост.

С. Присяга
Статья 103. При вступлении в должность Президент Республики должен принести перед Великим Национальным Собранием Турции присягу:
"Как Президент Республики я клянусь честью и совестью перед Великим Национальным Собранием Турции и перед историей защищать существование и независимость государства, неделимую целостность страны и нации, безусловный суверенитет нации, соблюдать Конституцию, нормы права, быть приверженцем демократии, принципов светской республики, не отклоняться от идеала, согласно которому каждый имеет возможность пользоваться правами человека и основными свободами при условии национального мира и преуспевания в духе национальной солидарности и правосудия, прилагать все силы, чтобы сохранять и возвеличивать славу и честь Республики Турции и исполнять без предубеждения функции, которые я принял".

D. Обязанности и полномочия
Статья 104. Президент Республики - глава государства. В этом качестве он представляет Республику Турцию и единство Турецкой нации; обеспечивает исполнение Конституции, а также регулярное и гармоничное функционирование органов государства.
Обязанности, которые Президент Республики должен исполнять, и полномочия, которые он должен осуществить, в соответствии с условиями, предусмотренными в соответствующем разделе Конституции, следующие:
а) в области законодательной деятельности:
выступать с обращением при открытии Великого Национального Собрания Турции в первый день законодательного года, если считает это необходимым;
созывать Великое Национальное Собрание Турции, когда это необходимо;
промульгировать законы;
возвращать законы в Великое Национальное Собрание Турции для повторного рассмотрения;
выносить на референдум законодательство о поправках Конституции, если сочтет это необходимым;
обжаловать в Конституционном суде положения законов, постановлений, имеющих силу закона, Регламента Великого Национального Собрания Турции на том основании, что они не соответствуют Конституции по форме или по содержанию;
назначать новые выборы;
в) в области исполнительной деятельности:
назначать премьер-министра и принимать его отставку, назначать и освобождать министров от должности по предложению премьер-министра;
осуществлять контроль над Советом министров либо созывать Совет министров под его председательством всякий раз, когда считает это необходимым;
аккредитовывать представителей Турецкого государства в иностранных государствах и принимать представителей иностранных государств в Республике Турции;

ратифицировать и опубликовывать международные соглашения, представлять обязанности Главнокомандующего Турецких Вооруженных Сил от имени Великого Национального Собрания Турции;
назначать начальника Генерального штаба;
созывать Совет национальной безопасности;
осуществлять контроль над Советом национальной безопасности;
объявлять в соответствии с решением, принятым Советом министров под его председательством, военное или чрезвычайное положение, а также опубликовывать постановления, имеющие силу закона в соответствии с решениями Совета министров, под председательством Президента;
подписывать постановления;
отменять полностью или частично приговор в отношении некоторых лиц в связи с хронической болезнью, недееспособностью или по старости;
назначать членов и председателя Государственного контрольного совета;
поручать Государственному контрольному совету осуществлять запросы, исследования и инспекции;
назначать членов Совета высшего образования, назначать ректоров университетов;
с) в области судебной власти:
назначать членов Конституционного суда, одну четвертую членов Государственного Совета, Главного прокурора и представителя Главного прокурора в Высшем апелляционном суде, членов военных апелляционных судов, членов Высшего военного апелляционного суда и членов Высшего Совета судей и прокуроров;
Президент Республики также осуществляет иные полномочия по избранию и назначению, также исполняет другие обязанности, лежащие на нем в соответствии с Конституцией и законами.

Е. Президентская отчетность и неответственность
Статья 105. Все президентские постановления, кроме тех, которые Президент Республики имеет право принять без подписей премьер-министра или соответствующего министра, в соответствии с положениями Конституции и других законов, подписываются премьер-министром, и соответствующие министры несут ответственность за эти постановления.
Решения и распоряжения, подписанные Президентом Республики по собственной инициативе, не могут быть обжалованы ни в какой юридической инстанции, включая Конституционный суд.
Президент Республики может быть привлечен к ответственности за государственную измену по предложению не менее одной трети от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции; решение считается принятым, если за него проголосовало не менее трех четвертых от общего числа членов Собрания.

F. Замещение поста Президента Республики
Статья 106. В случае временного отсутствия Президента Республики из-за болезни, путешествия за границу или подобных обстоятельств спикер Великого Национального Собрания Турции исполняет обязанности Президента Республики и осуществляет его полномочия до возвращения Президента Республики к своим обязанностям, а также в случае отставки или по любой другой причине, вплоть до выборов нового Президента Республики.

G. Генеральный Секретариат Президента Республики
Статья 107. Учреждение, принципы организации и функционирования, а также назначения персонала Генерального Секретариата Президента Республики регулируются постановлениями Президента.

Н. Совет государственного контроля
Статья 108. Совет государственного контроля, который образуется при Президенте Республики с целью выполнения и содействия регулярному и эффективному функционированию управления и соблюдения законов, уполномочен проводить по решению Президента Республики все запросы, исследования и инспекции всех общественных органов и организаций, всех юридических лиц, общественных профессиональных организаций, ассоциаций нанимателей и профсоюзов на всех уровнях, а также благотворительных фондах и учреждениях, в которых эти общественные органы и организации имеют больше чем половину капитала.
Вооруженные Силы и все судебные органы - вне юрисдикции Совета государственного контроля.
Члены и председатель Совета государственного контроля назначаются из числа его членов Президентом Республики в соответствии с требованиями, излагаемыми в законе.
Функционирование Совета государственного контроля, срок полномочий его членов, а также другие вопросы, касающиеся их статуса, регулируются законом.

II. Совет министров
А. Структура
В. Вступление в должность и вотум недоверия
С. Вотум недоверия правительству в период исполнения служебных обязанностей
D. Функции и политическая ответственность
Е. Образование министерств и министры
F. Временный Совет министров в период выборов
G. Инструкции
Н. Назначение выборов Великого Национального Собрания Турции Президентом Республики

А. Структура
Статья 109. Совет министров состоит из премьер-министра и министров.
Премьер-министр назначается Президентом Республики из числа членов Великого Национального Собрания Турции.
Министры выдвигаются премьер-министром и назначаются Президентом из числа членов Великого Национального Собрания Турции или из лиц, соответствующих определенным требованиям, предъявляемым к депутатам; в случае необходимости они могут быть уволены Президентом Республики по предложению премьер-министра.

В. Вступление в должность и вотум недоверия
Статья 110. Полный список членов Совета министров представляется Великому Национальному Собранию Турции. Если Великое Национальное Собрание Турции находится на каникулах, оно созывается.
Правительственная программа Совета министров зачитывается премьер-министром или одним из министров перед Великим Национальным Собранием Турции в течение недели с момента формирования Совета министров, после чего проводится голосование о доверии правительству.
Дебаты о вотуме недоверия начинаются через полных два дня после зачтения программы, а голосование проводится через один полный день после окончания дебатов.

С. Вотум недоверия правительству в период исполнения служебных обязанностей
Статья 111. Если премьер-министр сочтет необходимым, то после обсуждения вопроса в Совете министров он может запросить о вотуме доверия Великое Национальное Собрание Турции.
Вопрос о вотуме доверия не может быть обсужден прежде, чем не пройдет один полный день после представления Великому Национальному Собранию Турции, и не ставится на голосование, пока не пройдет один полный день после дебатов.
Запрос о доверии может быть отклонен только абсолютным большинством от общего числа членов.

D. Функции и политическая ответственность
Статья 112. Премьер-министр как председатель Совета министров обеспечивает сотрудничество между министрами и контролирует выполнение общего курса правительства.
Члены Совета министров солидарно ответственны за выполнение этой политики.
Каждый министр ответствен перед премьер-министром и также ответствен за прохождение дел под его юрисдикцией и за действия и поступки его подчиненных.
Премьер-министр обязан гарантировать, что министры осуществляют свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами, и принимают меры по устранению недостатков.
Члены Совета министров, не являющиеся депутатами, принимают присягу перед членами Великого Национального Собрания Турции в соответствии со статьей 81, и в течение их срока полномочий в качестве министров они должны соблюдать правила и требования, предъявляемые к депутатам, и обладают парламентским иммунитетом. Министры получают то же самое жалованье и привилегии, как и члены Великого Национального Собрания Турции.

Е. Образование министерств и министры
Статья 113. Формирование, упразднение, функции, полномочия и образование министерств регулируются в соответствии с законом.
Министр может заменить другого, если какие-либо должности в министерстве становятся вакантными либо министр находится в отпуске или отсутствует по уважительной причине. Однако министр не должен замещать более одной министерской должности.
Министр, который предстает перед Верховным судом по решению Великого Национального Собрания Турции, лишается своего служебного статуса. Если премьер-министр предстает перед Верховным судом, правительство считается ушедшим в отставку.
Если по какой-либо причине министерский пост становится вакантным, новое назначение должно быть произведено в течение 15 дней.

F. Временный Совет министров в период выборов
Статья 114. Министры юстиции, внутренних дел и коммуникаций подают в отставку до всеобщих выборов в Великое Национальное Собрание Турции.
За три дня перед началом выборов или в случае решения провести досрочное выборы в течение пяти дней с момента решения премьер-министр назначает независимых лиц, членов Великого Национального Собрания Турции или не являющихся депутатами на эти министерские посты.
При принятии решения о проведении новых выборов в соответствии со статьей 116 Совет министров должен подать в отставку, а Президент Республики должен назначить премьер-министра, чтобы сформировать временный Совет министров.
Временный Совет министров состоит из членов политических партийных фракций пропорционально их численности в парламенте, за исключением министров юстиции, внутренних дел и коммуникаций, которые должны быть независимыми лицами - членами Великого Национального Собрания Турции, или лицами, не являющимися депутатами.
Число членов, которые приглашаются в правительство от партийных групп, определяется председателем Великого Национального Собрания Турции и сообщается премьер-министру.
Члены партии, отказавшиеся принять предложенные министерские посты либо отказавшиеся впоследствии, заменяются независимыми лицами - членами Великого Национального Собрания Турции или лицами, не являющимися депутатами.
Временный Совет министров формируется в течение пяти дней после публикации в правительственном вестнике о решении провести новые выборы.
На временный Совет министров вотум недоверия не распространяется. Временный Совет министров исполняет свои обязанности в течение избирательной кампании и до созыва Собрания.

G. Инструкции
Статья 115. Совет министров издает инструкции, регулирующие порядок исполнения законов или обозначающие круг вопросов, регулируемых законом при условии, что они не находятся в противоречии с существующими законами и рассмотрены Государственным Советом.
Инструкции подписываются Президентом Республики и промульгируются тем же способом, что и законы.

Н. Назначение выборов Великого Национального Собрания Турции Президентом Республики
Статья 116. В случаях, когда Совет министров не в состоянии получить вотум доверия согласно статье 110 или вынужден подать в отставку согласно статьям 99 и 111, а также если новый Совет министров не может быть сформирован в течение пяти дней либо новый Совет министров не в состоянии получить вотум доверия, Президент Республики после консультации с председателем Великого Национального Собрания Турции может назначить новые выборы.
Если новый Совет министров не сформирован в течение 45 дней после отставки премьер-министра, не связанной с вотумом недоверия, либо в течение 45 дней вслед за избранием председателя Президиума недавно избранного Великого Национального Собрания Турции, Президент Республики также после консультации с председателем Великого Национального Собрания Турции назначает новые выборы.
Решение назначить новые выборы публикуется в правительственном вестнике, и после этого проводятся выборы.

I. Национальная оборона
а) Верховное главнокомандование и руководство Генштаба
Статья 117. Статус Главнокомандующего неотделим от духовной сущности Великого Национального Собрания Турции и представляется Президентом Республики.
Совет министров ответствен перед Великим Национальным Собранием Турции за национальную безопасность и за подготовку Вооруженных Сил к обороне страны.
Начальник Генштаба - Командующий Вооруженных Сил и во время войны осуществляет обязанности Главнокомандующего от имени Президента Республики.
Начальник Генштаба назначается Президентом Республики по предложению Совета министров: его обязанности и полномочия регулируются законом. Начальник Генштаба ответствен перед премьер-министром в осуществлении его обязанностей и полномочий.
Служебные отношения и сфера применения юрисдикции министра национальной обороны и командования Генштаба, а также Командующего Вооруженными Силами регулируются в соответствии с законом.

b) Совет национальной безопасности
Статья 118. Возглавляемый Президентом Республики Совет национальной безопасности состоит из премьер-министра, начальника Генштаба, министра национальной обороны, министра внутренних дел и иностранных дел, командующих армии, флота и воздушных сил, а также Главнокомандующего жандармерии.
В зависимости от специфики повестки дня на заседание Совета могут быть приглашены министры и другие лица, мнение которых необходимо заслушать.
Совет национальной безопасности представляет Совету министров меры по вопросам принятия решений и обеспечения необходимой координации в отношении формулирования, создания и реализации политики национальной безопасности государства. Совет министров рассматривает в первую очередь решения Совета национальной безопасности относительно мер, которые он считает необходимыми для сохранения существования и независимости государства, целостности и неделимости страны, обеспечения мира и безопасности общества.
Повестка дня Совета национальной безопасности составляется Президентом Республики с учетом предложений премьер-министра и начальника Генштаба.
В отсутствие Президента Республики Совет национальной безопасности собирается под председательством премьер-министра.
Организация и обязанности Генерального Секретариата Совета национальной безопасности регулируются законом.

III. Правила, регулирующие объявление чрезвычайного положения
А. Объявление чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия или серьезного экономического кризиса
1. Объявление чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия или серьезного экономического кризиса
2. Объявление чрезвычайного положения вследствие широкого распространения актов насилия и серьезного ухудшения общественного порядка
3. Правила, касающиеся установления чрезвычайного положения

1. Объявление чрезвычайного положения вследствие стихийного бедствия или серьезного экономического кризиса
Статья 119. В случае стихийного бедствия, опасных эпидемических болезней или серьезного экономического кризиса Совет министров, заседающий под председательством Президента Республики, может объявлять чрезвычайное положение в одном или более регионе или по всей стране на срок, не превышающий шесть месяцев.

2. Объявление чрезвычайного положения вследствие широкого распространения актов насилия и серьезного ухудшения общественного порядка
Статья 120. В случае серьезных проявлений широко распространенных актов насилия, направленных на уничтожение свободного демократического порядка, установленного в соответствии с Конституцией, или основных прав и свобод, либо серьезного ухудшения общественного порядка из-за актов насилия, Совет министров, заседающий под председательством Президента Республики, после консультации с Советом национальной безопасности может объявить чрезвычайное положение в одном или более регионе или по всей стране в течение периода, не превышающего шести месяцев.

3. Правила, касающиеся установления чрезвычайного положения
Статья 121. В случае объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьями 119 и 120 Конституции это решение публикуется в правительственном вестнике и должно быть немедленно представлено Великому Национальному Собранию Турции для одобрения. Если Великое Национальное Собрание Турции находится на каникулах, оно созывается немедленно. Собрание может изменять срок действия чрезвычайного положения, продлевать срок максимум до четырех месяцев каждый раз по представлению Совета министров или может отменять чрезвычайное положение.
Финансовые, имущественные и трудовые обязательства, которые возлагаются на граждан в случае объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьей 119, применяются согласно каждому виду чрезвычайного положения; процедура, в соответствии с которой основные права и свободы ограничиваются или приостанавливаются в соответствии с положениями статьи 15, необходимые меры, обусловленные ситуацией, виды компенсаций, предоставленных государственным служащим, изменения в статусе должностных лиц и методы управления в условиях чрезвычайного положения регулируются законом о чрезвычайном положении.
В течение чрезвычайного положения Совет министров, заседающий под председательством Президента Республики, может издавать постановления, имеющие силу закона по вопросам, связанным с чрезвычайным положением. Эти постановления публикуются в официальном источнике и должны быть представлены Великому Национальному Собранию Турции в тот же день для одобрения; срок и процедура их одобрения Собранием устанавливается Регламентом.

В. Военное положение, мобилизация и состояние войны
Статья 122. Совет министров под председательством Президента Республики, после консультации с Советом национальной безопасности может объявить военное положение в одном или более регионе или по всей стране не более чем на шесть месяцев в случае широко распространенных актов насилия, которые являются более опасными, чем случаи, требующие объявления чрезвычайного положения, и которые нацелены на уничтожение свободного демократического порядка или основных прав и свобод, закрепленных в Конституции; либо в случае войны, возникновения ситуации, ведущей к войне, восстания или распространения насильственных и опасных действий против Родины и Республики или широко распространенных действий насилия внутреннего или внешнего происхождения, угрожающих государственной и национальной целостности. Это решение публикуется немедленно в официальном источнике и представляется для одобрения Великому Национальному Собранию Турции в тот же день.
Если Великое Национальное Собрание Турции находится на каникулах, оно должно быть немедленно созвано. Если Великое Национальное Собрание Турции сочтет необходимым, оно может уменьшить или продлить срок военного положения или отменить его.
В период военного положения Совет министров под председательством Президента Республики может издавать постановления, имеющие силу закона по вопросам, связанным с военным положением.
Эти постановления публикуются в официальном источнике и передаются для одобрения Великому Национальному Собранию Турции в тот же день. Срок и процедура их одобрения Собранием определяется Регламентом.
Продление периода военного положения максимум на четыре месяца каждый раз зависит от решения Великого Национального Собрания Турции. В случае состояния войны ограничение срока до четырех месяцев не применяется.
В случаях военного положения, мобилизации и состояния войны законом регулируются положения, которые нужно применить, и варианты, которыми ограничиваются или приостанавливаются свободы и обязательства, наложенные на граждан в случаях войны или в случае возникновения ситуации, ведущей к войне.
Командующие военным положением осуществляют свои обязанности, подчиняясь Начальнику Генерального штаба.

IV. Управление
А. Основные принципы управления
В. Судебный контроль
С. Организация управления
D. Положения, касающиеся государственных служащих
Е. Высшие учебные заведения и их руководящие органы
F. Государственные теле- и радиопрограммы и информационные агентства
G. Высшее общество культуры, языка и истории имени Ататюрка
H. Общественные профессиональные организации
I. Управление по делам религии
J. Неправомерное распоряжение

А. Основные принципы управления
1. Целостность административного руководства и общественный статус
Статья 123. Административное управление является единым целым, его структура и функции определяются законом.
Организация и функции управления основаны на принципах централизации и местного самоуправления.
Общественные юридические лица устанавливаются только законом или на основе полномочий, в прямой форме представленных законом.

2. Подзаконные акты
Статья 124. Главное министерство, министерства и общественные юридические лица могут издавать подзаконные акты, чтобы гарантировать применение законов и инструкций, касающихся их специфических областей действия при условии, что они не противоречат этим законам и инструкциям.
Закон устанавливает, какие подзаконные акты должны быть изданы в официальном вестнике.

В. Судебный контроль
Статья 125. Обращение к судебному контролю возможно в отношении всех действий и актов администрации. Действия Президента Республики, осуществляемые единолично, и решения Высшего военного совета - вне сферы применения судебного контроля.
В исках, поданных против действий администрации, срок давности отсчитывается от даты письменного извещения.
Судебная власть ограничена проверкой соответствия определенных действий и актов администрации законам. Никакое судебное постановление не должно вступать в силу, если оно ограничивает осуществление исполнительной функции в соответствии с формами и принципами, предписанными законом, подменяет действия и акты администрации либо устраняет дискреционные положения.
Если выполнение административного действия приводит к нанесению ущерба, который трудно или невозможно возместить, и в то же время это действие явно противозаконно, то может быть вынесено обоснованное решение о приостановлении этого действия.
Закон может ограничить принятие решения о приостановлении действий исполнительных органов в случаях чрезвычайного положения, военного положения, мобилизации и состояния войны, а также по причинам национальной безопасности, общественного порядка и здравоохранения.
Администрация ответственна за возмещение причиненного своими действиями и актами ущерба.

С. Организация управления
1. Центральная администрация
Статья 126. С точки зрения организации центральной администрации на основе географической ситуации и экологических условий, а также требований коммунального обслуживания Турция разделена на области; области разделены на более низкие уровни административных районов.
Управление областей основано на принципе передачи более широких полномочий на места.
Центральные административные организации, включающие несколько областей, могут быть установлены с тем, чтобы гарантировать эффективность и координацию коммунального обслуживания. Функции и полномочия этих организаций регулируются законом.

2. Местное управление
Статья 127*(4). Местные административные органы являются общественными юридическими лицами, образованными для того, чтобы удовлетворять общие местные потребности жителей областей, муниципальных районов и деревень, чьи правомочные органы выбираются избирательным корпусом в соответствии с законом и чьи организационные принципы определены законом.
Формирование, обязанности и полномочия местного управления регулируются законом в соответствии с принципом местного управления.
Выборы для местных администраций проводятся каждые пять лет в соответствии с принципами, изложенными в статье 67. Однако общие или дополнительные выборы для местных административных органов или для их членов, которые проводятся в течение года до или после общих или дополнительных выборов членов Великого Национального Собрания Турции, проводятся одновременно с общими или дополнительными выборами депутатов Великого Национального Собрания Турции. Для больших городских центров предпринимаются специальные административные меры в соответствии с законом.
Процедуры, связанные с протестом в отношении избранных местных органов власти или их статуса, а также непризнанием их полномочий, определяются в судебном порядке.
Однако в качестве временной меры, вплоть до принятия окончательного решения, министр внутренних дел может отстранить от исполнения обязанностей те органы местной администрации или ее членов, против которых было начато расследование или судебное разбирательство, связанное с правонарушениями при исполнении их обязанностей.
Центральная администрация имеет полномочие административной опеки над местными органами власти на основе принципов и порядка, установленных законом, и с целью обеспечения функционирования местных служб в соответствии с принципом централизованного управления, обеспечения единообразного коммунального обслуживания, защиты общественных интересов и решения местных нужд соответствующим способом.
Объединение местных административных органов в союз с согласия Совета министров происходит с целью разрешения определенных общественных проблем, а также осуществления функций и полномочий; финансирование и меры безопасности этих союзов и их взаимные связи и отношения с центральной администрацией регулируются законом. Между этими административными органами финансовые ресурсы распределяются пропорционально их функциям.

D. Положения, касающиеся государственных служащих
1. Общие принципы
Статья 128. Основные и непрерывные функции государства, государственных экономических предприятий и других общественных организаций со статусом юридического лица, выполнение которых должно соответствовать общим основам административного управления, обеспечиваются деятельностью государственных должностных лиц и других государственных служащих.
Требования, предъявляемые к государственным должностным лицам и другим государственным служащим, порядок их назначения, обязанности и полномочия, их права и ответственность, зарплата и пособия, а также другие моменты, связанные с их статусом, регулируются законом.
Процедура и условия, устанавливающие подготовку старших администраторов, регулируются специальным законом.

2. Обязанности и ответственность, гарантии при дисциплинарных взысканиях
Статья 129. Государственные должностные лица и другие государственные служащие должны выполнять свои обязанности, подчиняясь Конституции и законам.
Государственные должностные лица, другие государственные служащие и члены общественных профессиональных организаций или их руководящих органов не могут подвергаться дисциплинарным взысканиям без предоставления права на защиту.
Дисциплинарные взыскания подвергаются судебному контролю, за исключением предупреждений и выговоров.
Положения относительно военнослужащих, судей и прокуроров остаются без изменений.
Иски о возмещении убытков, причиненных по вине государственных должностных лиц и других государственных служащих при осуществлении своих обязанностей в отношении администрации, предъявляются только в соответствии с процедурой и условиями, указанными в законе, и при условии права регресса к ним.
Судебное преследование государственных должностных лиц и других государственных служащих за предполагаемые правонарушения, кроме случаев, предусмотренных в законе, зависит от разрешения административных органов, указанных в законе.

Е. Высшие учебные заведения и их руководящие органы
1. Высшие учебные заведения
2. Руководящие органы высшего образования
3. Высшие учебные заведения, регулируемые специальными положениями

1. Высшие учебные заведения
Статья 130. С целью подготовки трудовых ресурсов на основе системы современного образования и принципов обучения, для удовлетворения потребностей нации и страны в соответствии с законом государством учреждаются университеты, имеющие различные подразделения со статусом юридического лица и научной автономией. Университеты, образованные для обучения и воспитания на базе среднего образования, готовят преподавателей различных степеней, научно-исследовательские кадры для работы в качестве консультантов, работников печати, службы стране и человечеству.
В соответствии с указанными в законе порядком и принципами, но при условии, что не будет преследоваться цель получения доходов, под наблюдением и контролем со стороны государства высшие учебные заведения могут создаваться и благотворительными фондами.
Законом предусматривается географически равномерное распределение университетов по всей стране.
Университеты, члены преподавательского состава и их помощники могут свободно участвовать во всех видах научного исследования и публикациях. Однако это не включает свободу участвовать в действиях, направленных против существования и независимости государства, а также против целостности и неделимости нации и страны.
Университеты и их подразделения находятся под контролем и надзором государства, и их безопасность обеспечивается государством.
Ректоры университетов назначаются Президентом Республики, а деканы - Советом по высшему образованию в соответствии с процедурами и положениями закона.
Административные и контрольные органы университетов, а также преподаватели не могут по какой-либо причине быть отстранены от должности какими бы то ни было органами, кроме компетентных органов университета или Совета по высшему образованию.
Бюджеты, составленные университетами, после рассмотрения и одобрения Советом по высшему образованию представляются Министерству национального образования и должны быть реализованы и проконтролированы в соответствии с принципами, применимыми к общим и вспомогательным бюджетам.
Создание высших учебных заведений и их органов, их функционирование и выборы, их обязанности, полномочия и ответственность, процедуры, которые возлагаются на государство в осуществлении права контролировать и инспектировать университеты, обязанности преподавательского состава, их звания, назначения, продвижение по службе и выход в отставку, обучение преподавательского состава, отношения между университетами и преподавателями с общественными и другими организациями, уровень и сроки обучения, прием студентов высших учебных заведений, требования посещаемости и оплаты, принципы, касающиеся помощи со стороны государства, дисциплинарные взыскания и наказания, финансовые проблемы, права персонала, требования, предъявляемые преподавательскому составу, назначение преподавателей в соответствии с межуниверситетскими требованиями, осуществление обучения и образования в условиях свободы и гарантий, а также в соответствии с требованиями современной науки и техники, использование финансовых ресурсов, выделяемых государством Совету по высшему образованию и университетам, регулируются законом.
Высшие учебные заведения, учрежденные фондами, подчиняются положениям, установленным Конституцией для государственных высших учебных заведений в вопросах академической деятельности, найма преподавательского состава и безопасности, за исключением финансовых и административных вопросов.

2. Руководящие органы высшего образования
Статья 131. Совет по высшему образованию учреждается для планирования, организации, руководства и контроля за образованием, направления обучения, воспитания и научного исследования в высших научных учреждениях, функционирования и развития этих учреждений в соответствии с целями и принципами, установленными законом, в целях обеспечения эффективного использования ресурсов, выделяемых университетам, и планирования подготовки преподавательского состава.
Совет по высшему образованию состоит из членов, назначенных Президентом Республики из числа кандидатов, представленных Советом министров, начальником Генштаба, университетом в соответствии с количеством, квалификациями и процедурой, предписанной законом, отдавая предпочтение членам профессорско-преподавательского состава, успешно справляющимся со своими обязанностями в качестве ректора, а также из членов непосредственно назначенных Президентом Республики единолично. Организация, функционирование, полномочия, ответственность и принципы деятельности Совета регулируются законом.

3. Высшие учебные заведения, регулируемые специальными положениями
Статья 132. Высшие учебные заведения Турецких Вооруженных Сил и органов безопасности регулируются нормами соответствующих специальных законов.

F. Государственные теле- и радиопрограммы и информационные агентства
Статья 133. Радио- и телевизионные станции создаются и управляются открыто в соответствии с правилами, которые регулируются законом.
Отдельные радио- и телевизионные агентства создаются государством со статусом общественного юридического лица, а информационные агентства, получающие помощь от общественных юридических лиц, являются автономными, а их радиопередачи - беспристрастными.

G. Высшее общество культуры, языка и истории имени Ататюрка
Статья 134. Высшее общество культуры, языка и истории имени Ататюрка учреждается как общественное юридическое лицо под символической эгидой Ататюрка, под контролем и при поддержке со стороны Президента Республики при премьер-министре в составе Исследовательского центра Ататюрка, Общества турецкого языка, Турецкого исторического общества и Культурного центра Ататюрка для проведения научных исследований, осуществления публикаций и распространения информации по мировоззрению, принципам и реформам Ататюрка, турецкой культуры, турецкой истории и турецкого языка.
Финансовые средства общества турецкого языка и турецкой истории, определенные Ататюрком в своем завещании, сохраняются и соответственно распределяются.
Структура, органы, методы работы и вопросы персонала Высшего общества культуры, языка и истории, а также полномочия в отношении их подразделений регулируются законом.

H. Общественные профессиональные организации
Статья 135*(4). Общественные профессиональные организации и их руководящие органы - это общественные юридические лица, созданные в соответствии с законом в целях удовлетворения общественных интересов лиц определенной профессии, облегчения их профессиональной деятельности, обеспечения развития профессии в соответствии с общими интересами, защиты трудовой дисциплины и профессиональной этики, обеспечения честных и доверительных отношений между их членами и обществом; их органы избираются их членами тайным голосованием в соответствии с процедурой, установленной законом и под контролем судебных органов.
Членство лиц в общественных профессиональных организациях, постоянно занятых в государственных учреждениях или на государственных экономических предприятиях, не обязательно.
Эти профессиональные организации не должны участвовать в действиях, не соответствующим целям, для достижения которых они установлены.
Политические партии не должны выдвигать кандидатов на выборах в органы этих профессиональных организаций или их руководящие органы.
Правила, касающиеся административного и финансового контроля над этими профессиональными организациями со стороны государства, определяются законом.
Ответственные органы профессиональных организаций, которые участвуют в действиях, не соответствующих их целям, должны быть распущены решением суда по требованию органов, указанных в законе, или прокурора, а вместо них должны быть избраны новые органы.
Однако в случаях, когда промедление угрожает национальной безопасности, общественному порядку, и в случаях, когда необходимо предупредить совершение или продолжение преступления или произвести арест, на властные органы, определенные законом, может быть возложено полномочие приостановить деятельность профсоюзов. Решение относительно этих полномочий должно быть представлено для одобрения ответственным судьей в течение 24 часов. Если судья не объявляет решение в течение 48 часов, это административное решение аннулируется автоматически.

I. Управление по делам религии
Статья 136. Управление по делам религии, которое входит в структуру органов администрации, осуществляет свои обязанности, определенные в специальном законе, в соответствии с принципами лаицизма, связанного не с политическими представлениями и идеями, а со стремлениями к национальной солидарности и целостности.

J. Неправомерное распоряжение
Статья 137. Если лицо, находящееся на государственной службе, независимо от его положения или статуса считает распоряжение, изданное его руководителем, противоречащим положениям подзаконных актов, инструкциям, законам или Конституции, оно не должно его исполнять, а должно сообщить об этом лицу, издающему распоряжение. Однако если его руководитель настаивает на этом распоряжении и возобновляет его в письменной форме, это распоряжение должно быть выполнено: в этом случае лицо, исполняющее распоряжение, не должно быть привлечено к ответственности.
Распоряжение, которое само по себе является преступлением, ни в коем случае не должно быть выполнено; лицо, выполнившее такое распоряжение, не освобождается от ответственности.
Исключения, обозначенные законом, касающиеся исполнения воинских обязанностей и защиты общественного порядка или общественной безопасности, в срочных ситуациях сохраняются.

ЧАСТЬ 3. Основные органы Республики. Раздел 3. Судебная власть

I. Общие положения
А. Независимость судов
В. Гарантии судей и прокуроров
С. Судьи и прокуроры
D. Гласность судебных заседаний и обоснованность судебных решений
Е. Организация судов
F. Суды государственной безопасности
G. Контроль над судьями и прокурорами
Н. Военная юстиция

А. Независимость судов
Статья 138. Суды независимы при выполнении своих обязанностей, они принимают решения в соответствии с Конституцией, законом и правом, согласно своей совести и внутренним убеждениям.
Никакой орган, власть, официальные инстанции или лица не могут давать указания или инструкции судам или судьям, касающиеся осуществления правосудия, посылать им циркуляры или давать рекомендации или предложения.
Не могут задаваться никакие вопросы, проводиться обсуждения или высказываться заявления в законодательном Собрании, касающиеся осуществления судебных полномочий по поводу дела, находящегося в судебном производстве.
Законодательные и исполнительные органы и администрация должны исполнять решения суда: эти органы и администрация не должны ни изменять их, ни задерживать их исполнение.

В. Гарантии судей и прокуроров
Статья 139. Судьи и прокуроры не могут быть уволены или отправлены на пенсию до достижения возраста, установленного Конституцией; и при этом они не могут быть лишены их жалованья, пособий или других прав согласно их статусу, даже в результате упразднения судами поста.

Сохраняются исключения, указанные в законе, касающиеся обвиняемых за правонарушения, тех, кто, как определенно установлено, не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, а также тех, в отношении которых принято решение о несоответствии занимаемой должности.

С. Судьи и прокуроры
Статья 140. Судьи и прокуроры исполняют обязанности судей и прокуроров в органах правосудия и административных судах. Эти обязанности выполняются профессиональными судьями и прокурорами.
Судьи должны выполнять свои обязанности в соответствии с принципами независимости судов и обеспечения гарантий в отношении судей.
Квалификация, назначение, права и обязанности, жалованье и пособия судей и прокуроров, их продвижение по службе, временное или постоянное изменение в обязанностях или постах, возбуждение в отношении них дисциплинарных разбирательств и последующее наложение дисциплинарных взысканий, проведение относительно них расследования и последующего решения о привлечении к суду за совершение преступлений в связи с выполнением или в ходе выполнения их служебных обязанностей, обвинение за совершение преступления и других случаев некомпетентности, требующие отстранения их от должности, их производственное обучение и другие вопросы, касающиеся их личного статуса, регулируются законом в соответствии с принципами независимости судей и обеспечения их гарантий.
Судьи и прокуроры должны осуществлять свои обязанности до достижения 65-летнего возраста; повышение в должности согласно возрасту и отставка военных судей определяются законом.
Судьи и прокуроры не могут выполнять какие-либо государственные или общественные функции, за исключением тех, что указаны в законе.
Судьи и прокуроры подчиняются Министерству юстиции в плане своих административных обязанностей. Те судьи и прокуроры, которые работают на административных должностях в органах правосудия, подчиняются тем же правилам, что и другие судьи и прокуроры. Их классы и степени определяются согласно принципам, относящимся к судьям и прокурорам, и они пользуются всеми правами, предоставленными судьям и прокурорам.

D. Гласность судебных заседаний и обоснованность судебных решений Статья 141. Судебные заседания открыты для публики. Провести полностью или частично закрытое слушание на сессии может быть решено только в случае, когда это несомненно необходимо по причинам общественной этики или общественной безопасности.
Относительно суда над несовершеннолетними в законе определяются специальные положения.
Решения всех судов обосновываются в письменной форме.
Судебные органы обязаны завершить судебные разбирательства в кратчайшие сроки и с минимальными затратами.

Е. Организация судов
Статья 142. Организация, функции и юрисдикция судов, их функционирование и процедура судебного разбирательства регулируются законом.

F. Суды государственной безопасности
Статья 143. Суды государственной безопасности учреждаются для борьбы с правонарушениями против неделимой территории и национальной целостности государства, свободного демократического порядка или против Республики, чьи характеристики определены в Конституции, а также правонарушениями, непосредственно затрагивающими внутреннюю и внешнюю безопасность государства.
Суды государственной безопасности состоят из председателя, двух постоянных членов, двух заместителей, одного прокурора и необходимого числа заместителей прокуроров.
Председатель, один постоянный член и один заместитель, а также прокурор назначаются в соответствии с процедурами, предписанными специальными законами, из числа судей и прокуроров первой категории; один постоянный член и один заместитель - из числа военных судей первой категории; заместители прокуроров - из числа прокуроров Республики и военных судей.
Председатель, члены и заместители, а также прокуроры и заместители прокуроров суда государственной безопасности назначаются на 4 года; те из них, чей срок полномочий закончился, могут быть назначены вновь.
Высокие апелляционные суды - полномочная инстанция, которая исследует апелляции на приговоры судов государственной безопасности.
Другие положения, касающиеся функционирования, обязанностей и юрисдикции, а также процедуры судебного разбирательства в судах государственной безопасности определяются законом.
В случае объявления военного положения в границах регионов, подпадающих под юрисдикцию суда государственной безопасности, последний может быть преобразован, в соответствии с положениями закона, в Военный трибунал осадного положения, юрисдикция которого ограничивается этими регионами.

G. Контроль над судьями и прокурорами
Статья 144. С разрешения Министерства юстиции судебными инспекторами осуществляется контроль над судьями и прокурорами в отношении соблюдения и выполнения ими своих обязанностей в соответствии с законами, инструкциями, подзаконными актами и циркулярами (для судей - административные циркуляры), проведение расследования в связи с тем, совершали ли они преступления, связанные с их служебными обязанностями или в ходе выполнения своих обязанностей, находится ли их компетенция и позиция в соответствии с их статусом и должностными обязанностями, и при необходимости проведение расследования осуществляется судебными инспекторами с разрешения Министерства юстиции.
Министр юстиции может поручить провести расследование или сделать запрос судье или прокурору выше рангом того судьи или прокурора, в отношении которого будет проводиться расследование.

Н. Военная юстиция
Статья 145. Военная юстиция осуществляется военными судами и военно-дисциплинарными судами. Эти суды имеют полномочия привлекать военнослужащих за воинские преступления, за правонарушения, совершенные ими против других военнослужащих или в зонах военных действий, а также за правонарушения, связанные с военной службой и воинскими обязанностями.
Военные суды также имеют полномочия привлечения к ответственности невоенных людей за воинские преступления, указанные в специальном законе, а также за правонарушения, совершенные при выполнении их обязанностей, указанных в законе, или против военнослужащих в зонах военных действий, указанных законом.
Преступления и лица, подпадающие под юрисдикцию военных судов во время войны или военного положения, их структура и назначение при необходимости в военные суды судей и прокуроров судов общей юрисдикции регулируются законом.
Организация военных судов, их функции, персональное делопроизводство в отношении военных судей, взаимоотношения военных судей, выполняющих обязанности военных прокуроров, с командованием, при которых они созданы, регулируются законом в соответствии с принципами независимости судов и обеспечения гарантий и безопасности судей и в соответствии с требованиями военной службы. Отношения между военными судьями и командованием, под юрисдикцией которого они находятся согласно требованиям военной службы, кроме судебных функций, определяются законом.

II. Суды высшей инстанции
А. Конституционный суд
В. Решения Конституционного суда
С. Высший апелляционный суд
D. Государственный Совет
Е. Высший военный апелляционный суд
F. Высший военный административный апелляционный суд
G. Суд по урегулированию разногласий

А. Конституционный суд
1. Структура
2. Прекращение членства
3. Функции и полномочия
4. Порядок деятельности и процедура производства судебного разбирательства
5. Дела об аннулировании акта
6. Сроки по делам об аннулировании акта
7. Утверждение неконституционности в других судах

1. Структура
Статья 146. Конституционный суд состоит из одиннадцати основных членов и четырех заместителей.
Президент Республики выбирает членов Конституционного суда из трех кандидатов на каждое вакантное место: двух основных членов и двух заместителей от Высшего апелляционного суда, двух основных членов и одного заместителя от Государственного Совета и по одному члену от Высшего военного апелляционного суда, Высшего военного административного суда и Счетной палаты, выдвигаемых общим собранием каждого суда абсолютным большинством от общего числа членов, включая председателя и их членов; Президент Республики должен также назначить одного члена из списка трех кандидатов, назначенных Советом по высшему образованию из числа преподавательского состава высших учебных заведений - не членов Совета, а также трех членов и одного заместителя из числа высших административных должностных лиц и юристов.
Для того чтобы соответствовать требованиям, предъявляемым к основным членам или их заместителям Конституционного суда, члены преподавательского состава высших учебных заведений, высшие административные должностные лица и юристы должны быть не старше сорока лет, иметь высшее образование или стаж работы в качестве преподавателя вуза не менее пятнадцати лет или фактически проработать не менее пятнадцати лет на государственной службе, или заниматься юридической деятельностью не менее пятнадцати лет.
Конституционный суд избирает председателя и заместителя председателя из числа основных членов тайным голосованием абсолютным большинством от общего числа членов сроком на четыре года. По истечении их срока полномочий он могут быть переизбраны. Члены Конституционного суда не должны занимать иные должности и выполнять частные функции, кроме своих основных обязанностей.

2. Прекращение членства
Статья 147. Члены Конституционного суда выходят в отставку при достижении 65-летнего возраста. Членство в Конституционном суде прекращается автоматически, если член суда осужден за преступления, требующие его отрешения от должности, а если определенно установлено, что член суда не может исполнять свои обязанности по состоянию здоровья, то членство прекращается по решению абсолютного большинства от общего числа членов Конституционного суда.

3. Функции и полномочия
Статья 148. Конституционный суд контролирует соответствие Конституции по форме и сущности законов, постановлений, имеющих силу закона, а также Регламента Великого Национального Собрания Турции. Конституционные поправки контролируются и проверяются только на соответствие Конституции по форме. Однако никакое действие не может быть обжаловано в Конституционном суде по поводу несоответствия Конституции по форме и сущности постановлений, имеющих силу закона, принятых в период чрезвычайного положения, военного положения или во время войны.
Проверка законов по форме ограничивается рассмотрением того, было ли получено необходимое большинство при заключительном голосовании; проверка конституционных поправок ограничивается рассмотрением того, было ли необходимое большинство получено при предложении и голосовании и был ли выполнен запрет на рассмотрение вопросов в срочном порядке.
Проверка законов по форме проводится по требованию Президента Республики или одной пятой членов Великого Национального Собрания Турции. Заявления об аннулировании закона на основании несоответствия Конституции по форме не могут быть сделаны по истечении 10 дней с момента опубликования закона, и при этом не может быть выдвинуто никаких возражений.
Конституционный суд в качестве Верховного суда рассматривает дела о преступлениях, связанных с исполнением обязанностей Президента Республики, членов Совета министров, председателей и членов Конституционного суда, Высокого апелляционного суда, Государственного Совета, Высшего военного апелляционного суда, Высшего военного административного суда, их главных прокуроров, заместителей прокурора Республики, а также председателей и членов Высшего Совета судей и прокуроров и Счетного суда.
Обязанности прокурора в Верховном суде исполняет Главный прокурор Республики или его заместитель.
Решения Верховного суда окончательны. Суд исполняет и другие функции, возложенные на него Конституцией.

4. Порядок деятельности и процедура производства судебного разбирательства
Статья 149*(4). Конституционный суд собирается на заседание при наличии председателя и десяти членов суда и принимает решения абсолютным большинством. Решение об аннулировании конституционных поправок принимается двумя третями голосов.
Конституционный суд в первую очередь рассматривает и принимает решения по заявлениям об аннулировании, основанные на нарушениях формы закона.
Организация и порядок судебного разбирательства в Конституционном суде определяются законом: методы работы и распределение должностных обязанностей среди членов Конституционного суда регулируются Регламентом, выработанным судом.
Конституционный суд рассматривает дела на основе письменных доказательств, за исключением тех случаев, когда он выступает в качестве Верховного суда.
Однако когда суд сочтет необходимым, он может пригласить лиц, причастных к делу и имеющих информацию, относящуюся к судебному делу, для рассмотрения устных объяснений и исках о том, окончательно ли распускать политическую партию или нет; Конституционный суд также заслушивает возражения руководителя партии, вопрос о роспуске которой находится на рассмотрении, или представителя, назначенного руководителем партии, после Главного прокурора Республики.

5. Дела об аннулировании акта
Статья 150. Президент Республики, парламентские группы правящей и оппозиционной партий, а также минимум одна пятая от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции имеют право обратиться в Конституционный суд с просьбой об аннулировании как неконституционного по форме закона, постановлений, имеющих силу закона, Регламента Великого Национального Собрания Турции или некоторых из их статей или положений.
Если больше чем одна политическая партия находится у власти, право правящей партии просить об аннулировании неконституционных актов осуществляется партией, имеющей большинство в парламенте.

6. Сроки по делам об аннулировании акта
Статья 151. Для обращения непосредственно в Конституционный суд по делам об аннулировании акта должно истечь 60 дней после опубликования оспариваемого закона, постановления, имеющего силу закона, или Регламента в официальном источнике.

7. Утверждение неконституционности в других судах
Статья 152. Если суд, который рассматривает судебное дело, находит, что применяемый закон не соответствует Конституции, или если суд убедится в обоснованности иска о неконституционности, поданного одной из сторон, он должен отложить рассмотрение судебного дела, пока Конституционный суд не решит эту проблему.
Если суд не убежден в обоснованности иска о неконституционности, то вместе с основным решением принимается окончательное решение соответствующей кассационной инстанции. Конституционный суд принимает решение по данному вопросу и делает публичное заявление в течение пяти месяцев с момента получения дела. Если в течение этого периода не принято никакого решения, то судебное разбирательство завершается по существующим юридическим нормам. Однако если решение по существу дела становится окончательным, суд обязан исполнить его.
Никакое заявление о несоответствии Конституции по существу того же самого закона не может быть сделано до истечения десяти лет после публикации в официальном источнике решения Конституционного суда.

В. Решения Конституционного суда
Статья 153. Решения Конституционного суда являются окончательными. Решения об аннулировании акта не могут быть обнародованы без письменного указания причин.
В ходе аннулирования полностью или отдельных положений законов или постановлений, имеющих силу закона, Конституционный суд не может выполнять функции законодательного органа и принимать решения, ведущие к новой практике.
Законы, постановления, имеющие силу закона, или Регламент Великого Национального Собрания Турции или их отдельные положения прекращают свое действие с момента публикации в официальном источнике решения об аннулировании акта. Если это необходимо, Конституционный суд может также устанавливать дату вступления в силу решения об аннулировании акта. Этот срок не может превышать один год от даты публикации решения в официальном источнике.
В случае изменения этой даты Великое Национальное Собрание Турции в первую очередь обсуждает и принимает решение по законопроекту или законопредложению, способное заполнить юридический пробел, являющийся результатом принятия решения об аннулировании акта.
Решение об аннулировании акта обратной силы не имеет.
Решения Конституционного суда издаются немедленно в официальном источнике и являются обязательными для законодательных, исполнительных и судебных органов, административных инстанций и юридических лиц.

С. Высший апелляционный суд
Статья 154. Высший апелляционный суд - последняя инстанция по рассмотрению и разрешению выносимых судебными органами решений, которые не передаются в соответствии с законом другой судебной инстанции. Он также выступает первой и последней инстанцией по делам, указанным в законе.
Члены Высшего апелляционного суда избираются Высшим Советом судей и прокуроров из числа судей и прокуроров Республики первого класса, а также из числа лиц, относящихся к этой профессии, тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов.
Председатель, заместитель председателя, члены подразделений избираются полным собранием Высшего апелляционного суда из числа собственных членов на четыре года тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов; они могут быть переизбраны по окончании срока их полномочий.
Главный прокурор Республики и заместитель Главного прокурора Республики назначаются Президентом Республики на четыре года из числа пяти кандидатов, выдвинутых на каждый пост полным собранием Высшего апелляционного суда из числа собственных членов тайным голосованием. Они могут быть переизбраны в конце срока их полномочий.
Структура Высшего апелляционного суда, функционирование и порядок избрания председателя, заместителя председателя, глав подразделений и их членов, а также Главного прокурора Республики и заместителя Главного прокурора Республики регулируются законом в соответствии с принципами независимости судов и обеспечения гарантий судей.

D. Государственный Совет
Статья 155. Государственный Совет - последняя инстанция для рассмотрения принимаемых административными судами решений, которые в соответствии с законом к другим административным судам не относятся. Он также является первой и последней инстанцией для определенных дел, указанных в законе.
Государственный Совет рассматривает административные дела, определяет точку зрения относительно законопроектов, представленных премьер-министром и Советом министров, исследует проекты инструкций и условий контрактов, согласно которым предоставляются льготы, регулирует административные споры и выполняет другие обязанности, указанные в законе.
Три четверти членов Государственного Совета назначаются Высшим Советом судей и прокуроров из числа административных судей и прокуроров первого класса или лиц, относящихся к этой профессии; одна четвертая членов - Президентом Республики из числа должностных лиц, отвечающих обозначенным в законе требованиям.
Председатель, Главный прокурор, заместитель председателя и главы подразделений Государственного Совета избираются полным собранием Государственного Совета из числа собственных членов тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов. Они могут быть переизбраны в конце срока их полномочий.
Структура, функционирование, квалификация и порядок избрания председателя, Главного прокурора, заместителя председателя и глав подразделений и членов Государственного Совета регулируются законом в соответствии со спецификой административной юрисдикции, а также принципами независимости судей и обеспечения гарантий судей.

Е. Высший военный апелляционный суд
Статья 156. Высший военный апелляционный суд - последняя инстанция по рассмотрению и разрешению дел, рассмотренных военными судами. Он также является первой и последней инстанцией для определенных дел, указанных в законе в отношении военнослужащих.
Члены Высшего военного апелляционного суда назначаются Президентом Республики из числа трех кандидатов, выдвинутых на каждое вакантное место полным собранием Высшего военного апелляционного суда из числа военных судей первого класса тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов.
Председатель, Главный прокурор, заместитель председателя и главы подразделений Высшего военного апелляционного суда назначаются согласно разряду и званию из числа членов Высшего военного апелляционного суда.
Структура, функционирование Высшего военного апелляционного суда, а также вопросы дисциплины и персонала, касающиеся членов суда, регулируются законом в соответствии с принципами независимости судей и обеспечения гарантий судей, а также требованиями военной службы.

F. Высший военный административный апелляционный суд
Статья 157. Высший военный административный апелляционный суд является первой и последней инстанцией, осуществляющей судебный надзор за спорами, возникающими в результате административных действий и действий, касающихся военнослужащих или военной службы, даже если эти действия и акты были выполнены гражданскими властями. Однако при спорах, являющихся результатом исполнения военных обязательств, не требуется никаких условий, чтобы причастное лицо являлось военнослужащим.
Члены Высшего военного административного апелляционного суда назначаются Президентом Республики: военные судьи из числа трех кандидатов, выдвинутых на каждое вакантное место председателем и членами суда из военных судей первого класса тайным голосованием и абсолютным большинством от общего числа членов; члены суда, не являющиеся военными судьями, назначаются из числа трех кандидатов, выдвинутых на каждое вакантное место начальника Генерального штаба из числа должностных лиц, соответствующих первому разряду и квалификации, указанной в законе.
Срок полномочий членов суда, не являющихся военными судьями, не может превышать четыре года.
Председатель, Главный прокурор и главы подразделений суда назначаются из числа военных судей согласно разряду и званию.
Структура, функционирование Высшего военного административного апелляционного суда, процедуры, дисциплинарные и другие вопросы, касающиеся статуса его членов, регулируются законом в соответствии с принципами независимости судей и обеспечения гарантий судей в пределах требований военной службы.

G. Суд по урегулированию разногласий
Статья 158. Суд по урегулированию разногласий уполномочен принимать окончательные решения в спорах между судебными органами и административными и военными судами относительно их юрисдикции и решений.
Организация суда по урегулированию разногласий, квалификации членов, порядок их выборов, а также функционирование регулируется законом. Функции председателя этого суда осуществляет назначаемый член Конституционного суда.
Решения Конституционного суда имеют приоритет при разногласиях о юрисдикции между Конституционным судом и другими судами.

III. Высший Совет судей и прокуроров
Статья 159. Высший Совет судей и прокуроров учреждается и осуществляет свои функции в соответствии с принципами независимости судей и обеспечения гарантий судей.
Председатель Совета - министр юстиции. Заместитель министра является по должности членом Совета. Три основных члена и три замещающих члена Совета назначаются Президентом Республики на четыре года из числа трех кандидатов, выдвинутых на каждое вакантное место полным собранием Высшего военного апелляционного суда из числа собственных членов. Два основных и два замещающих члена назначаются из числа трех кандидатов, выдвинутых на каждое вакантное место полным собранием Государственного Совета. Они могут быть переизбраны в конце их срока полномочий. Совет выбирает заместителя председателя из числа избранных основных членов.
Высший Совет судей и прокуроров рассматривает вопросы, касающиеся утверждения в профессии судей и прокуроров судебных органов и административных судов, их назначений, переводов, возложения временных полномочий, продвижения по службе и присвоения первого класса, распределения постов, вынесения решений относительно тех, оставление в профессии которых считается нецелесообразным, наложения дисциплинарных взысканий и отстранения от должностных обязанностей. Совет принимает окончательные решения по предложениям Министерства юстиции относительно изменений в составе суда или обязанностей судьи или прокурора, а также изменений юрисдикции суда. Совет также осуществляет другие функции, данные ему Конституцией и законами.
Решения Совета не могут быть обжалованы ни в какой судебной инстанции.
Функционирование Совета, методы выполнения обязанностей, порядок выборов и методы работы, принципы, касающиеся рассмотрения протестов в Совете, регулируются законом.
Министр юстиции уполномочен назначать судей и прокуроров на временную или постоянную работу в центральном аппарате Министерства юстиции с их согласия.
Министр юстиции может в случаях, не терпящих отлагательства, предоставить временные полномочия судьям и прокурорам с целью предупреждения срывов в работе, при условии одобрения Высшим Советом суда и прокуроров на первом же заседании.

IV. Высший финансовый совет
Статья 160. В обязанности Высшего финансового совета вменяется контролировать от имени Великого Национального Собрания Турции все счета, касающиеся дохода, расхода и собственности учреждений, финансируемых общими и вспомогательными бюджетами, принимать окончательные решения относительно действий и счетов ответственных должностных лиц, а также с осуществлением функций, требующих этого в соответствии с законом в случаях запросов, ревизии и вынесения решений. Заинтересованные стороны могут однократно подать просьбу о пересмотре окончательного решения Высшего финансового совета в течение пятнадцати дней со дня их письменного уведомления о решении.
Никакие заявления не должны быть поданы в административные суды для судебного контроля таких решений.
В случае спора между Государственным Советом и Высшим финансовым советом относительно решений по вопросам налогообложения или подобных финансовых обязательств и обязанностей решение Государственного Совета имеет приоритет.
Организация, функционирование и методы контроля, квалификация, назначение, обязанности и полномочия, права и обязательства членов, другие вопросы, касающиеся их персонального статуса и обеспечения гарантий председателя и членов, регулируются законом. Порядок контроля от имени Великого Национального Собрания Турции за государственной собственностью, находящейся в ведении Вооруженных Сил, регулируется законом в соответствии с принципами безопасности, требуемой национальной обороной.

ЧАСТЬ 4. Финансовые и экономические положения. Раздел 1. Финансовые положения

I. Бюджет
А. Подготовка и выполнение бюджета
В. Обсуждение бюджета
С. Принципы, касающиеся бюджетных поправок
D. Окончательный отчет
Е. Проверка государственных экономических организаций

А. Подготовка и выполнение бюджета
Статья 161. Расходы государства и тех государственных корпораций, которые не являются государственными экономическими предприятиями, определяются ежегодными бюджетами.
Начало финансового года, а также порядок подготовки и выполнения общих и вспомогательных бюджетов определяются законом.
Закон может предписывать специальные сроки и процедуры для капиталовложений, касающихся планов экономического развития, бизнеса и услуг, длящихся больше года.
Никакие положения, кроме имеющих отношение к бюджету, не должны включаться в закон о бюджете.

В. Обсуждение бюджета
Статья 162. Совет министров представляет Великому Национальному Собранию Турции проект общих и вспомогательных бюджетов, а также доклад, содержащий национальные бюджетные оценки минимум за семьдесят пять дней перед началом финансового года.
Проект бюджетов и доклад рассматриваются Бюджетной комиссией, состоящей из сорока членов. Состав этой Комиссии определяется пропорционально представительству различных политических партийных групп и независимых членов Собрания при условии предоставления минимум двадцати пяти мест группе правящей партии при коалиции правящих партий.
Проект бюджета, который принимается Бюджетной комиссией в течение пятидесяти пяти дней, рассматривается Собранием и принимается до начала финансового года.
Члены Великого Национального Собрания Турции высказывают свое мнение относительно служебных, ведомственных и вспомогательных бюджетов в ходе дебатов, проведенных на пленарном заседании, о каждом бюджете и о бюджете в целом; различные заглавия и предложения для поправок должны быть прочитаны и поставлены на голосование без дополнительных дебатов.
Во время обсуждения на пленарном заседании проекта закона о бюджете члены Великого Национального Собрания Турции не могут выступать с предложениями, которые влекут за собой увеличение расходов или уменьшение доходов.

С. Принципы, касающиеся бюджетных поправок
Статья 163. Ассигнования, предоставляемые общим и вспомогательным бюджетом, указывают предел позволенного расхода. Никакие положения не могут быть включены в бюджет по решению Совета министров с целью превышения пределов расхода. Совет министров не уполномочен вносить поправки в бюджет постановлением, имеющим силу закона. В проекте поправок, предусматривающих увеличение в ассигнованиях в бюджете текущего финансового года, и в законопроектах и законопредложениях, предусматривающих дополнительные финансовые расходы, при рассмотрении бюджетов текущего или последующего года должны быть обозначены источники, которые покрыли бы заявленный расход.

D. Окончательный отчет
Статья 164. Проект окончательного отчета о выполнении бюджета представляется Советом министров в течение семи месяцев после окончания соответствующего финансового года, если законом не установлен более короткий срок. Высший финансовый совет направляет в Великое Национальное Собрание Турции уведомление о соответствии проекта отчета о выполнении бюджета в течение семидесяти пяти дней после представления в Великое Национальное Собрание Турции.
Проект окончательного отчета о выполнении бюджета включается в повестку дня бюджетной комиссии вместе с проектом Закона о бюджете для нового финансового года. Бюджетная комиссия представляет проект Закона о бюджете полному Собранию вместе с проектом окончательных счетов: полное Собрание рассматривает законопроект окончательного отчета о выполнении бюджета вместе с проектом Закона о бюджете на новый финансовый год и принимает решение.
Представление Великому Национальному Собранию Турции проекта окончательного отчета о выполнении бюджета и уведомлении о соответствии не должно препятствовать продолжению контроля незавершенных счетов соответствующего года и не означает принятия окончательного решения по данному вопросу.

Е. Проверка государственных экономических организаций
Статья 165. Основы контроля Великим Национальным Собранием Турции счетов общественных учреждений и товариществ, в которых более половины капитала непосредственно или косвенно принадлежат государству, регулируются законом.

ЧАСТЬ 4. Финансовые и экономические положения. Раздел 2. Экономические положения

I. Планирование
Статья 166. Планирование экономического, социального и культурного развития, быстрое сбалансированное и гармоничное развитие промышленности и сельского хозяйства по всей стране, эффективное использование национальных ресурсов на основе всестороннего анализа и оценки, а также создание необходимой организации для этой цели - обязанность государства.
В план включаются меры, предусматривающие укрепление национального процветания и производства, обеспечение стабильности в ценах и балансах во внешнеторговых сделках, поддержание инвестиций и их использование; при инвестициях учитываются общественные интересы и потребности, определяется цель эффективного использования ресурсов. Развитие предпринимательства осуществляется согласно этому плану.
Процедура и принципы подготовки плана экономического развития, их одобрение в Великом Национальном Собрании Турции, их выполнение и пересмотры, а также предотвращение поправок, нарушающих единство плана, регулируются законом.

II. Контроль за состоянием рынков и регулирование внешней торговли
Статья 167. Государство устанавливает меры для обеспечения и поддержания нормального функционирования денег, кредита, капитала, рынка товаров и услуг; препятствует образованию монополий и картелей на рынках фактически или на основе соглашения.
В целях регулирования внешней торговли, в интересах развития экономики страны Совет министров имеет право в соответствии с законом вводить или упразднять дополнительные финансовые обложения на импорт, экспорт и другие внешнеторговые операции в дополнение к налогам и подобным обязательствам.

III. Исследование эксплуатации природных ресурсов
Статья 168. Природные богатства и ресурсы находятся в распоряжении и под контролем государства. Право исследовать и эксплуатировать ресурсы принадлежит государству. Государство может делегировать это право физическим и юридическим лицам на определенный срок. Какие из природных богатств и ресурсов исследуются и эксплуатируются государством совместно с физическими и юридическими лицами, а также исследуются и эксплуатируются непосредственно физическими и юридическими лицами, определяется законом.
Условия, которые нужно соблюсти в таких случаях физическим и юридическим лицам, процедуры и принципы контроля и надзора со стороны государства, а также санкции, которые необходимо применить, определяются законом.

IV. Лесные заповедники и жители деревень лесных заповедников
Статья 169. Государство принимает необходимое законодательство и необходимые меры для защиты лесных заповедников и расширения лесных угодий.
Районы лесного заповедника, уничтоженные пожарами, перезасаживаются лесом; другие сельскохозяйственные работы, а также размножение племенного скота в этих районах не проводится. Все иные заповедники находятся на попечении и под контролем государства.
Собственность государства на лесные заповедники неотчуждаема. Государственные лесные заповедники управляются и эксплуатируются государством в соответствии с законом. Эти леса не могут приобретаться в собственность под видом истечения срока давности и не могут быть предметом отчуждения, кроме как в интересах общественной пользы.
Действия и акты, которые могли бы повредить лесным заповедникам, запрещаются. Никакая политическая пропаганда, которая могла бы привести к уничтожению лесных заповедников, не должна иметь место; никакие амнистии или помилования, касающиеся только преступлений против лесных заповедников, не могут объявляться. Преступления, совершенные с намерением поджога или разрушения лесных заповедников, а также сокращения районов лесного заповедника, не могут быть включены в перечень случаев применения амнистий или помилований в других случаях.
Усечение границ лесного заповедника запрещается, за исключением тех областей лесных заповедников, чье сохранение с научно-технической точки зрения считается бесполезным, и наоборот, преобразование в сельскохозяйственную земельную собственность было найдено определенно выгодным, кроме мест, которые с 31 декабря 1981 года считаются полностью утратившими свое лесохозяйственное значение и используются под виноградники, садоводство, посадку оливковых рощ в районах интенсивного городского, поселкового и сельскохозяйственного строительства.

В. Защита жителей деревень лесного заповедника
Статья 170. Законом определяются меры для обеспечения сотрудничества между государством и жителями деревень, расположенных в или около лесных заповедников, контроля и эксплуатации лесных заповедников с целью обеспечения их сохранности и улучшения условий жизни их жителей; закон регулирует развитие областей, которые с научно-технической точки зрения по состоянию на 31 декабря 1981 года утратили ценность лесов; выявление и вынесение за границы лесов районов, сохранение которых в качестве лесов с научно-технической точки зрения найдено бесполезным; обустройство вышеупомянутых районов силами государства, в целях полного или частичного расселения жителей деревень лесного заповедника по деревням.
Государство принимает меры для обеспечения приобретения этими жителями сельскохозяйственного оборудования и осуществления других вложений.
Земельные участки, принадлежащие сельским жителям, выводимые из лесного заповедника, немедленно перезасаживаются лесом, и создаются государственные лесные заповедники.

V. Содействие кооперативам
Статья 171*(4). Государство принимает меры, учитывая национальные и экономические интересы, для продвижения развития кооперативов, которые должны быть прежде всего предназначены для увеличения производства и защиты потребителей.

VI. Защита потребителей, мелких торговцев и ремесленников
А. Защита потребителей
Статья 172. Государство принимает меры по защите интересов потребителей, к проведению разъяснительной работы, поощряет самостоятельные шаги потребителей по самозащите.

В. Защита мелких торговцев и ремесленников
Статья 173. Государство принимает меры для защиты и поддержки мелких торговцев и ремесленников.

ЧАСТЬ 5. Разные положения

I. Планирование
Статья 166. Планирование экономического, социального и культурного развития, быстрое сбалансированное и гармоничное развитие промышленности и сельского хозяйства по всей стране, эффективное использование национальных ресурсов на основе всестороннего анализа и оценки, а также создание необходимой организации для этой цели - обязанность государства.
В план включаются меры, предусматривающие укрепление национального процветания и производства, обеспечение стабильности в ценах и балансах во внешнеторговых сделках, поддержание инвестиций и их использование; при инвестициях учитываются общественные интересы и потребности, определяется цель эффективного использования ресурсов. Развитие предпринимательства осуществляется согласно этому плану.
Процедура и принципы подготовки плана экономического развития, их одобрение в Великом Национальном Собрании Турции, их выполнение и пересмотры, а также предотвращение поправок, нарушающих единство плана, регулируются законом.

II. Контроль за состоянием рынков и регулирование внешней торговли
Статья 167. Государство устанавливает меры для обеспечения и поддержания нормального функционирования денег, кредита, капитала, рынка товаров и услуг; препятствует образованию монополий и картелей на рынках фактически или на основе соглашения.
В целях регулирования внешней торговли, в интересах развития экономики страны Совет министров имеет право в соответствии с законом вводить или упразднять дополнительные финансовые обложения на импорт, экспорт и другие внешнеторговые операции в дополнение к налогам и подобным обязательствам.

III. Исследование эксплуатации природных ресурсов
Статья 168. Природные богатства и ресурсы находятся в распоряжении и под контролем государства. Право исследовать и эксплуатировать ресурсы принадлежит государству. Государство может делегировать это право физическим и юридическим лицам на определенный срок. Какие из природных богатств и ресурсов исследуются и эксплуатируются государством совместно с физическими и юридическими лицами, а также исследуются и эксплуатируются непосредственно физическими и юридическими лицами, определяется законом.
Условия, которые нужно соблюсти в таких случаях физическим и юридическим лицам, процедуры и принципы контроля и надзора со стороны государства, а также санкции, которые необходимо применить, определяются законом.

IV. Лесные заповедники и жители деревень лесных заповедников
Статья 169. Государство принимает необходимое законодательство и необходимые меры для защиты лесных заповедников и расширения лесных угодий.
Районы лесного заповедника, уничтоженные пожарами, перезасаживаются лесом; другие сельскохозяйственные работы, а также размножение племенного скота в этих районах не проводится. Все иные заповедники находятся на попечении и под контролем государства.
Собственность государства на лесные заповедники неотчуждаема. Государственные лесные заповедники управляются и эксплуатируются государством в соответствии с законом. Эти леса не могут приобретаться в собственность под видом истечения срока давности и не могут быть предметом отчуждения, кроме как в интересах общественной пользы.
Действия и акты, которые могли бы повредить лесным заповедникам, запрещаются. Никакая политическая пропаганда, которая могла бы привести к уничтожению лесных заповедников, не должна иметь место; никакие амнистии или помилования, касающиеся только преступлений против лесных заповедников, не могут объявляться. Преступления, совершенные с намерением поджога или разрушения лесных заповедников, а также сокращения районов лесного заповедника, не могут быть включены в перечень случаев применения амнистий или помилований в других случаях.
Усечение границ лесного заповедника запрещается, за исключением тех областей лесных заповедников, чье сохранение с научно-технической точки зрения считается бесполезным, и наоборот, преобразование в сельскохозяйственную земельную собственность было найдено определенно выгодным, кроме мест, которые с 31 декабря 1981 года считаются полностью утратившими свое лесохозяйственное значение и используются под виноградники, садоводство, посадку оливковых рощ в районах интенсивного городского, поселкового и сельскохозяйственного строительства.

В. Защита жителей деревень лесного заповедника
Статья 170. Законом определяются меры для обеспечения сотрудничества между государством и жителями деревень, расположенных в или около лесных заповедников, контроля и эксплуатации лесных заповедников с целью обеспечения их сохранности и улучшения условий жизни их жителей; закон регулирует развитие областей, которые с научно-технической точки зрения по состоянию на 31 декабря 1981 года утратили ценность лесов; выявление и вынесение за границы лесов районов, сохранение которых в качестве лесов с научно-технической точки зрения найдено бесполезным; обустройство вышеупомянутых районов силами государства, в целях полного или частичного расселения жителей деревень лесного заповедника по деревням.
Государство принимает меры для обеспечения приобретения этими жителями сельскохозяйственного оборудования и осуществления других вложений.
Земельные участки, принадлежащие сельским жителям, выводимые из лесного заповедника, немедленно перезасаживаются лесом, и создаются государственные лесные заповедники.

V. Содействие кооперативам
Статья 171*(4). Государство принимает меры, учитывая национальные и экономические интересы, для продвижения развития кооперативов, которые должны быть прежде всего предназначены для увеличения производства и защиты потребителей.

VI. Защита потребителей, мелких торговцев и ремесленников
А. Защита потребителей
Статья 172. Государство принимает меры по защите интересов потребителей, к проведению разъяснительной работы, поощряет самостоятельные шаги потребителей по самозащите.

В. Защита мелких торговцев и ремесленников
Статья 173. Государство принимает меры для защиты и поддержки мелких торговцев и ремесленников.

ЧАСТЬ 6. Временные положения

Временная статья 1. При провозглашении, согласно процедуре принятия настоящей Конституции на референдуме, Конституции Турецкой Республики председатель Совета национальной безопасности и глава государства в одном лице во время референдума приобретает статус Президента Республики и осуществляет функции и полномочия Президента, определяемые Конституцией, в течение семи лет. Присяга, которую он принимал как глава государства 18 сентября 1970 года, остается в силе.
По окончании семилетнего срока выборы Президента Республики проводятся в соответствии с положениями Конституции.
Президент Республики также осуществляет функции председателя Совета национальной безопасности, сформированного 12 декабря 1980 года в соответствии с Законом N 2356 до созыва Великого Национального Собрания Турции и формирования Президиума Собрания после первых всеобщих выборов.
Если по какой-либо причине пост Президента Республики окажется свободным до созыва и начала деятельности Великого Национального Собрания Турции после первых всеобщих выборов, старейший член Совета национальной безопасности замещает Президента Республики и осуществляет все его конституционные функции и полномочия до созыва Великого Национального Собрания Турции и выбора нового Президента Республики в соответствии с положениями Конституции.

Временная статья 2. Совет национальной безопасности, сформированный 12 декабря 1980 года в соответствии с Законом N 2356, продолжает осуществлять функции согласно Закону N 2324 о Конституционном строе и Закону N 2485 об Учредительном Собрании до созыва Великого Национального Собрания Турции и основания Президиума Собрания после первых всеобщих выборов, проведенных согласно Закону о политических партиях и Закону о выборах, подготовленного в соответствии с Конституцией.
После принятия Конституции статья 3 Закона N 2356, касающегося процедуры замещения мест в Совете национальной безопасности, освобождающихся по какой-либо причине, не применяется.
После того как Великое Национальное Собрание Турции созвано и начало работать, Совет национальной безопасности становится Президентским Советом сроком на шесть лет, а члены Совета национальной безопасности приобретают статус членов Президентского Совета. Присяга, которую они приняли 18 сентября 1980 года как члены Совета национальной безопасности, остается в силе. Члены Президентского Совета пользуются правами и иммунитетом, предоставленными в соответствии с Конституцией членам Великого Национального Собрания Турции. Юридическое существование Президентского Совета прекращается по истечении шести лет. Функции Президентского Совета следующие:
а) исследование законов, принятых Великим Национальным Собранием Турции и представленных Президенту Республики, касающихся основных прав, свобод и обязанностей, предусмотренных Конституцией, принцип лаицизма; защита реформ Ататюрка, национальной безопасности и общественного порядка, относящихся к телевидению и радио, международным соглашениям; отправление Вооруженных Сил в иностранные государства и размещение иностранных вооруженных сил в Турции; рассмотрение вопросов о чрезвычайных обстоятельствах, военном положении и состоянии войны, а также законов, изучение которых Президент Республики сочтет необходимым; в течение первых десяти дней 15-дневного периода, предоставленного Президенту на право вето;
b) по запросу Президента и в установленные сроки рассматривать и собирать мнения по вопросам, касающимся проведения новых всеобщих выборов; осуществления чрезвычайных полномочий и мер, которые будут приняты во время чрезвычайного положения; управления и контроля за радиотелевизионной корпорацией, воспитания молодежи и ведения религиозных дел;
c) согласно запросу Президента Республики рассматривать и исследовать вопросы, касающиеся внутреннего или внешнего обеспечения, а также других вопросов, которые считаются необходимыми, и представить результаты Президенту Республики.

Временная статья 3. С созывом Великого Национального Собрания Турции и основанием Президиума Собрания после первых всеобщих выборов, проведенных в соответствии с Конституцией:
а) Закон N 2324 от 27 октября 1980 года о Конституционном строе;
b) Закон N 2356 от 12 декабря 1980 года о Совете национальной безопасности;
с) Закон N 2485 от 29 июня 1981 года об Учредительном собрании утрачивают силу и прекращается юридическое существование Совета национальной безопасности и Консультативного Собрания.

Временная статья 4*(4). Аннулирована.

Временная статья 5. На 10-й день после провозглашения Высшей Избирательной Комиссией результатов первых всеобщих выборов Великое Национальное Собрание Турции собирается самостоятельно в здании Великого Национального Собрания Турции в Анкаре в 15.00. Председательствует на этой сессии старейший по возрасту депутат. На этой сессии депутаты принимают присягу.

Временная статья 6. Пока Великое Национальное Собрание Турции не сформировалось в соответствии с настоящей Конституцией и не приняло Регламент для проведения сессий и продолжения работы, применяются те же положения Регламента Великого Национального Собрания Турции, действовавшего до 12 сентября 1980 года, и которые не противоречат Конституции.

Временная статья 7. Существующий Совет министров продолжает исполнение служебных обязанностей до созыва Великого Национального Собрания Турции и образования нового Совета министров после первых всеобщих выборов.

Временная статья 8. Законодательство, касающееся организации, компетенции, обязанностей и функционирования новых органов, учреждений и представительств, установленных согласно Конституции, и другое законодательство, принятие или применение которого предусмотрено Конституцией, принимается Учредительным собранием после принятия Конституции; законодательство, которое невозможно принять в течение этого периода, принимается в течение года после первой сессии недавно избранного Великого Национального Собрания Турции.

Временная статья 9. В течение шести лет после образования Президиума Великого Национального Собрания Турции, которое собирается после первых всеобщих выборов, Президент Республики может возвращать на рассмотрение Великого Национального Собрания Турции для дальнейшего рассмотрения любые конституционные поправки, принятые Собранием. В этом случае повторное представление Великим Национальным Собранием Турции проекта конституционной поправки в неизменяемой форме Президенту Республики возможно только при наличии трех четвертей голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции.

Временная статья 10. Выборы в местные органы власти проводятся в течение года после первой сессии Великого Национального Собрания Турции.

Временная статья 11. Основные члены Конституционного суда и заместители, находящиеся при исполнении служебных обязанностей в день принятия референдумом Конституции, продолжают занимать должности и осуществлять их функции. Ранее избранные Конституционным судом на определенные должности сохраняют приобретенный таким образом статус.
Никакие выборы не должны проводиться с целью замещения свободных мест основных членов Конституционного суда, пока число этих членов не уменьшится до одиннадцати, и при этом выборы не могут проводиться для замещения свободных мест заместителей до тех пор, пока общее количество основных членов и заместителей менее пятнадцати. Пока Конституционный суд не перейдет к новой системе, выборы, проводимые вследствие уменьшения числа основных членов ниже одиннадцати, а общего числа основных членов и заместителей - ниже пятнадцати, осуществляются на основе и в порядке, предусмотренном настоящей Конституцией.
Пока число основных членов Конституционного суда не сократится до 11, кворум, установленный Законом N 44 от 22 апреля 1962 года, должен соблюдаться при рассмотрении всех случаев и судебных разбирательств.

Временная статья 12. Лица, назначенные главой государства основными членами и их заместителями Высшего Совета судей и прокуроров из числа Высшего апелляционного суда и Государственного Совета, в соответствии с временной статьей 1 Закона N 2461 от 13 мая 1981 года о Высшем Совете судей и прокуроров - основные и резервные члены Совета, избранные от Высшего апелляционного суда и Государственного Совета; в соответствии с временной статьей, дополненной Законом N 2483 от 25 июня 1981 года к Закону о Высшем апелляционном суде N 1730, - Главный прокурор Республики и его заместитель; в соответствии с 2 временной статьи 14 Закона о Государственном Совете N 2575 от 6 января 1982 года - председатель Государственного Совета. Главный прокурор, заместители председателя и заведующие отделами продолжают осуществлять свои функции до конца срока полномочий, на который они были избраны.
Положения временных статей Закона N 2576 от 6 января 1982 года, касающиеся назначения председателей и членов административных судов, также остаются действующими.

Временная статья 13. Выборы одного основного члена и одного заместителя Высшего Совета судей и прокуроров из числа членов Высшего апелляционного суда проводятся в течение двадцати дней после даты вступления в силу Конституции.
До начала исполнения своих обязанностей вновь избранных членами кворум для проведения заседаний Совета включает и членов-заместителей.

Временная статья 14. Обязательство профсоюзов внести их доходы в государственные банки должно быть выполнено в течение не более чем двух лет с момента вступления в силу Конституции.

Временная статья 15. Не может быть сделано никакое заявление об уголовной, финансовой или юридической ответственности, а также не должны предприниматься обращения в суд для достижения этой цели по поводу любых решений или распоряжений Совета национальной безопасности, созданного в соответствии с Законом N 2356 и осуществляющего законодательную и исполнительную власть от имени Турецкой нации с 12 сентября 1980 года вплоть до основания Президиума Великого Национального Собрания Турции, которое собирается после первых всеобщих выборов, правительства, сформированного в течение срока полномочий этого Совета или Консультативного Собрания, осуществляющего полномочия согласно Закону N 2485 об Учредительном собрании.
Положения вышеупомянутых параграфов также применяются в отношении лиц, принимавших решения и осуществивших участие в выполнении таких решений, а также действий администраций или компетентных органов, властей и должностных лиц.
Никакое заявление о неконституционности не должно быть сделано в отношении решений или действий, предпринятых в соответствии с законом, а также принятых в течение этого периода или согласно Закону N 2324 о конституционном строе.

Временная статья 16. Лица, имеющие право голосовать и включенные в список избирателей и зарегистрированные на избирательных участках для участия в референдуме по Конституции, но не проголосовавшие без каких-либо юридических или фактических оправданий, не могут участвовать в выборах или выставлять свою кандидатуру на всеобщих и дополнительных выборах, а также в выборах в местные органы власти или в референдуме в течение пяти лет после референдума по Конституции.

ЧАСТЬ 7. Заключительные положения

I. Изменение Конституции, участие в выборах и референдуме
Статья 175*(4). Конституционная поправка предлагается в письменной форме не менее одной трети общего числа членов Великого Национального Собрания Турции. Предложения внести поправки в Конституцию обсуждаются дважды на пленарном заседании. Для принятия предложения о поправке требуется три пятых голосов от общего числа членов Собрания, полученных тайным голосованием.
Рассмотрение и принятие предложений о поправке к Конституции должно соответствовать положениям, касающимся рассмотрения и принятия законодательных актов, за исключением условий, излагаемых в этой статье.
Президент Республики может отклонить законы, связанные с конституционными поправками, для дальнейшего рассмотрения.
Если Собрание принимает проект закона, отклоненного Президентом, двумя третями большинства, то Президент может вынести закон на референдум.
Если закон принят тремя пятыми или меньше чем двумя третями от общего числа голосов Собрания и не отклонен Президентом для дальнейшего рассмотрения, он издается в правительственном вестнике и выносится на референдум.
Закон о конституционной поправке, принятый двумя третями большинства от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции или отклоненный Президентом для дальнейшего рассмотрения, а также в случае необходимости может быть вынесен Президентом на референдум. Законы и разделы о конституционных поправках, не вынесенные на референдум, издаются в правительственном вестнике.
Законы, связанные с конституционной поправкой, вынесенные на референдум, должны быть одобрены более чем половиной голосов избирателей, обладающих избирательным правом.
Великое Национальное Собрание Турции при принятии законов, касающихся конституционных поправок, должно решить, какие положения выносятся на референдум вместе, а какие - по отдельности.
Для обеспечения участия в референдуме или всеобщих, дополнительных выборах или выборах в местные органы власти должны быть предприняты все меры, вплоть до санкций.

II. Преамбула и заголовки разделов
Статья 176. Преамбула, которая декларирует основополагающие идеи и принципы, лежащие в основе Конституции, составляет неотъемлемую часть Конституции.
Заголовки разделов указывают лишь предмет разделов, их порядок и взаимосвязь между ними.
Эти заголовки не должны быть расценены как часть текста Конституции.

III. Вступление Конституции в силу
Статья 177. При принятии референдумом и опубликовании в правительственном вестнике настоящая Конституция становится Конституцией Республики Турции и вступает в силу целиком, кроме указанных исключений и положений, касающихся вступления их в силу:
а) положения части 2 раздела 2, касающиеся личной свободы и безопасности, прессы, публикаций и средств информации, а также права на свободу собрания.
Положения раздела 3, касающиеся труда, коллективных договоров, права на забастовку и локаут. Эти положения вступают в силу, когда принято соответствующее законодательство или когда существующее законодательство изменено и, самое позднее, после начала работы Великого Национального Собрания Турции. Однако до их вступления в силу применяется существующее законодательство и постановления, а также решения Совета национальной безопасности;

b) положения части 2, касающиеся политических партий и права участвовать в политических действиях, вступают в силу после опубликования нового Закона о политических партиях, который должен быть подготовлен в соответствии с этими положениями.
Право голосовать и выставлять свою кандидатуру вступает в силу после опубликования Закона о выборах, который должен быть подготовлен в соответствии с этими положениями;

c) положения части 3, касающиеся законодательной власти: эти положения вступают в силу при провозглашении результатов первых всеобщих выборов. Однако положения, касающиеся функций и полномочий Великого Национального Собрания Турции, содержащиеся в этом разделе, и о сохранении в силе осуществляются согласно Закону N 2485 от 29 июня 1981 года об Учредительном собрании Советом национальной безопасности до тех пор, пока Великое Национальное Собрание Турции не начнет работать;

d) положения части 3, касающиеся функций и полномочий Президента Республики и Совета государственного контроля, - под заголовком "Президент Республики"; инструкций национальной обороны, методов регулирования чрезвычайными обстоятельствами - под заголовком "Совет министров"; ко всем другим положениям - под заголовком "Управление", кроме местного управления и Высшего общества культуры, языка и истории имени Ататюрка, а также все положения, касающиеся судебной власти, кроме судов государственной безопасности, вступают в силу после публикации в правительственном вестнике соответствующих законов;

е) если новое законодательство или поправки к существующему законодательству требуются в связи с конституционными положениями, которые вступают в силу одновременно с провозглашением и принятием Конституции на референдуме или касаются существующих или вновь создаваемых учреждений, организаций и представительств, то следующая затем процедура подчиняется тем положениям действующих законов, которые не противоречат Конституции или прямым конституционным предписаниям и осуществляется в соответствии со статьей 11 Конституции;

f) часть 2 статьи 164, регулирующая процедуру рассмотрения законопроекта об исполнении бюджета, вступает в силу в 1984 году.

------------------------------
*(1) Это право включает свободу получать и передавать информацию и идеи без вмешательства официальных властей. Данное право, говорится в Конституции, не устраняет систему лицензирования для передач радио и телевидения, кино и аналогичных средств. Свобода выражения мнений и распространения мысли, согласно Конституции, может быть ограничена в соответствии с предписаниями закона в целях предотвращения преступлений, обеспечения наказания преступников, неразглашения сведений, являющихся государственной тайной, охраны доброго имени и прав других лиц, личной и семейной жизни, либо предусматриваемых законом профессиональных тайн или в целях обеспечения надлежащего функционирования судебной власти (см. ст. 26 Конституции Турции).
*(2) Согласно Конституции, принудительные работы в период отбывания срока заключения или нахождения под арестом, работы, требуемые от граждан в условиях чрезвычайного положения, не считаются принудительным трудом, если форма и условия такого труда определены законом (ч. 2 ст. 18).
*(3) Конституция запрещает амнистию в отношении лиц, осужденных за деяния, являющиеся злоупотреблением основных прав и свобод граждан.
*(4) Статьи, измененные в июле 1995 г., помечены знаком "*". - Прим. ред.

Государственное устройство Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Турция - унитарное государство. В административном отношении делится на вилайеты (провинции, всего 76).

Действующая Конституция принята в ноябре 1982 г. в условиях военного режима. По сравнению с предыдущей Конституцией 1961 г. она значительно усилила полномочия Президента. Согласно Конституции Турецкая Республика является демократическим, светским и социально-правовым государством.

По форме правления Турция - смешанная (президентско-парламентская) республика особого типа. Политический режим - развивающаяся демократия. В 1991 г. отменен запрет на деятельность коммунистической партии Турции (существовал с 1920 г.).

Законодательная власть принадлежит Великому национальному собранию Турции (ВНСТ) - однопалатному парламенту (меджлису), состоящему из 550 депутатов, избираемых на основе прямых, всеобщих, равных и одностепенных выборов сроком на 5 лет. Допускается совмещение депутатских мандатов и министерских постов.

Заседания меджлиса полномочны при наличии не менее 1/3 депутатов, а решения могут быть приняты голосами не менее 1/4 полного состава ВНСТ. Важнейшей функцией парламента является законодательная деятельность. В исключительной компетенции ВНСТ находится право принимать, изменять и отменять законы. Помимо этого к полномочиям парламента относятся: контроль деятельности правительства и министров, предоставление Совету министров права принимать постановления с силой закона (делегированное законодательство); обсуждение и принятие Закона о государственном бюджете и финансах, разрешение на эмиссию денег; принятие решения об объявлении войны и заключении мира; право утверждения заключенных международных договоров и соглашений. ВНСТ принимает решение: о приведении в исполнение смертных приговоров суда; о всеобщих и частичных амнистиях (за исключением лиц, совершивших особо опасные государственные преступления). Законодательная инициатива принадлежит Совету министров и депутатам. Принятый меджлисом законопроект направляется Президенту, который утверждает и промульгирует закон в течение 15 дней или со своими замечаниями возвращает (за исключением законопроекта о бюджете) в меджлис (отлагательное вето). Если меджлис абсолютным большинством голосов еще раз примет законопроект, то Президент обязан его утвердить. Когда Президент считает законопроект неконституционным, а меджлис настаивает на его принятии, Президент может направить его в Конституционный суд, который в течение 60 дней выносит окончательное решение.

Глава государства - Президент Республики, доминирующий в государственном механизме: согласно Конституции он олицетворяет единство и неделимость республики и нации, наделен обширными полномочиями в области законодательной, исполнительной и судебной власти. Президент избирается парламентом сроком на 7 лет без права переизбрания.

Президент должен быть беспартийным и нейтральным по отношению к партийному составу парламента. Поэтому избранному в президенты депутату, если он был членом партии, необходимо из нее выйти.

Президент не несет политической ответственности за осуществление своих полномочий. Все его постановления, за исключением особо оговоренных в законе, заверяются Премьер-министром или соответствующим министром, за которые они персонально и отвечают.

Президент играет решающую роль во всех сферах государственной жизни. Согласно Конституции он может выступать с программной речью на заседании ежегодно открывающейся (1 сентября) сессии парламента; вправе созвать парламент на внеочередную сессию, распустить его и назначить новые всеобщие выборы; утверждать принятые парламентом законопроекты и промульгировать их; возвращать принятые законопроекты на повторное рассмотрение парламента (отлагательное вето); при необходимости выносить на референдум законопроекты, связанные с изменением Конституции, обратиться в Конституционный суд с требованием о пересмотре законов и постановлений правительства с силой закона, части, статей или всего внутреннего устава парламента, если они, по его мнению, противоречат Конституции.

В области исполнительной власти Президент: назначает Премьер-министра и принимает его отставку, назначает и увольняет министров по представлению Премьер-министра; может созвать заседание Кабинета министров под своим председательством; направляет официальных турецких представителей в иностранные государства и принимает представителей иностранных государств, аккредитованных в Турции; утверждает международные договоры и соглашения; может принять на себя функции главнокомандующего турецкими вооруженными силами и действовать от имени ВНСТ, принимать решения об использовании турецких вооруженных сил; назначает начальника генерального штаба вооруженных сил; созывает на заседание Совет национальной безопасности и председательствует на нем; объявляет осадное или чрезвычайное положение и принимает постановления с силой закона; утверждает постановления правительства; имеет право смягчать или отменять наказание осужденным в связи с их продолжительной болезнью, инвалидностью или по старости; назначает председателя и членов Совета государственного контроля, может поручить Совету провести изучение, проверку и контроль государственных дел; избирает членов Совета высших учебных заведений и университетов. В области судебной власти Президент имеет право: назначать членов Конституционного суда, 1/4 членов Государственного совета, генерального прокурора республики и его заместителя, членов Высшего военного кассационного суда, членов Высшего военного административного суда, членов Высшего совета судей и прокуроров.

Кроме указанных полномочий Президент обладает правом назначать или избирать ряд других должностных лиц и осуществлять иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами. При нем действуют Президентский совет, Совет национальной безопасности (СНБ) и Совет государственного контроля (СГК). Эти органы наделены, главным образом, политико-консультативными и контрольными функциями. Рекомендации СНБ по всем вопросам, связанным с принятием решения по так называемой "политике национальной безопасности", должны учитываться правительством. Исполнительную власть осуществляют Президент и Совет министров. В процедуре назначения главы правительства и членов Кабинета парламент принимает лишь косвенное участие. Президент назначает лидера победившей на выборах партии Премьер-министром, а рекомендуемых последним лиц министрами до обсуждения их кандидатур со стороны парламента. Не позднее семи дней состав Кабинета министров и программа правительства выносятся на одобрение меджлиса и получение вотума доверия.

Совет министров Турции действует под достаточно строгим парламентским контролем, который заключается: в постановке устных и письменных вопросов Премьер-министру или министрам; в изучении и проверке деятельности правительства; в обсуждении важнейших вопросов государства и общества на пленарных заседаниях меджлиса и в ряде других.

Совет министров несет коллективную ответственность перед меджлисом, который может вынудить уйти в отставку как все правительство, так и отдельного министра. Доверие обычно оказывается Премьер-министру. В результате вынесения вотума недоверия Премьер-министру, его отставки и привлечения к уголовной ответственности полномочия правительства прекращаются. Запрос-интерпелляция и вопрос об ответственности правительства может исходить от партийной группы или 20 депутатов. Решение по интерпелляции принимается абсолютным большинством голосов членов ВНСТ. При подсчете во внимание принимаются лишь голоса, поданные за резолюцию порицания. В ситуации, когда правительство, сформированное сразу после всеобщих выборов или вместо ушедшего в отставку в результате вотума недоверия, в течение 45 дней не получит одобрения, Президент после консультации с Председателем меджлиса может объявить о роспуске парламента и о назначении новых всеобщих выборов.

Совет министров под председательством Президента, заручившись поддержкой Совета национальной безопасности, может объявить чрезвычайное или военное положение, состояние войны и мобилизацию как на всей территории, так и в отдельных регионах страны сроком на 6 месяцев. Решение правительства ввести чрезвычайное положение публикуется и выносится на утверждение ВНСТ. Система местной администрации (за образец принята видоизмененная французская модель) построена на началах бюрократического централизма и строгой иерархии. Полнота власти в провинции принадлежит вали (губернатору). Он назначается Советом министров по представлению Министерства внутренних дел. Вали проводит в жизнь политическую линию государства, реализует постановления и решения правительства, организует и руководит деятельностью всех органов и служб провинций и работающих в них чиновников.

Правовая система Турции (Турецкой Республики)

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Общая характеристика

В настоящее время Турция входит в романо-германскую правовую семью, занимая в ней обособленное место.

Правовая история Турции делится на 3 периода.

Первый (до 1839 г.) отмечен безраздельным господством мусульманского права. Стремясь избежать множественности подходов, османские халифы еще в XV-XVI вв. обнародовали законы под названием "кануннама", имевшие форму уголовно-правовых предписаний (танзимат).

Второй период (1839-1918 гг.) ознаменовался попытками реформировать мусульманское право с учетом европейского опыта. В 1840 г. в Османской империи был принят Уголовный кодекс, составленный под влиянием Французского УК 1810 г. В этот же период была осуществлена рецепция Французского торгового кодекса (в1850 г.), а также Торгового процессуального кодекса (1861), Кодекса торгового мореплавания (1864), Уголовно-процессуального кодекса (1879) и Гражданского процессуального кодекса (1880), большинство из которых следовали французским образцам. Однако введение Французского гражданского кодекса, даже без семейного и наследственного права, было заблокировано консервативными кругами. Создание нового гражданского права осуществлялось иным, необычным путем. В 1869-1877 гг. была принята Маджалла - крупнейшая кодификация норм мусульманского права. В первые в истории нормы шариата в соответствии с европейским образцом были воспроизведены в форме параграфов и вступили в силу на основании акта государственной власти. Этот законодательный акт (1850 статей) касался вопросов правоспособности и ее ограничения, а также вещных и обязательственных отношений, но не затрагивал семейных связей, которые в соответствии с принципом свободы веры и "персонального права" последователей многочисленных сект и толков продолжали регулироваться различными школами мусульманского права. Позднее, в начале XX в., реформы коснулись семейного и наследственного права. В 1917 г. при одном из последних султанов был принят Османский закон о семейном праве, основанный на мусульманских нормах. Таким образом, несмотря на значительные заимствования из европейского права, Турция в целом сохраняла верность мусульманской традиции в праве до войны 1914-1918 гг.

Третий период характеризуется полной вестернизацией турецкого права. После кемалистской революции 1920-1923 гг. новое турецкое государство (единственное из всех мусульманских стран, не считая республик бывшего СССР) пошло на полную деисламизацию правовой системы. В ходе радикальных государственных реформ были ликвидированы султанат и халифат, церковь отделена от государства, реципировано романо-германское право. В качестве образца были использованы кодексы и законы различных европейских стран - Франции, Швейцарии, Италии, Германии. Так, новый ГК, введенный в Турции в 1926 г., воспроизводил с небольшими изменениями ГК Швейцарии (в редакции 1911 г.), новый УК воспроизводил Уголовный кодекс Италии 1889 г., УПК был заимствован у Германии. Таким образом, Турция в 1926 г. вошла в романо-германскую правовую семью.

До настоящего времени Турция сохраняет стойкую приверженность принципам светского государства и права; любые попытки поставить вопрос о пересмотре этих принципов решительно пресекаются правительством.

Основным источником права в Турции являются законодательные и иные нормативные акты. Во главе иерархии стоит Конституция. За ней следуют законы и другие нормативные акты парламента, которые имеют верховенство над любыми постановлениями других органов государственной власти и управления. Парламент может делегировать определенные законодательные полномочия Совету министров.

Постановления с силой закона, которые принимает правительство, за исключением периодов осадного и чрезвычайного положения, не могут касаться основных и политических прав и обязанностей граждан. Эти постановления вступают в силу со дня официальной публикации и в тот же день должны быть доведены до сведения депутатов. Кроме того, правительство издает обычные постановления нормативного характера во исполнение законов. Подзаконные нормативные акты могут издавать министерства и ведомства.

Международные договоры и соглашения, введенные в действие по предусмотренной процедуре, приобретают силу закона. После этого с претензиями о том, что они неконституционны, нельзя обращаться в Конституционный суд. Международные договоры имеют приоритет по отношению к актам национального законодательства.

Дополнительным источником права в Турции являются судебные прецеденты - "унификационные" решения Кассационного суда и Государственного совета. Обычай как источник турецкого права играет в настоящее время весьма незначительную роль.

Центрами правового образования и научных исследований в области права являются юридические факультеты 17 университетов страны.

Гражданское право Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Современное гражданское право Турции сложилось в 1926 г., когда здесь были воспринят швейцарский Гражданский кодекс и частично швейцарский Обязательственный кодекс (в редакции 1911 г.). Оба акта вступили в силу в качестве турецкого Гражданского кодекса и Обязательственного закона с 4 октября 1926 г. Их турецкий перевод был сделан с французских текстов.

Выбор именно швейцарского гражданского законодательства был обусловлен его наибольшей современностью, общепризнанным высоким качеством, а также (отчасти) случайными факторами (тогдашний турецкий министр юстиции изучал право в Швейцарии).

Введение швейцарского Гражданского кодекса привело к резкому разрыву с традиционными мусульманскими представлениями о семейном и наследственном праве. Новое законодательство отрицало многобрачие, одностороннее расторжение брака мужем, неравный раздел наследства между сыновьями и дочерьми покойного. Таким способом законодатель намеревался радикально модернизировать турецкое общество, чтобы разом покончить с вековыми традициями исламского обычного права, которого не коснулись законодательные реформы последнего султана Османской империи.

С учетом местных особенностей при рецепции швейцарского Гражданского кодекса в него все же были внесены некоторые важные изменения (например, расширены основания развода, в качестве законного установлен режим раздельности имущества супругов). Тем не менее ГК с большим трудом воспринимался населением и был затем довольно существенно подправлен законодателем и судебной практикой. Наибольшие трудности возникли в сфере семейного права. Например, когда в соответствии с новым ГК 1926 г. стал обязательным гражданский брак, крестьяне и основные слои городского населения продолжали оставаться верными традиционному религиозному брачному обряду. В результате число детей, которые, согласно писаному праву, считались внебрачными, а в глазах населения оставались законнорожденными, постепенно так сильно увеличилось, что пришлось путем принятия ряда специальных законов (1933, 1945, 1950, 1956, 1965 гг.) признать их рожденными в браке. Союз их родителей признавался браком, если обе стороны были вне официального брака на момент издания закона.

С учетом необходимости адаптации гражданского законодательства к новым социальным, экономическим и иным реалиям жизни страны 27 ноября 2001 г. турецкий парламент принял новый Гражданский кодекс, состоящий из 1030 статей. Среди важнейших изменений следует отметить полное уравнивание в правах супругов, повышение минимального брачного возраста до 18 лет, устранение юридической дискриминации внебрачных детей, расширение свободы завещания.

Несмотря на рецепцию ГК Швейцарии, турецкие законодатели решили по примеру большинства стран континентальной Европы посвятить торговому праву отдельную кодификацию. В 1926 г. Турция ввела свой Торговый кодекс (книга 1) и, следовательно, не была принята третья часть федерального Обязательственного кодекса Швейцарии, касающаяся ценных бумаг и торговых обществ. Вторая книга Торгового кодекса принята в 1929 г. Этот Кодекс также основан на западноевропейском законодательстве.

В настоящее время главным источником торгового права является Торговый кодекс 1956 г. (вступил в силу с 1 января 1957 г.). Этот Кодекс представляет собой скорее новую редакцию ТК 1926 г. Первая статья ТК 1956 г. гласит, что он является составной частью Гражданского кодекса. Новый Кодекс состоит из введения, 5 частей и заключительных положений. Часть первая дает определение предпринимателя (торговца), содержит положения о торговом регистре, торговом имени, недобросовестной конкуренции, ведении торговых книг, коммерческом представительстве. Часть вторая касается торговых компаний, третья включает правила о коммерческих документах (в том числе векселях, чеках, товарораспорядительных документах). Часть четвертая посвящена торговому мореплаванию, пятая - страхованию.

Морское законодательство Турции имело в качестве основы соответствующие положения Германского торгового уложения 1897 г. В 1982 г. принят Закон о международном частном праве и процессе.

Использование торговых марок регулируется Законом 1965 г., авторское право - Законом 1951 г. Часть XII Обязательственного кодекса (ст.372-385) содержит положения об издательских договорах. Турция участвует в основных конвенциях об интеллектуальной собственности.

С середины 1980-х гг. страна проводит либеральную экономическую политику, ориентированную на внешние рынки. Особое внимание уделяется иностранным инвестициям. Закон о поощрении иностранных капитальных инвестиций 1954 г. был существенно либерализован в 1995 г. В том же 1995 г. принят Закон о свободных экономических зонах. В 1990-е гг. предприняты шаги по унификации турецкого экономического законодательства с тем, которое существует в Европейском союзе. В частности, в 1994 г. Турция ввела у себя антимонопольное законодательство, соответствующее политике ЕС в области конкуренции. В 1995 г. приведено в соответствие с современными международными стандартами законодательство об интеллектуальной собственности. В Закон об авторском праве 1951 г. внесены поправки, значительно улучшившие защиту литературных произведений, видео - и аудиозаписей, компьютерных программ. Принятый в 1995 г. Патентный закон заменил прежний акт 1879 г. Одновременно приняты новые законы о торговых марках, наименованиях мест происхождения товаров, промышленных образцах.

Гражданский процессуальный кодекс представлял собой рецепцию ГПК швейцарского кантона Neuchatel. В последующем в него вносились многочисленные изменения. Закон об исполнительном производстве и банкротстве 1932 г. воспроизводил соответствующий швейцарский федеральный закон.

Процесс вестернизации затронул и трудовое право, которое формировалось вне мусульманских традиций, сверху, по инициативе сил, заинтересованных в превращении Турции в общество "западного типа". При этом принятие соответствующих законов подчас предшествовало формированию условий для их реализации; развитие законодательства опережало социальную эволюцию, что вызывало необходимость его изменений, имеющих цель приспособить к национальным традициям и особенностям.

Существующее ныне в Турции трудовое право близко по своим формальным характеристикам континентальным европейским образцам. Главным его источником является Конституция, согласно которой государство берет на себя обязательство обеспечить каждому справедливую долю в национальном доходе, ликвидировать экономическое и социальное неравенство и предоставить особую защиту экономически слабым лицам. Каждый имеет право на труд и свободу заключать трудовой договор в любой избранной области; право отказаться от работы, не соответствующей возрасту, состоянию здоровья или полу; провозглашено право работников и работодателей создавать ассоциации, заключать коллективные договоры; право работников на забастовку, а работодателей - на локаут; государство обязуется принимать адекватные экономические, социальные и финансовые меры для защиты интересов работников, для обеспечения справедливой заработной платы, достаточной для приличного существования.

Важнейшие турецкие законы этой сферы: о труде (1971), о труде моряков (1967), о труде журналистов (1953), о профсоюзах (1983), о коллективных договорах, забастовках и локаутах (1983), о трудовых судах (1950). К трудовым отношениям применяются также многие положения акта гражданского права - Обязательственного кодекса. К началу 1998 г. Турция ратифицировала 36 конвенций МОТ. К источникам трудового права относится также коллективный и индивидуальный трудовые договоры.

Специфика турецкого трудового права заключается в установлении государственной монополии на деятельность по трудовому посредничеству, запрете частных бирж труда и в более низком, чем в Западной Европе, уровне правовых гарантий условий и охраны труда. Закон закрепляет одинаковый статус за профсоюзами работников и профсоюзами предпринимателей. Закон гарантирует профсоюзный плюрализм, однако как работнику, так и предпринимателю запрещено быть членом более чем одного профсоюза.

Уголовное право Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

В 1840 г. в Османской империи был принят Уголовный кодекс, составленный под влиянием Французского уголовного кодекса 1810 г.

Принятый в период кемалистских реформ новый Уголовный кодекс 1926 г. был основан уже главным образом на итальянском УК 1889 г. За прошедшие десятилетия УК 1926 г. неоднократно подвергался пересмотру. Так, в 1930-е гг. были сделаны заимствования из уголовного законодательства фашистской Италии, в частности, предусмотрена уголовная ответственность за коммунистическую деятельность и пропаганду. В 1971 г. в ответ на разрастание политического насилия в стране была повышена уголовная ответственность за похищение людей и введены новые составы преступлений, такие как угон воздушного судна, владение, изготовление и транспортировка взрывчатых веществ, неправомерное проникновение в публичные здания.

Проект полного пересмотра Уголовного кодекса был представлен парламенту в середине 1986 г. Предполагалось несколько снизить ответственность за общеуголовные преступления и усилить ее за преступления политические. Сохранение репрессивных тенденций в турецком уголовном праве обусловлено сохранением напряженности в республике, особенно в связи с продолжающейся вооруженной борьбой курдского народа за самоопределение. В 1997 г. закончена подготовка проекта нового УК Турции.

Уголовно наказуемые деяния по турецкому УК подразделяются на уголовные преступления и проступки. Минимальный возраст уголовной ответственности - 11 лет.

Одним из наиболее спорных вопросов для правовой системы Турции в 1990-е гг. являлся вопрос о смертной казни, сохранение которой препятствовало вступлению страны в Европейский союз. К 1990 г. 16 статей УК 1926 г. (с поправками) предусматривали смертную казнь в качестве обязательной меры за преступления против государства, правительства и Конституции. Кроме того, 8 статей предусматривали обязательную смертную казнь за общеуголовные преступления, такие как убийство или преступления, в результате которых несправедливо казнен другой человек. Двенадцать статей Военно-уголовного кодекса Турции, две статьи Закона об измене и одна статья Закона о контрабанде также предусматривали смертную казнь в качестве обязательной меры наказания.

Последний раз это наказание приводилось в исполнение в 1984 г. 2 августа 2002 г. турецкий парламент проголосовал за отмену смертной казни, с оговоркой, что в случае войны или угрозы войны турецкое правосудие оставляет за собой право применения смертной казни. Во всех остальных случаях высшей мерой должно стать пожизненное заключение.

К другим уголовным наказаниям относятся строгое заключение, обычное заключение, крупные штрафы. Строгое заключение означает каторжные работы на срок от одного года до пожизненных. Для рецидивистов оно может начинаться с одиночного заключения. Обычное заключение назначается на срок до 20 лет и также связано с принудительным трудом. В некоторых случаях осуждение может влечь запрет на занятие публичных должностей, а также на занятие некоторыми профессиями или видами деятельности.

Закон об исполнении наказаний (1965) имел целью несколько смягчить суровость УК, предусмотрев альтернативные меры уголовного воздействия и штрафы, а также стимулировать использование коротких тюремных сроков (до 6 месяцев, ныне - до одного года). Были также введены новые формы условного освобождения, такие как тюремные отпуска, домашний арест, заключение по выходным и ночное заключение. Все это позволило разгрузить перенаселенные тюрьмы на 50%.

Антитеррористический закон 1991 г. аннулировал статьи УК, устанавливавшие ответственность за "идеологические преступления". Однако он ввел широкое и запутанное определение терроризма, предоставив правительству право использовать закон не только для борьбы с террористами, но также налагать наказания на обычных граждан за письменную и устную пропаганду, митинги и демонстрации, имеющие цель "нанести ущерб нерасторжимому единству государства".

Уголовный процесс в целом построен по германскому образцу. УПК заимствован у Германии в период кемалистских реформ. Рассмотрение дел в суде (кроме мелких) - коллегиальное. Конституция провозглашает многие общепризнанные демократические принципы уголовного судопроизводства. Однако фактически в ходе судебного разбирательства состязательность сторон не обеспечивается, защита не имеет равных прав с обвинением, адвокат обязан вести себя на заседании лояльно. Суда присяжных в Турции не существует.

Постоянная политическая напряженность и нестабильность в стране оказывают крайне негативное влияние на уголовный процесс. В делах о политических и террористических преступлениях права обвиняемых существенно ограничены законом, и еще больше - на практике. Такие дела рассматриваются военными или чрезвычайными судами. Так, после военного переворота 1980 г. большинство смертных приговоров выносили военные суды, рассматривая дела о преступлениях, которые "привели к объявлению военного положения". Адвокатам политических заключенных всячески мешали и препятствовали. Широко распространена практика применения пыток в уголовных процессах по любым категориям дел.

В 1990-е гг. под давлением европейских государств и международных правозащитных организаций в уголовно-процессуальном законодательстве Турции произошли некоторые позитивные изменения. В частности, в 1992 г. закон установил, что обвиняемый в "групповых преступлениях" не может быть задержан полицией без приказа судьи на срок более 4 суток (ранее этот срок составлял 15 суток). Обвиняемый теперь имеет право на неконтролируемое общение с адвокатом в любой момент. Максимальный срок содержания под стражей в период предварительного расследования установлен в 6 месяцев. По делам, переданным в суд, максимальный срок содержания под стражей, включая досудебное, не может превышать 2 лет. Одна лишь тяжесть преступления отныне не является достаточным основанием для взятия лица под стражу.

Судебная система Турции. Органы контроля Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Конституция Турции закрепляет принцип независимости судей. Согласно Конституции судьи и прокуроры находятся на службе до 65 лет: возрастной предел для военных судей, порядок их продвижения по службе и выхода на пенсию определяются законом.

Судебная система Турции состоит из уголовно-гражданских судов правосудия (адлие), административных (идари) и специальных судов (хусуси). По организационно-структурным признакам суды подразделяются на ряд звеньев и категорий.

К судам высшей инстанции Конституция относит: Конституционный суд, Высший кассационный суд, Государственный совет, Высший военный кассационный суд, Высший военный административный суд, Суд по юрисдикционным конфликтам. Компетенция и порядок формирования этих судов в общих чертах определены Конституцией.

Низшим звеном судов правосудия является мировой суд, который подразделяется на уголовный и гражданско-правовой. В его состав входит, как правило, один судья.

Мировые суды учреждаются в административных центрах ильче (округов) и действуют почти в каждом буджаке (волости). К их компетенции относятся дела по незначительным правонарушениям, влекущим наказания в виде задержания, тюремного заключения на срок от одного дня до одного года, а также гражданские иски на сумму до 2 тыс. лир. Помимо этого на мирового судью возлагаются различные административные функции (судебное исполнение решений вышестоящих судов, проведение дознания, рассмотрение имущественных вопросов при бракоразводных процессах). При отсутствии в ближайшем административном центре более высоких основных судов Министерство юстиции может возложить на мировой суд рассмотрение более значительных уголовных, гражданских или коммерческих дел.

К судам первой инстанции относятся также основные суды (аслие), действующие в центрах провинций и в крупных городах. Они подразделяются на несколько видов: основной суд по особо тяжким уголовным преступлениям (может вынести приговор о тюремном заключении от 5 лет до пожизненного заключения, а также о смертной казни); основной суд по уголовным делам (наказания от одного года до 5лет); основной суд правосудия по гражданским и коммерческим делам (иски свыше 2 тыс. лир, споры по торгово-коммерческим сделкам и дела о несостоятельности). Основной суд обычно состоит из председателя, двух основных и одного резервного члена суда.

Систему судов общей юрисдикции возглавляет Высший кассационный суд (Яргытай). Его члены избираются пленумом Высшего совета судей и прокуроров на 4 года. Главный прокурор Высшего кассационного суда, являющийся также генеральным прокурором Республики, и его заместитель на тот же срок назначаются Президентом из числа 5 кандидатов, выдвигаемых пленумом Кассационного суда. В его компетенцию входит рассмотрение протестов и жалоб на решения всех судов общей юрисдикции, обеспечение единообразного толкования и применения процессуального законодательства всеми уголовно-гражданскими судами. По ряду особо опасных преступлений Высший кассационный суд может выступить в качестве суда первой инстанции. Высший кассационный суд делится на 7 секций (камер) по уголовным, 9 секций по гражданским и несколько секций по коммерческим делам и по делам о банкротстве. Каждая секция имеет председателя, четырех основных и одного резервного члена. Они рассматривают жалобы и протесты на решения судов первой инстанции, утверждают или направляют дело на новое расследование. Решения и определения секций могут быть опротестованы и обжалованы пленуму Высшего кассационного суда, который состоит из председателя суда, его первых заместителей и председателей секций. Решения и определения пленума суда окончательны и обжалованию не подлежат.

В ряду уголовных судов особое место занимают суды государственной безопасности, ставшие в 1980-х гг. постоянно действующими органами политической юстиции. Согласно Конституции (ст.143) эти суды учреждаются для рассмотрения дел о преступлениях, посягающих на целостность государства, его территории и нации, свободный демократический строй или на Республику, а также преступлениях, связанных с внутренней или внешней безопасностью государства. Суд государственной безопасности состоит из председателя, двух основных и 2 резервных членов, которые назначаются правительством сроком на 4 года. Надзорной инстанцией в отношении приговоров судов государственной безопасности является Высший кассационный суд.

В Турции традиционно существует отдельная система органов административной юстиции. На местах это административные советы провинций и округов и налогово-претензионные комиссии, которые рассматривают и разрешают жалобы на действия должностных лиц органов управления. Систему административных судов возглавляет Государственный совет (Даныштай), созданный по французскому образцу еще в середине XIX в. В настоящее время - это высшая кассационная инстанция административной юстиции. Он также выступает по определенным, указанным в законе делам в качестве суда первой и последней инстанции. В обязанности Государственного совета входят и консультации правительства по законопроектам, направляемым на его рассмотрение Премьер-министром и Советом министров, изучение проектов уставов, договоров и конвенций, рассмотрение и разрешение административных споров, осуществление других функций, указанных законом. 3/4 состава Государственного совета (32 члена) избирается Высшим советом судей и прокуроров из числа судей административного права, 1/4 (11 членов) назначается Президентом из числа высших должностных лиц.

Органом общего надзора за деятельностью уголовно-гражданских и административных судов является Министерство юстиции. В 1981 г. при Министерстве был создан Высший совет судей и прокуроров. Состав Совета, согласно Конституции, формируется следующим образом: на 3 места основных и 2 места резервных членов по 3 кандидата рекомендует пленум Высшего кассационного суда; на 2 места основных и 2 места резервных членов по 3 кандидата рекомендует пленум Государственного совета. Из числа рекомендуемых Президент отбирает пятерых основных и четырех резервных членов Совета сроком на 4 года.

Высший совет судей и прокуроров осуществляет функции, связанные с утверждением гражданских и административных судей и прокуроров, их назначениями и переводами, повышением в должности и производством в первый класс, распределением и рассредоточением кадров, вынесением дисциплинарных наказаний и отстранением от службы. Решения совета не могут опротестовываться в судебных инстанциях.

Председателем Высшего совета судей и прокуроров является министр юстиции, а его советник - член Совета по должности. Министру юстиции подчинена администрация существующих и строящихся тюрем и мест заключения. Он следит за отбыванием наказания, имеет право ходатайствовать об условно-досрочном освобождении заключенных, войти с предложением в парламент о проведении частной амнистии. Министерство юстиции ведает также организацией и деятельностью нотариальных контор и адвокатуры.

Прокуратура в Турции полностью зависит от исполнительной власти; все прокуроры назначаются и смещаются Президентом по рекомендации Министерства юстиции. Прокуроры возбуждают уголовные дела, контролируют ход предварительного следствия и выступают в суде в качестве обвинителей.

Органы военной юстиции относятся к специальным судам и подразделяются на военные и военно-дисциплинарные. В обязанность этих судов входит рассмотрение дел, касающихся: воинских преступлений, совершенных военнослужащими; преступлений, совершенных не военными лицами и являющихся, как это определено специальным законом, воинскими преступлениями; преступлений, направленных против военных при исполнении ими определенных законом обязанностей; преступлений в военных зонах, объявленных законом.

Военные суды учреждаются Министерством национальной обороны в составе двух военных судей и одного офицера. В судебном расследовании дел принимает участие военный прокурор или его помощник. Военно-дисциплинарные суды при необходимости учреждаются командирами полков и выше в составе председателя - военного судьи и двух офицеров соответствующего ранга. В период действия чрезвычайного или осадного положения по рекомендации Министерства национальной обороны правительством учреждаются военные суды чрезвычайного положения. Эти суды могут функционировать и после отмены чрезвычайного положения - для завершения возбужденных уголовных дел.

Высшей апелляционной и надзорной инстанцией по приговорам и определениям военных судов является Высший военный кассационный суд (ВВКС). Его члены избираются Президентом Республики из кандидатов, указываемых путем тайного голосования по трое на каждое вакантное место, абсолютным большинством полного состава коллегии ВВКС из числа военных судей первого класса. В качестве суда первой инстанции ВВКС может рассматривать также дела по преступлениям, совершенным генералами и адмиралами.

Высший военный административный суд - суд первой и последней инстанции, осуществляющий судебный надзор за спорами, возникающими из административных актов и действий, затрагивающих военный персонал или относящихся к военной службе, даже если эти акты или действия исходят от гражданских властей. Члены этого суда избираются Президентом Республики: принадлежащие к классу военных судей - из трех кандидатов, выдвигаемых тайным голосованием на каждое вакантное место из военных судей первого класса абсолютным большинством полного состава суда этого класса; члены суда, не принадлежащие к классу военных судей, - из трех кандидатов, выдвигаемых на каждое вакантное место генеральным штабом из числа офицеров, звания и качества которых указываются в законе.

К специальным судам законодательство относит также суд по печати, транспортный суд, суд по торговым спорам, суд по кадастровым вопросам, выездной суд по земельной собственности и т.д.

Суд по юрисдикционным конфликтам в соответствии с Конституцией (ст.158) уполномочен выносить окончательные решения по спорам между судами правосудия, между административными и военными судами по поводу подсудности или вынесенных ими решений. 3 члена этого суда избираются из числа членов секций Высшего кассационного суда, 3 - из числа членов секций Государственного совета. При рассмотрении разногласий между уголовно-гражданскими и административными судами, с одной стороны, и военными судами - с другой, в состав суда вводятся 2 члена из ВВКС. Председательство в суде осуществляется лицом, делегированным Конституционным судом из числа собственных членов последнего.

Специальным органом конституционного надзора в Турции является Конституционный суд (создан в 1961 г.). Этот суд высшей инстанции состоит из 11 основных и 4 резервных членов. Их избирает Президент из числа кандидатов, выдвигаемых Высшим кассационным судом (2 основных и 2 резервных), Государственным советом (2 основных и одного резервного), Военным кассационным судом, Высшим военным административным судом, Счетным судом, Высшим советом по образованию (все по одному основному), адвокатурой (3 основных и одного резервного). Членами суда могут быть назначены юристы с 15-летним стажем работы в судах или адвокатуре в возрасте не моложе 40 лет.

Конституционный суд контролирует соответствие Конституции законов, постановлений, имеющих силу закона, и внутреннего устава ВНСТ с точки зрения формы (процедуры принятия) и содержания. Законы об изменении Конституции рассматриваются и проверяются только с точки зрения соответствия формы. Однако в Конституционном суде не может возбуждаться дело по поводу несоответствия Конституции по форме и содержанию постановлений, имеющих силу закона и принятых при чрезвычайном, осадном положении и в случае войны. По истечении 10 дней с момента опубликования закона не может возбуждаться дело о его аннулировании в связи с несоответствием его Конституции по форме; такое требование не может выдвигаться и путем опротестования.

В качестве Верховного суда Конституционный суд может рассматривать дела по преступлениям, связанным с обязанностями Президента Республики, членов Совета министров, председателей и членов Конституционного суда, Высшего кассационного суда, Государственного совета, Высшего военного кассационного суда и Высшего военного административного суда, их главных прокуроров, заместителя главного прокурора Республики, председателя и членов Высшего совета судей и прокуроров и Счетного суда. Обязанности прокурора в Верховном суде исполняет главный прокурор Республики или его заместитель.

Решения Конституционного суда окончательны и обжалованию не подлежат. При этом Конституционный суд, отменяя полностью или частично закон или постановление, имеющее силу закона, не может действовать как законодатель, устанавливать нормы, способные приводить к новой практике (ст.153 Конституции).

Счетный суд, хотя и помещен в Конституции (ст.160) в разделе "Судебная власть", фактически является органом административно-финансового контроля (аналог счетных палат парламентов в других странах). В его функции входят проверка и контроль от имени ВНСТ всех видов доходов, расходов и состояния имущества предприятий, организаций и учреждений, финансируемых за счет общего и дополнительного бюджетов, и утверждение отчетов по ним.

Регистрация компаний на территории Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Согласно Коммерческому Кодексу, в Турции существует две отличных друг от друга организационно-правовые формы организации бизнеса:

- Корпорации
- Партнёрства

Корпорация, создаваемая иностранными инвесторами с участием турецких партнеров или без них, считаются юридическими лицами с ограниченной ответственностью, которые могут учреждаться как:

- Anonim Sirket - Открытая акционерная компания
- Limited Sirket - Закрытая компания с ограниченной ответственностью

Открытая акционерная компания - Anonim Sirket

обладает следующими отличительными чертами:

Для создания открытой акционерной компании требуется минимум пять акционеров, являющихся физическими или юридическими лицами, резидентами или нерезидентами Турции. Максимальное количество акционеров не ограничено.

Общий акционерный капитал должен быть не менее 5 000 новых турецких лир.

Капитал акционерной компании делится на акции равной стоимости, которые являются оборотными кредитно-денежными документами.

Акции могут быть именными или выпускаться в форме на предъявителя.

Именные акции компании могут свободно предлагаться третьим лицам при условии согласия Совета директоров, который управляет компанией, и если это не запрещается уставом компании.

Акции в форме на предъявителя являются свободно переводными, если только сама компания не решает иначе в своём уставе.

Решения в акционерной компании принимаются голосованием большинства акционеров, однако Коммерческий кодекс Турции включает некоторые положения для защиты интересов меньшинства акционеров. Акционеры, представляющие меньшинство, могут запросить у правления компании назначения специального аудитора от своего имени.

Компания имеет право вести любую разрешённую законом деятельность.

Акционерные компании, где число акционеров превышает 250, или которые выпускают облигации, или чьим акциям гарантирована официальная биржевая котировка на фондовой бирже Стамбула, должны соблюдать правила, устанавливаемые комиссией по рынку ценных бумаг.

Закрытая компания с ограниченной ответственностью - Limited Sirket

обладает следующими отличительными чертами:

Компания может быть образована физическими или юридическими лицами, резидентами или нерезидентами Турции и должна состоять из не менее 2 и не более 50 учредителей.

Минимальный общий акционерный капитал должен составлять 500 новых турецких лир.
Все акционеры несут персональную ответственность за долги компании в пределах своего оплаченного вклада, однако, не несут ответственности за неоплаченные доли вкладов остальных акционеров.
Акции компании не могут свободно передаваться третьим лицам, и их передача может осуществляться только с согласия всех остальных акционеров.
Решение о передаче может быть принято не менее, чем большинством в 75% голосов держателей не менее 75% общего капитала.
Компаниям с ограниченной ответственностью запрещается заниматься банковской или страховой деятельностью.
Компания с ограниченной ответственностью отличается от акционерного общества тем, что ее капитал не делятся на акции, как таковые, и не может быть представлен сертификатами акций.
В компании нет Совета директоров. Вместо этого назначается управляющий, имеющий полномочия вести дела компании.

Партнёрства, создаваемые иностранными инвесторами с участием турецких партнеров или без них, не считаются юридическими лицами, отличными от самих партнёров и могут учреждаться как:

- Kollektiv Sirket - Партнёрство с неограниченной ответственностью
- Komandit Sirket - Партнёрство с ограниченной ответственностью

Партнёрство с неограниченной ответственностью - Kollektiv Sirket
имеет следующие отличительные черты:

Требования минимального уставного капитала для партнёрства нет.
Все генеральные партнеры несут личную неограниченную ответственность по долгам партнерства в соответствии с соглашением о партнерстве.

Прибыль партнерства рассматривается как доход индивидуального партнера и облагается налогом по соответствующим ему ставкам для физических лиц в Терции.
Управляют партнёрством сами партнёры.

Партнерство с ограниченной ответственностью - Komandit Sirket
имеет следующие отличительные черты:

Требования минимального уставного капитала для партнёрства нет.
Партнёрство включает одного или более генеральных партнеров, несущих личную неограниченную ответственность по долгам партнерства, и одного или более партнеров с ограниченной ответственностью, которые вносят капитал и участвуют в разделении прибыли и убытков предприятия.
Партнеры с ограниченной ответственностью не имеют финансовых обязательств по долгам предприятия в превышение вносимой ими доли в капитал предприятия.
Партнеры с ограниченной ответственностью не могут принимать участие в управлении партнерством, в противном случае они утрачивают статус ограниченной ответственности.
Прибыль партнерства рассматривается как доход индивидуального партнера и облагается налогом по соответствующим ему ставкам для физических лиц в Турции.

Некоторые аспекты корпоративного налогообложения.
Систему налогообложения в Турции можно классифицировать следующим образом:
* Корпоративные подоходные налоги
* Налоги на расходы
* Налог на добавленную стоимость
* Налоги на банковские и страховые операции
* Гербовый сбор
* Налог на имущество
* Налог на наследство и дарение
* Налог на собственность

В целях налогообложения все предприятия в Турции подразделяются на компании с ограниченной ответственностью (корпорации и компании) и партнёрства.
Корпоративным налогом по совокупной ставке 33% облагаются корпорации и компании с ограниченной ответственностью.
В среднем, размер НДС в Турции составляет 18%.
Гербовым сбором облагается широкий круг документов, включая контракты, соглашения, векселя к оплате, аккредитивы по основным вкладам, гарантийные письма, финансовые и платежные ведомости. Гербовый сбор взимается в виде процента, зависящего от ценности документа.
Предметы, приобретаемые в качестве подарка или наследуемые, облагаются налогом в размере от 4% до 30% оцененной стоимости такого предмета.
Налог на собственность выплачивается каждый год исходя из стоимости земли и недвижимости в пределах 0,3%-0,6%. В случае продажи собственности, как продавцом, так и покупателем выплачивается сбор в размере 4,8% от стоимости продаваемого имущества. Размер сбора уменьшается до 2,4%, если собственность вкладывается в виде наличности.

Турция подписала договоры об избежании двойного налогообложения со следующими странами:
Австрия
Азербайджан
Албания
Алжир
Беларусь
Бельгия
Болгария
Великобритания
Венгрия
Германия
Дания
Египет
Израиль
Индия
Иордан
Италия
Казахстан
Китай
Македония
Малайзия
Монголия
Нидерланды
Норвегия
Объединённые Арабские Эмираты
Пакистан
Польша
Россия
Румыния
Саудовская Аравия
Словакия
США
Тунис
Туркменистан
Узбекистан
Украина
Финляндия
Франция
Швеция
Южная Корея
Япония

Закон «О разрешении на трудоустройство иностранцев» в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Цель, распространение, понятия
Цель
СТАТЬЯ 1.

Целью настоящего закона является предусмотрение получения разрешения на трудоустройство иностранцев в Турции и определение основ выдачи разрешений на трудоустройство, которые будут выдаваться иностранцам.

Распространение
СТАТЬЯ 2.

Настоящий закон распространяется на иностранцев, зависимо или независимо работающих в Турции, иностранцев, проходящих профессиональное обучение у работодателей, а также физических и юридических лиц, привлекающих к труду иностранцев, за исключением:
- иностранцев, на которых распространяются положения второго предложения статьи 29 Закона номер 403 «О Турецком Гражданстве», статьи 13 Закона номер 5680 «О Прессе», а также Указа номер 231 «Об Организации и Обязанностях Главного Управления Прессы, Издательства и Информации»;
- иностранцев, привлеченных к труду или получивших разрешение на трудоустройство, выданное Министерствами, а также другими компетентными государственными органами и учреждениями; иностранцев, освобожденных от обязанности получения разрешения на трудоустройство на основании международного права, права ЕС и принципа взаимности.

Понятия
СТАТЬЯ 3.

Понятия настоящего закона следует понимать следующим образом: «Министерство» - Министерство Труда и Социальной Защиты; «Иностранец» - лицо, которое не является гражданином Турции согласно Закону номер 403 «О Турецком Гражданстве»; «Зависимый трудящийся»: иностранец, работающий на одного или нескольких работодателей, являющихся физическими или юридическими личностями, за получку, зарплату, комиссию и подобную плату. «Независимый трудящийся»: иностранец, работающий от своего имени и на себя, не зависимо от того привлекает ли он других лиц к трудовой деятельности или нет.

ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Обязанность получения разрешения и право его выдачи
СТАТЬЯ 4.

Иностранцы, перед тем как приступить к работе в качестве зависимых или независимых трудящихся, обязаны получить на это разрешение, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами Турции. В случае, если этого требуют национальные интересы страны или при наличии уважительных причин, разрешение на трудоустройство может быть выдано и после начала трудовой деятельности при условии заблаговременного информирования соответствующих органов, не превышения срока работы в один месяц, а также получения согласия Министерства.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ

Разрешения на трудоустройство, освобождение от обязанности его получения, ограничения
Временное разрешение на трудоустройство
СТАТЬЯ 5.

Временное разрешение на трудоустройство выдается срок максимум на один год для работы по определенной профессии в определены субъекте хозяйственной деятельности или предприятии, соответствие сроку действия вида на жительства иностранца, сроку трудового соглашения или длительности работ, с учетом ситуации на рынке труда, динамики трудовой жизни, а также отраслевой и экономической конъюнктуры в сфере занятости населения, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция, истечении срока трудовой деятельности в один год, срок разрешения трудоустройство может быть продлен до трех лет при условии работы по той же специальности на том же предприятии или субъекте хозяйствен деятельности. По истечении срока трудовой деятельности в три года, срок разрешения на трудоустройство может быть продлен до шести лет при условии работы по той же специальности у любого работодателя. Временное разрешение на трудоустройство может быть выдано также супругу(е) и детям иностранца, прибывшего в Турцию для работы, которые прибыли вместе с ним или привезены позже, при условии что они законным образом непрерывно прожили вместе с иностранцем в течение минимум пяти лет. Министерство вправе расширить или сузить географическую зону действия временного разрешения на трудоустройство.

Постоянное разрешение на трудоустройство
СТАТЬЯ 6.

Постоянное разрешение на трудоустройство выдается иностранцам, которые непрерывно прожили в Турции на законном основаниях в течение минимум восьми лет, или у которых общий стаж работы в Турции на законных основаниях составляет 6 лет , без учета ситуации рынке труда, динамики трудовой жизни, а также без каких-либо ограничений профессионального корпоративного, имущественного или географического характера, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.

Разрешение на независимую трудовую деятельность
СТАТЬЯ 7.

Разрешение на независимую трудовую деятельность может быть выдано Министерством иностранцам, желающим заниматься такой деятельностью, при условии, что они прожили в Турции непрерывно и законных основаниях в течение минимум пяти лет.

Исключительные случаи
СТАТЬЯ 8.

Разрешение на трудоустройство может быть выдано соблюдения сроков, предусмотренных настоящим Законом:
- Иностранцам, которые состоящим в браке с гражданином (кой) Турции и жили с ним (ней) в брачном союзе на территории Турции, или же иностранцам которые постоянно проживают в Турции и брачный союз с гражданами Турции которых распался, продлившись минимум три года, а также их детям, отцом (матерью) которых является их супруг (а)-гражданин (ка) Турции; Лицам, лишившимся турецкого гражданства в рамках статей 19,2 28 Закона номер 403 «О Турецком Гражданстве», а также их детям и внукам;
- Лицам, родившимся на территории Турции или лицам, которые прибыли в Турцию не достигнув совершеннолетия но законам своей страны (или по законам Турции если они не имеют гражданства), после чего окончили в Турции какое-либо профессиональное училище, техникум или высшее учебное заведение;
- Иностранцам, имеющим статус иммигрантов, беженцев или переселенцев согласно Закону номер 2510 «О Заселении»;
- Гражданам стран-членов Европейского Союза, а также их супругам и детям, не являющимся гражданами стран-членов Европейского Союза;
- Лицам, находящимся на службе у дипломатов, и другого административного и технического персонала, служащего в посольствах и консульствах иностранных государств в Турции или в представительствах международных организаций, а также супругам и детям дипломатов и другого административного и технического персонала, служащего в посольствах и консульствах иностранных государств в Турции или в представительствах международных организаций, при условии наличия принципа взаимности и ограничения срока действия разрешения сроком службы этого персонала;
- Иностранцам, временно прибывающим в Турцию в целях научно-культурной деятельности на срок более одного месяца, а также в целях спортивной деятельности на срок более четырех месяцев;
- Иностранцам, которые будут работать на ключевых позициях в связи с выполнением каких-либо работ на заказ, эксплуатацией какого-либо комплекса или сооружения, а также покупкой товаров и услуг, производимой на основании договоров или тендеров со стороны министерств или государственных органов и учреждений, компетентных на это по закону;
- Если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.

Сроки, включаемые в сроки законной трудовой деятельности, а также сроки, считающиеся перерывом пребывания
СТАТЬЯ 9.

В сроки законной трудовой деятельности включаются оплачиваемые сроки, в течение которых не осуществлялась трудовая деятельность в связи с годовым отпуском, производственными травмами, профессиональными болезнями, декретным отпуском, а также сроки, оплачиваемые по социальному страхованию. Пребывание иностранца за границей общей длительностью не более шести месяцев не прерывает срок его трудовой деятельности. Однако время пребывания за пределами Турции не считается сроком (стажем) трудовой деятельности. Пребывание иностранца, не продлившего вид на жительство в течение шести месяцев, находясь при этом в Турции, считается перерывом в сроке его жительства в Турции.

Свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения на трудоустройство
СТАТЬЯ 10.

Иностранцам, освобожденным от обязанности получения разрешения на трудоустройство, по их требованию Министерство выдает Свидетельство об освобождении от обязанности получения разрешения на трудоустройство, при условии сохранения прав, вытекающих из двусторонних или многосторонних договоров, участницей которых является Турция.

Ограничение разрешения на трудоустройство
СТАТЬЯ 11.

В случаях, когда этого требует ситуация, сложившаяся на рынке труда, динамика трудовой жизни, а также условия отраслевой и экономической конъюнктуры в сфере занятости населения, разрешение на трудоустройство может быть ограничено на определенное время по секторам сельского хозяйства, промышленности или услуг, по определенной профессии или отрасли, а также могут быть наложены ограничения имущественного или географического характера, если иное не предусмотрено двусторонними или многосторонними договорами, участницей которых является Турция.

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ

Выдача, продление, отказ, отмена разрешений и принятие судебных мер. Выдача и продление разрешений
СТАТЬЯ 12.

Иностранцы-нерезиденты Турции для получения разрешения на трудоустройство обращаются с заявлением в официальные представительства Турции в стране своего места жительства. Официальные представительства передают эти заявления непосредственно в Министерство. Принимая во внимание отзывы, полученные из соответствующих органов. Министерство рассматривает заявления согласно статье 5, и выдает разрешение одобренным лицам. Это разрешение действительно только в случае получения рабочей визы и вида на жительство.
Иностранцы, получившие разрешение на трудоустройство, обязаны в течение максимум девяноста дней со дня получения разрешения обратиться за въездной визой, а в течение максимум тридцати дней со дня въезда в страну обязаны обратиться в Министерство Внутренних Дел для получения вида на жительство. Иностранцы, имеющие действующий вид на жительство в Турции, или же работодатели иностранцев вправе подавать заявления непосредственно в Министерство. По письменному прошению иностранцев, имеющих вид на жительство, или их работодателей, разрешения на трудоустройство выдаются и продлеваются в соответствии с положениями настоящего Закона и инструкций, издаваемых согласно настоящему Закону. Ответы на поданные заявления даются Министерством в течение не более девяноста дней.

Получение отзывов соответствующих органов
СТАТЬЯ 13.

Министерство, получив отзывы соответствующих органов, включая отзывы о компетентности кандидата, выдает иностранцам разрешение на трудоустройство, по которому они могут осуществлять профессиональную, творческую или трудовую деятельность в рамках условий, предусмотренных настоящим законом. Остаются в силе положения других законов, запрещающие иностранцам определенные виды работ и профессии.

Отказ в выдаче разрешения
СТАТЬЯ 14.

Отказ в выдаче или продлении разрешения на трудоустройство дается в случае:
а) Если ситуация на рынке труда, динамика трудовой жизни, а также отраслевая и экономическая конъюнктура занятости населения не благоприятна для выдачи разрешения на трудоустройство;
b) Если в течение четырех недель после подачи заявления, в стране найден работник, обладающий такими же качествами и готовый к выполнению данной работы;
с) Если у иностранца отсутствует действительный вид на жительство;
d) Если иностранец, которому было отказано в выдаче разрешения на трудоустройство по определенной специальности или в определенном субъекте хозяйственной деятельности или предприятии, в течение менее одного года с момента отказа в разрешении, снова обращается с просьбой о выдаче разрешения на трудоустройство но той же специальности или в том же субъекте хозяйственной деятельности или предприятии;
e) Если трудоустройство иностранца угрожает национальной безопасности, общественному порядку, спокойствию населения, общественным интересам, нормам нравственности и общественному здоровью.

Аннулирование разрешения на трудоустройство
СТАТЬЯ 15.

Если иностранец будет работать нарушая ограничения, перечисленные в статье 11 и 13 или в случае наличия ситуаций, предусмотренных статьей 14, или в случае установления факта предоставления иностранцем или его работодателем недостаточных или ложных сведений в заявлении, Министерство аннулирует выданное разрешение на трудоустройство и информирует об этом соответствующее министерство.

Утеря юридической силы разрешения на трудоустройство
СТАТЬЯ 16.

Кроме случая истечения срока действия, разрешение на трудоустройство теряет силу также в случае:
а) утери силы или не продления срока действия вида на жительства иностранца по каким-либо причинам;
b) не продления срока действия паспорта или документа, заменяющего паспорт иностранца;
(кроме случаев, когда на это имеются одобрения Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел)
с) непрерывного пребывания иностранца за границей в течение шести месяцев без уважительных (вынуждающих) причин.

Право обращения в суд
СТАТЬЯ 17.

Министерство, в соответствии с положениями Закона номер 7201 «Об Извещениях», извещает иностранца или его работодателя о принятии решения касательно отказа в выдаче или продлении разрешения на трудоустройство, аннулировании разрешения на трудоустройство или утере его силы.
Решения Министерства могут быть опротестованы заинтересованными лицами в течение тридцати дней со дня извещения. В случае если Министерство отклонит протест, заинтересованные лица вправе обращаться в суд.

ЧАСТЬ ПЯТАЯ

Обязанность информирования, право контролирования и регулирования, санкции
Обязанность информирования
СТАТЬЯ 18.

а) Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность, обязаны в течение не позже пятнадцати дней информировать Министерство о начале трудовой деятельности и о завершении деятельности;
b) Работодатели, привлекающие к работе иностранцев, обязаны в течение не позже пятнадцати дней информировать Министерство о начале работы иностранца, об истечении срока в тридцать дней со дня выдачи разрешения, в течение которого иностранец должен был приступить к трудовой деятельности и не приступил к ней, а также о расторжении трудового договора по каким-либо причинам.

Информирование Министерства
СТАТЬЯ 19.

Министерства, а также государственные органы и учреждения, компетентные в выдаче разрешения на трудоустройство иностранцам, в течение максимум тридцати дней с момента выдачи разрешения на трудоустройство, продления срока его действия или аннулирования разрешения на трудоустройство, предоставляют в Министерство всю информацию об этих иностранцах. Министерства и государственные органы и учреждения, привлекающие к труду иностранцев, в течение максимум тридцати дней с момента начала работы иностранца, предоставляют в Министерство всю информацию об этом иностранце.

Право контролирования
СТАТЬЯ 20.

Контроль за выполнением иностранцами и работодателями обязанностей, вытекающих из настоящего Закона, осуществляют трудовые инспекторы Министерства и страховые инспекторы Управления Социального Страхования. Служащие по инспектированию и контролю, являющиеся сотрудниками органов общебюджетного содержания или органов со вспомогательным бюджетным содержанием, при осуществлении контроля и ревизии субъектов хозяйственной деятельности согласно своим инструкциям, осуществляют также контроль за выполнением иностранцами и работодателями обязанностей, вытекающих из настоящего Закона. Все результаты проверок сообщаются в Министерство.

Санкции
СТАТЬЯ 21.

Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность, а также работодатели, привлекающие к труду иностранцев, в случае не выполнения в установленный срок обязанности информирования согласно статье 18, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере двухсот пятидесяти миллионов турецких лир за каждого иностранца.
Иностранцы, осуществляющие зависимую трудовую деятельность разрешения на трудоустройство, привлекаются к ответственности в штрафа в размере пятисот миллионов турецких лир.
Работодатели или их представители, привлекающие к труду иностранцев без разрешения на трудоустройство, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере двух миллиардов пятисот миллионов турецких лир за каждого такого иностранца. В этом случае работодатели или их представители обязаны оплатить затраты на проживание, возвращение на родину, а при необходимости и расходы на медицинское обслуживание иностранца, а также его супруги(а) и детей, если таковые имеются.
В случае повторения фактов, перечисленных в первом, втором и третьем абзаце, размер применяемого штрафа удваивается. Иностранцы, осуществляющие независимую трудовую деятельность без законного разрешения на трудоустройство, привлекаются к административной ответственности в виде штрафа в размере одного миллиарда турецких лир, а областные управления Министерства принимают решения о закрытии принадлежащих ему предприятий или субъектов хозяйственной деятельности, если таковые имеются, и сообщают об этом в соответствующее губернаторство.
В случае повторения этого факта, размер применяемого штрафа удваивается закрываются имеющиеся предприятия. Областные управления Министерства в соответствии с положениями Закона номер 7201 «Об Извещениях» извещают соответствующих лиц о штрафах, предусмотренных в настоящем Законе, с указанием аргументов этих штрафов. Административные штрафы оплачиваются в налоговые или имущественные управления в течение семи дней со дня извещения.
Лица, к которым применяются штрафы вправе подать протест на этот штраф вуголовный суд в течение указанного срока. Факт обращения в суд непрекращает процесс исполнения и взыскания штрафа.
В Министерство внутренних дел предоставляется информация о иностранцах, осуществляющих зависимую или независимую трудовую деятельность, которые были привлечены к административным штрафнымсанкциям согласно настоящему Закону.
Исполнение и взыскание неоплаченных к установленный срок административных штрафов и других задолженностей по настоящему 3акону,производится в соответствии с положениями Закона номер 6138 «О Порядке Взыскания Общественных Задолженностей».

Инструкции
СТАТЬЯ 22.

Основы и порядок выдачи, классификации и аннулирования любых разрешений на трудоустройство, освобождения от обязанности получения разрешения, а также порядок исполнения обязанностей по информированию, регулируются инструкциями, которые будут изданы согласно настоящему Закону.
Инструкция по применению настоящею Закона издается в течение шести месяцев после публикации настоящего Закона при условии предварительного согласования в Министерстве, Министерстве Внутренних Дел, Министерстве Иностранных Дел, Министерстве Финансов, Министерстве Благоустройства и Заселения, Министерстве Здравоохранения, Министерстве Туризма, Государственном Комитете Планирования, Секретариате Казначейства, Секретариате Мореходства, Секретариате Внешней Торговли, а также необходимых министерствах и государственных учреждениях.

Привлечение к труду иностранцев в предприятиях с иностранными инвестициями
СТАТЬЯ 23.

Привлечение к труду иностранцев в компаниях и организациях, созданных в рамках Закона номер 6224 «О Содействии Иностранным Инвестициям», возможно после получения разрешений на трудоустройство выданных Министерством в рамках инструкций, изданных по согласованию с Секретариатом Казначейства.

ЧАСТЬ ШЕСТАЯ

Изменения в некоторых Законах
СТАТЬЯ 24.

Кадры, указанные в перечне Приложения 1, добавлены в графу «о Министерстве Труда и Социальной Защиты» таблицы, являющейся приложением Указа номер 190.

СТАТЬЯ 25.

Статья 9 Закона номер 3146 от 09.01.1985 г. «Об Организации и Обязанностях Министерства Труда и Социальной Защиты» изложена в новой редакции в виде добавления нижеуказанного пункта «h», с последовательным смещением пункта «h» на пункт «i»: «h» Осуществлять деятельность, предусмотренную Законом «О Разрешениях на Трудоустройство Иностранцев».

СТАТЬЯ 26.

Статья 34 Закона номер 6235 от 27.01.1954 г. «О Союзе Турецких Палат Инженеров и Архитекторов» изложена в следующей редакции: «Статья 34.
Иностранные подрядчики или иностранные организации, при выполнении инженерных и архитектурных работ, заказанных турецкими государственными или частными учреждениями, и взятых под обязательство собственнолично или совместно с отечественными организациями, вправе привлекать к труду иностранных специалистов (при условии ограничения только этими работами) на основании разрешения на трудоустройство, выданного Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Благоустройства и Заселения, а также Союзе Палат».

СТАТЬЯ 27.

Статья 35 Закона номер 6235 изложена в следующей редакции: «Статья 35. Иностранные инженеры и архитекторы могут привлекаться к трудовой деятельности на работах, не относящихся к работам указанным в статье 34, на основании разрешения на трудоустройство, выданного Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Благоустройства и Заселения, а также Союзе Палат.»

СТАТЬЯ 28.

Статья 119 Закона номер 6326 от 07.03.1954 г. «О Нефтепромышленности» изложена в следующей редакции: «Статья 119.
Нефтепромышленники вправе привлекать к труду иностранный административный и технически персонал, а также иностранных специалистов на основании разрешения на трудоустройство, выданного Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Энергоресурсов и Природных Ресурсов, а также Министерстве Внутренних Дел.

СТАТЬЯ 29.

Статья 21 Закона номер 625 от 08.06.1965 г. «О Частных Учебных Заведениях» изложена в новой редакции в виде добавления следующего пункта после четвертого пункта: «Иностранцы, которые будут осуществлять трудовую деятельность в рамках настоящего закона, обязаны соблюдать положения Закона «О Разрешениях на Трудоустройство Иностранцев»

СТАТЬЯ 30.

Статья 3 Закона номер 2527 от 25.09.1981 г. «О Свободном Осуществлении Профессиональной и Творческой Деятельности Иностранцами Тюркского Происхождения, а также Привлечении Их к Трудовой Деятельности в Государственных и Частных Организациях и Предприятиях» изложена в следующей редакции: «Статья 3.
Министерство Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве Внутренних Дел и Министерстве Иностранных Дел и в соответствии с настоящим Законом и Законом «О Разрешении на трудоустройство Иностранцев», выдает иностранцам тюркского происхождения разрешения на трудоустройство в сферах деятельности, не запрещенных законами для граждан Турции, при условии соответствия упомянутых иностранцев качествам и требованиям, предусмотренным законами определенной специфики.»

СТАТЬЯ 31.

Абзац первый пункта «а» статьи 18 Закона номер 2634 от 12.03.1982 г. «О Содействии Туризму» изложен в следующей редакции: Сертифицированные предприятия вправе привлекать к труду иностранных специалистов и творческих деятелей на основании разрешении на трудоустройство, выданных Министерством Труда и Социальной Защиты с согласованием в Министерстве и Министерстве Внутренних Дел.

СТАТЬЯ 32.

Статья 26 Закона номер 2634 изложена в новой редакции в виде добавления следующего пункта: «Иностранцы, которые будут осуществлять трудовую деятельность в рамках первого пункта, обязаны соблюдать положения Закона «О Разрешениях на Трудоустройство Иностранцев»

СТАТЬЯ 33.

Заголовок Тарифов (№6) Закона номер 492 от 02.07.1964 г. «О Сборах» изложен в следующей редакции: «Государственные сборы за паспорт, визу, вид на жительство, заверение в Министерстве Иностранных Дел, а также сборы за разрешения на трудоустройство иностранцев:»

СТАТЬЯ 34.

Тарифы (№6) Закона номер 492 изложены в новой редакции в виде добавления в конце текста следующей части:

IV. Разрешения на трудоустройство иностранцев:
1. Разрешение на трудоустройство:
а) Сроком до 1 года (включая срок в 1 год) 84,40 - новых турецких лир.
b) Сроком до 3 лет (включая срок в 3 года) 253,40 - новых турецких лир.
За продление срока действия, взимается сбор в том же размере.
2. Постоянное разрешение на трудоустройство: 422,50 - новых турецких лир.
3. Разрешение на независимую трудовую деятельность: 845,50 - новых турецких лир (по последним данным Министерства труда и социального обеспечения Турции).
Размер сборов за разрешение на трудоустройство устанавливает Министерство Иностранных Дел, с учетом принципа взаимности.

ЧАСТЬ СЕДЬМАЯ

Временные и заключительные положения.
Отмененные положения
СТАТЬЯ 35.

Закон номер 2007 от 11.06.1932 г. «О Творческой и Другой Деятельности, Осуществление Которой в Турции Разрешается Только Гражданам Турции» отменен.

ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 1.

Все разрешения на трудоустройство иностранцев, осуществляющих зависимую или независимую трудовую деятельность, выданные согласно законодательству до вступления в силу настоящего Закона, считаются действительными до истечения их срока действия, если до этого они не потеряют силу или не будут аннулированы Министерством в соответствии с настоящим Законом.

ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 2.

Органы, выдавшие разрешения на трудоустройство иностранцев в государственных органах и учреждениях до вступления в силу настоящего Закона, в течение девяноста дней должны передать в Министерство всю информацию об этих иностранцах.

ВРЕМЕННАЯ СТАТЬЯ 3.

Иностранцам, подавшим заявление на получение разрешения на трудоустройство до вступления в силу настоящего Закона и ожидающим результатов, разрешения на трудоустройство выдаются теми же государственными органами или учреждениями, которые были компетентны в выдаче таких разрешений до вступления в силу настоящего Закона. После выдачи разрешения на трудоустройство эти учреждения предоставляют в Министерство всю необходимую информацию по этому поводу.

Вступление в силу
СТАТЬЯ 36.

Статья 24 настоящего закона вступает в силу с момента его публикации, а все остальные статьи вступают в силу через шесть месяцев со дня публикации.

Исполнение
СТАТЬЯ 37.

Исполнение положений настоящего Закона возложено на Кабинет Министров.

Соглашение об избежании двойного налогообложения

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы

(Анкара, 15 декабря 1997 г.)

Правительство Российской Федерации и Правительство Турецкой Республики, руководствуясь стремлением заключить Соглашение об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и в целях развития экономического сотрудничества между обоими Государствами, согласились о нижеследующем:

Статья 1
Лица, к которым применяется Соглашение

Настоящее Соглашение применяется к лицам, которые являются, с точки зрения налогообложения, лицами с постоянным местопребыванием и местожительством в одном или в обоих Договаривающихся Государствах.

Статья 2
Налоги, на которые распространяется Соглашение

1. Настоящее Соглашение распространяется на налоги на доходы, взимаемые в Договаривающемся Государстве, независимо от метода их взимания.

2. В качестве налогов на доходы будут рассматриваться все налоги, взимаемые с общей суммы дохода или с отдельных его элементов, включая доход от отчуждения движимого и недвижимого имущества.

3. Существующими налогами, на которые распространяется настоящее Соглашение, в частности, являются:

а) применительно к Российской Федерации - налоги на прибыль и доходы, взимаемые в соответствии со следующими Законами Российской Федерации:

(i) "О налоге на прибыль предприятий и организаций", и

(ii) "О подоходном налоге с физических лиц" (именуемые далее "российские налоги");

b) применительно к Турецкой Республике:

(i) подоходный налог (Gelir Vergisi),

(ii) налог с корпораций (Kurumlar Vergisi),

(iii) сбор, взимаемый с подоходного налога и налога с корпораций (далее именуемые "турецкие налоги").

4. Настоящее Соглашение будет применяться также к любым идентичным или по существу аналогичным налогам на доход, которые будут взиматься после даты подписания этого Соглашения в дополнение или вместо существующих налогов. Компетентные органы Договаривающихся Государств будут уведомлять друг друга о любых существенных изменениях в их соответствующих налоговых законах, необходимых для применения настоящего Соглашения.

Статья 3
Общие определения

1. Для целей настоящего Соглашения, если из контекста не вытекает иное:

a) термины "одно Договаривающееся Государство" и "другое Договаривающееся Государство" означают, в зависимости от контекста, Российскую Федерацию (Россию) или Турецкую Республику (Турцию);

b) термины "Российская Федерация" и "Турецкая Республика" означают их территории, территориальные моря, а также их континентальные шельфы и исключительные экономические зоны, определенные в соответствии с международным правом;

c) термин "налог" означает любой налог, на который распространяется статья 2 настоящего Соглашения;

d) термин "лицо" означает физическое лицо, компанию или любое другое объединение лиц;

e) термин "компания" означает любое корпоративное объединение или любое образование, которое рассматривается как корпоративное объединение для целей налогообложения;

f) термин "зарегистрированная контора" означает, применительно к Турции, юридически зарегистрированную головную контору в соответствии с Торговым Кодексом Турции;

g) термины "предприятие одного Договаривающегося Государства" и "предприятие другого Договаривающегося Государства" означают соответственно предпринимательскую деятельность, осуществляемую лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, и предпринимательскую деятельность, осуществляемую лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве;

h) термин "международная перевозка" означает любую перевозку морским, речным, воздушным судном или дорожным транспортным средством, осуществляемую предприятием одного Договаривающегося Государства, за исключением когда морское, речное, воздушное судно или дорожное транспортное средство эксплуатируется только между пунктами, расположенными на территории одного и того же Договаривающегося Государства;

i) термин "компетентный орган" означает:
(i) применительно к Российской Федерации - Министерство финансов или уполномоченного им представителя,
(ii) применительно к Турецкой Республике - Министерство финансов или уполномоченного им представителя;
j) оговорка о "лице, имеющем фактическое право на доходы", будет истолкована в том смысле, что лицу с постоянным местопребыванием в третьем государстве не будет предоставлена возможность использовать преимущества налогового соглашения в отношении дивидендов, процентов или доходов от авторских прав и лицензий, получаемых из России или Турции, но это ограничение ни в коем случае не будет касаться лиц с постоянным местопребыванием в Договаривающихся Государствах.

2. В целях применения настоящего Соглашения в любой момент Договаривающимся Государством любой термин, не определенный в нем, будет иметь, если из контекста не вытекает иное, то значение, которое он имеет на тот момент по закону этого Государства для целей налогов, к которым применяется Соглашение; любое значение, согласно применяемому налоговому законодательству этого Государства будет превалировать над значением, данным этому термину согласно другим законам этого Государства.

Статья 4
Лицо с постоянным местопребыванием

1. Для целей настоящего Соглашения термин "лицо с постоянным местопребыванием (местожительством) в одном Договаривающемся Государстве" означает любое лицо, которое, по законодательству этого Государства, подлежит в нем налогообложению на основе своего места жительства, места пребывания, места управления (зарегистрированной конторы) или любого иного аналогичного критерия.

2. Если в соответствии с положениями пункта 1 физическое лицо является лицом с постоянным местожительством в обоих Договаривающихся Государствах, его положение определяется следующим образом:

a) оно считается лицом с постоянным местожительством только в том Государстве, в котором оно располагает постоянным жильем; если оно располагает постоянным жильем в обоих Государствах, оно считается лицом с постоянным местожительством в том Государстве, в котором оно имеет наиболее тесные личные и экономические связи (центр жизненных интересов);

b) если Государство, в котором оно имеет центр жизненных интересов, не может быть определено или если оно не располагает постоянным жильем ни в одном из Договаривающихся Государств, оно считается лицом с постоянным местожительством только в том Государстве, в котором оно обычно проживает;

c) если оно обычно проживает в обоих Государствах или если оно обычно не проживает ни в одном из них, оно считается лицом с постоянным местожительством только в том Договаривающемся Государстве, гражданином которого оно является;

d) если каждое из Договаривающихся Государств считает его своим гражданином, или если оно не является гражданином ни одного из них, компетентные органы Договаривающихся Государств решают данный вопрос по взаимному согласию.

3. Если в соответствии с положениями пункта 1 лицо, не являющееся физическим лицом, является лицом с постоянным местопребыванием в обоих Договаривающихся Государствах, оно будет считаться лицом с постоянным местопребыванием в том Государстве, в котором зарегистрирована его головная контора.

Статья 5
Постоянное представительство

1. Для целей настоящего Соглашения термин "постоянное представительство" означает постоянное место деятельности, через которое предприятие одного Договаривающегося Государства полностью или частично осуществляет предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве.

2. Термин "постоянное представительство", в частности, включает:

a) место управления;

b) филиал;

c) контору;

d) фабрику;

e) мастерскую, и

f) рудник, нефтяную или газовую скважину, карьер или любое другое место добычи природных ресурсов.

3. Для целей настоящего Соглашения:

a) строительная площадка, строительный, монтажный или сборочный объект или связанная с ними надзорная деятельность образуют постоянное представительство, только если продолжительность связанных с ними работ превышает 18 месяцев. Строительная площадка существует со дня начала подрядчиком своих работ, включая любые подготовительные работы на строительной площадке. При подсчете 18-ти месячного периода дата сдачи такой площадки или объекта считается датой окончания работ на строительной площадке или объекте. Период между датой сдачи строительного объекта и датой его принятия заказчиком не будет приниматься во внимание при подсчете 18-ти месячного периода;

b) если после вступления в силу настоящего Соглашения каждое из Договаривающихся Государств согласует с одним или несколькими другими государствами более длительный срок для деятельности, упомянутой в подпункте а), и эти договоренности вступят в силу, то компетентные органы Договаривающихся Государств примут решение об увеличении периода, упомянутого в подпункте а).

4. Несмотря на предыдущие положения настоящей статьи, считается, что термин "постоянное представительство" не включает:

a) использование сооружений исключительно для целей хранения, демонстрации или поставки товаров или изделий, принадлежащих этому предприятию;

b) содержание запаса товаров или изделий, принадлежащих этому предприятию, исключительно для целей хранения, демонстрации или поставки;

c) содержание запаса товаров или изделий, принадлежащих этому предприятию, исключительно для целей переработки другим предприятием;

d) содержание постоянного места деятельности исключительно для целей закупки товаров или изделий или для сбора информации для этого предприятия;

e) содержание постоянного места деятельности только для целей осуществления для этого предприятия любой другой деятельности подготовительного или вспомогательного характера;

f) содержание постоянного места деятельности исключительно для осуществления любой комбинации видов деятельности, упомянутых в подпунктах а) - е), при условии, что совокупная деятельность постоянного места деятельности, возникающая в результате такой комбинации, имеет подготовительный или вспомогательный характер.

5. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, если лицо - иное, чем агент с независимым статусом, к которому применяется пункт 6, - действует в одном Договаривающемся Государстве от имени предприятия другого Договаривающегося Государства, то считается, что это предприятие имеет постоянное представительство в первом упомянутом Государстве в отношении любой деятельности, которую агент осуществляет для этого предприятия, если это лицо имеет полномочия заключать контракты в этом другом Государстве от имени этого предприятия и обычно использует эти полномочия, если его деятельность не ограничивается видами деятельности, упомянутыми в пункте 4, которые, будучи осуществляемыми через постоянное место деятельности, не превращают это постоянное место деятельности в постоянное представительство в соответствии с положениями этого пункта.

6. Считается, что предприятие не имеет постоянного представительства в Договаривающемся Государстве только в силу того, что оно осуществляет предпринимательскую деятельность в этом Государстве через брокера, комиссионера или любого другого агента с независимым статусом, при условии, что эти лица действуют в рамках своей обычной предпринимательской деятельности.

7. Тот факт, что компания, которая является лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, контролирует или контролируется компанией, которая является лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве или которая осуществляет предпринимательскую деятельность в этом другом Государстве (через постоянное представительство или иным образом), сам по себе не означает, что любая такая компания становится постоянным представительством другой.

Статья 6
Доходы от недвижимого имущества

1. Доходы, получаемые лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве от недвижимого имущества (включая доходы от сельского или лесного хозяйства), находящегося в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Термин "недвижимое имущество" имеет то значение, которое он имеет по законодательству того Договаривающегося Государства, в котором находится рассматриваемое имущество. Термин "недвижимое имущество" в любом случае включает имущество, вспомогательное по отношению к недвижимому имуществу, скот и оборудование, используемое в сельском и лесном хозяйстве, места для рыбного промысла любого вида, права, на которые распространяются положения внутреннего законодательства в отношении земельной собственности, узуфрукт недвижимого имущества и права на переменные или фиксированные платежи, выплачиваемые в качестве компенсации за разработку или за предоставление права разработки минеральных ресурсов, источников и других природных ресурсов. Морские, речные, воздушные суда и дорожные транспортные средства не рассматриваются в качестве недвижимого имущества.

3. Положения пункта 1 применяются к доходу, полученному от прямого использования, сдачи в аренду или использования в любой другой форме недвижимого имущества.

4. Положения пунктов 1 и 3 настоящей статьи применяются также к доходу от недвижимого имущества предприятия и к доходу от недвижимого имущества, используемого для осуществления независимых личных услуг.

Статья 7
Прибыль от предпринимательской деятельности

1. Прибыль, полученная в одном Договаривающемся Государстве предприятием другого Договаривающегося Государства может облагаться налогом в первом упомянутом Государстве, если только она получена через расположенное там постоянное представительство и только в той части, которая относится к этому постоянному представительству.

2. С учетом положений пункта 3, если предприятие одного Договаривающегося Государства осуществляет деятельность в другом Договаривающемся Государстве через расположенное там постоянное представительство, то в каждом Договаривающемся Государстве к такому постоянному представительству относится прибыль, которую оно могло бы получить, если бы оно было обособленным и отдельным предприятием, занятым такой же или аналогичной деятельностью при таких же или аналогичных условиях и действовало совершенно независимо от предприятия, постоянным представительством которого оно является.

3. При определении прибыли постоянного представительства допускается вычет расходов, понесенных для целей постоянного представительства, включая управленческие и общеадминистративные расходы, понесенные как в Государстве, в котором расположено постоянное представительство, так и в любом другом месте.

4. Никакая прибыль не будет зачисляться постоянному представительству на основании лишь закупки этим постоянным представительством товаров или изделий для предприятия.

5. Если прибыль включает виды дохода, о которых отдельно говорится в других статьях настоящего Соглашения, то положения этих статей не затрагиваются положениями настоящей статьи.

Статья 8
Прибыль от морских, воздушных и наземных перевозок

1. Прибыль предприятия одного Договаривающегося Государства, полученная из другого Договаривающегося Государства от эксплуатации морских судов в международных перевозках, подлежит налогообложению в первом упомянутом Государстве. Однако такая прибыль может также облагаться налогом в другом Договаривающемся Государстве в соответствии с законодательством этого другого Государства, но налог, взимаемый в этом другом Государстве с такой прибыли, должен уменьшаться на 50 процентов.

2. Прибыль предприятия одного Договаривающегося Государства, полученная из другого Договаривающегося Государства от эксплуатации воздушного судна или дорожного транспортного средства в международных перевозках, облагается налогом только в первом упомянутом Государстве.

3. Несмотря на положения статьи 6 и предыдущих пунктов настоящей статьи, выплаты в отношении сдачи в аренду морского или воздушного судна лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве могут облагаться налогом у источника в первом упомянутом Государстве.

4. Положения пунктов 1 и 2 применяются также к прибыли от участия в пуле, совместном предприятии или международной организации по эксплуатации транспортных средств.

Статья 9
Возможная корректировка дохода

1. Если

a) предприятие одного Договаривающегося Государства прямо или косвенно участвует в управлении, контроле или капитале предприятия другого Договаривающегося Государства, или

b) одни и те же лица прямо или косвенно участвуют в управлении, контроле или капитале предприятия одного Договаривающегося Государства и предприятия другого Договаривающегося Государства,

и в любом случае между двумя предприятиями в их коммерческих или финансовых отношениях создаются или устанавливаются условия, отличающиеся от тех, которые имели бы место между независимыми предприятиями, то любая прибыль, которая была бы зачислена одному из предприятий, но из-за наличия этих условий не была ему зачислена, может быть включена в прибыль такого предприятия и соответственно обложена налогом.

2. Если одно Договаривающееся Государство включает в прибыль предприятия этого Государства - и соответственно облагает налогом - прибыль, в отношении которой предприятие другого Договаривающегося Государства было подвергнуто налогообложению в этом другом Государстве, и первое упомянутое Государство заявляет, что включенная таким образом прибыль является прибылью, которая была бы зачислена предприятию первого упомянутого Государства, если бы отношения между двумя предприятиями были бы такими же, как между независимыми предприятиями, то тогда это другое Государство произведет соответствующую корректировку начисленного в нем налога на эту прибыль, если это другое Государство сочтет такую корректировку обоснованной. При определении такой корректировки будут должным образом учтены другие положения настоящего Соглашения, и компетентные органы Договаривающихся Государств при необходимости будут консультироваться друг с другом.

Статья 10
Дивиденды

1. Дивиденды, выплачиваемые компанией, которая является лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Однако такие дивиденды могут также облагаться налогом в Договаривающемся Государстве, в котором компания, выплачивающая дивиденды, является лицом с постоянным местопребыванием, и в соответствии с законодательством этого Государства, но если получатель дивидендов имеет фактическое право на них, то взимаемый таким образом налог не должен превышать 10 процентов от общей суммы дивидендов.

3. Термин "дивиденды" при использовании в настоящей статье означает доход от акций или других прав, которые не являются долговыми требованиями, дающими право на участие в прибыли, а также доход от других корпоративных прав, который подлежит такому же налоговому регулированию, как доход от акций, в соответствии с законодательством Государства, в котором компания, распределяющая прибыль, имеет постоянное местопребывание.

4. Прибыль компании, которая является лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве и осуществляет предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве через расположенное там постоянное представительство, может, после обложения налогом в соответствии со статьей 7, быть обложена налогом на оставшуюся часть в том Договаривающемся Государстве, в котором расположено постоянное представительство, и в соответствии с законодательством этого Государства, при условии, что ставка налога, взимаемого таким образом, не должна превышать ставку, упомянутую в пункте 2.

5. Положения пунктов 1 и 2 не применяются, если лицо, имеющее фактическое право на дивиденды, будучи лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, осуществляет или осуществляло предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве, в котором компания, выплачивающая дивиденды, имеет постоянное местопребывание, через расположенное там постоянное представительство или, применительно к лицу с постоянным местопребыванием в Турции, оказывает в России независимые личные услуги с расположенной там постоянной базы и дивиденды относятся к такому постоянному представительству или постоянной базе. В таком случае применяются положения статей 7 или 14 настоящего Соглашения, в зависимости от обстоятельств.

Статья 11
Проценты

1. Проценты, возникающие в одном Договаривающемся Государстве и выплачиваемые лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Однако такие проценты могут также облагаться налогом в Договаривающемся Государстве, в котором они возникают и в соответствии с законодательством этого Государства, но если получатель процентов имеет фактическое право на них, то взимаемый таким образом налог не должен превышать 10 процентов от общей суммы процентов.

3. Несмотря на положения пункта 2, проценты, возникающие в:

a) России и выплачиваемые Правительству Турции или Центральному Банку Турции или Турецкому Экзимбанку, освобождаются от российского налога;

b) Турции и выплачиваемые Правительству России или Центральному Банку России или Внешторгбанку России, освобождаются от турецкого налога.

4. Термин "проценты" при использовании в настоящей статье означает доход от долговых требований любого вида, и в частности доход от государственных ценных бумаг, облигаций или других долговых обязательств, включая премии и выигрыши по этим ценным бумагам, облигациям или долговым обязательствам, а также любой другой доход, который рассматривается как доход от предоставленных в ссуду сумм в соответствии с налоговым законодательством государства, в котором возникает доход.

5. Положения пунктов 1 и 2 не применяются, если лицо, имеющее фактическое право на проценты, будучи лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, осуществляет или осуществляло предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве, в котором возникают проценты, через расположенное в нем постоянное представительство или, применительно к лицу с постоянным местопребыванием в Турции, оказывает в России независимые личные услуги с расположенной там постоянной базы и долговое требование, на основании которого выплачиваются проценты, действительно связано с таким постоянным представительством или постоянной базой. В таком случае применяются положения статей 7 или 14 настоящего Соглашения, в зависимости от обстоятельств.

6. Считается, что проценты возникают в Договаривающемся Государстве, если плательщиком является Правительство этого Договаривающегося Государства, его региональный или местный орган власти или лицо с постоянным местопребыванием в этом Договаривающемся Государстве. Если, однако, лицо, выплачивающее проценты, независимо от того, имеет ли оно постоянное местопребывание в Договаривающемся Государстве или нет, располагает в Договаривающемся Государстве постоянным представительством или постоянной базой, в связи с которыми возникла задолженность, по которой выплачиваются проценты, и расходы по выплате процентов несет такое постоянное представительство или постоянная база, то считается, что такие проценты возникают в том Договаривающемся Государстве, в котором находится постоянное представительство или постоянная база.

7. Если вследствие особых отношений между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на проценты, или между ними обоими и каким-либо третьим лицом сумма процентов, относящаяся к долговому требованию, в отношении которого они выплачиваются, превышает сумму, которая была бы согласована между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на них, при отсутствии таких отношений, положения настоящей статьи применяются только к последней упомянутой сумме. В таком случае избыточная часть платежей по-прежнему облагается налогом в соответствии с законодательством каждого Договаривающегося Государства, с учетом других положений настоящего Соглашения.

Статья 12
Доходы от авторских прав и лицензий

1. Доходы от авторских прав и лицензий, возникающие в одном Договаривающемся Государстве и выплачиваемые лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Однако, такие доходы от авторских прав и лицензий могут облагаться налогами в Договаривающемся Государстве, в котором они возникают, и в соответствии с законодательством этого Государства, но, если получатель имеет фактическое право на эти доходы, налог, взимаемый таким образом, не может превышать 10 процентов от общей суммы доходов от авторских прав и лицензий.

3. Термин "доходы от авторских прав и лицензий" при использовании в настоящей статье означает платежи любого вида, полученные в качестве возмещения за использование или за предоставление права пользования авторских прав на любое произведение литературы, искусства или науки, включая кинофильмы и записи для радиовещания и телевидения, любым патентом, товарным знаком, дизайном или моделью, планом, секретной формулой или процессом, или за информацию относительно промышленного, коммерческого или научного опыта, или за использование или предоставление права пользования промышленным, коммерческим или научным оборудованием.

4. Положения пунктов 1 и 2 не применяются, если лицо, имеющее фактическое право на доходы от авторских прав и лицензий, будучи лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, осуществляет предпринимательскую деятельность в другом Договаривающемся Государстве, в котором возникают доходы от авторских прав и лицензий, через расположенное в нем постоянное представительство или, применительно к лицу с постоянным местопребыванием в Турции, оказывает в России независимые личные услуги с расположенной там постоянной базы и право или имущество, в отношении которых выплачиваются доходы от авторских прав и лицензий, действительно связаны с таким постоянным представительством или постоянной базой. В таком случае применяются положения статей 7 или 14 настоящего Соглашения, в зависимости от обстоятельств.

5. Считается, что доходы от авторских прав и лицензий возникают в Договаривающемся Государстве, если плательщиком является Правительство этого Договаривающегося Государства, его региональный или местный орган власти или лицо с постоянным местопребыванием в этом Договаривающемся Государстве. Если, однако, лицо, выплачивающее доходы от авторских прав и лицензий, независимо от того, имеет ли оно постоянное местопребывание в Договаривающемся Государстве или нет, располагает в Договаривающемся Государстве постоянным представительством или постоянной базой, в отношении которых возникло обязательство выплачивать доходы от авторских прав и лицензий, и расходы по их выплате несет такое постоянное представительство или постоянная база, то считается, что такие доходы от авторских прав и лицензий возникают в том Договаривающемся Государстве, в котором расположены постоянное представительство или постоянная база.

6. Если вследствие особых отношений между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на доходы, или между ними обоими и каким-либо другим лицом сумма доходов от авторских прав и лицензий, относящаяся к использованию, праву пользования или информации, на основании которых они выплачиваются, превышает сумму, которая была бы согласована между плательщиком и лицом, имеющим фактическое право на эти доходы, при отсутствии таких отношений, положения настоящей статьи применяются только к последней упомянутой сумме. В таком случае избыточная часть платежей по-прежнему облагается налогом в соответствии с законодательством каждого Договаривающегося Государства, с учетом других положений настоящего Соглашения.

Статья 13
Доходы от капитала

1. Доходы, которые лицо с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве получает от отчуждения недвижимого имущества, о котором говорится в статье 6, и расположенного в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Доходы, получаемые от отчуждения движимого имущества, составляющего часть постоянного представительства, которое предприятие одного Договаривающемся Государстве имеет в другом Договаривающегося Государства, или движимого имущества, относящегося к постоянной базе, которая находится в другом Государстве в распоряжении лица с постоянным местопребыванием в первом Государстве для целей осуществления независимых личных услуг, включая доходы от отчуждения такого постоянного представительства или постоянной базы, может облагаться налогом в этом другом Государстве.

Термин "движимое имущество" означает имущество, которое считается таковым по законодательству Договаривающегося Государства, в котором такое имущество находится.

3. Доходы, получаемые лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве от продажи морских, воздушных судов или дорожных транспортных средств, используемых в международных перевозках, или движимого имущества, связанного с такими операциями, подлежат налогообложению только в том Договаривающемся Государстве, в котором лицо, отчуждающее имущество, имеет постоянное местопребывание.

4. Доходы, получаемые от отчуждения любого имущества, такого, как акции компании или облигации, долговых обязательств и тому подобное, подлежат налогообложению только в том Договаривающемся Государстве, в котором лицо, отчуждающее имущество, имеет постоянное местопребывание. Однако доходы, упомянутые в предыдущей фразе и полученные из другого Договаривающегося Государства, подлежат налогообложению в другом Государстве, если период времени между покупкой и отчуждением имущества не превышает один год.

Статья 14
Доходы от независимых личных услуг

1. Доход, получаемый физическим лицом, имеющим постоянное местожительство в одном Договаривающемся Государстве, от оказания профессиональных услуг или другой деятельности независимого характера, подлежит налогообложению только в этом Государстве, за исключением случаев, когда такие услуги оказываются или оказывались в другом Договаривающемся Государстве и доход относится к постоянной базе, которую физическое лицо регулярно имеет или имело в своем распоряжении в этом другом Государстве.

2. Термин "профессиональные услуги" включает, в частности, независимую научную, литературную, артистическую, образовательную или преподавательскую деятельность, а также независимую деятельность врачей, адвокатов, инженеров, архитекторов, зубных врачей и бухгалтеров.

Статья 15
Доходы от работы по найму

1. С учетом положений статей 16, 18, 19 и 20 заработная плата и другие подобные вознаграждения, получаемые лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении работы по найму, облагаются налогом только в этом Государстве, если только работа по найму не осуществляется в другом Договаривающемся Государстве. Если работа по найму осуществляется таким образом, полученное в связи с этим вознаграждение может облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. Несмотря на положения пункта 1, вознаграждение, получаемое лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении работы по найму, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве, подлежит налогообложению только в первом упомянутом Государстве, если:

а) получатель находится в другом Договаривающемся Государстве в течение периода или периодов, не превышающих в совокупности 183 дней в соответствующем календарном году, и

b) вознаграждение выплачивается нанимателем, или от имени нанимателя, не являющегося лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, и

с) расходы по выплате вознаграждения не несет постоянное представительство или постоянная база, которые наниматель имеет в другом Договаривающемся Государстве.

3. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, заработная плата и другое вознаграждение, получаемые лицом с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве за работу по найму, выполняемую в другом Договаривающемся Государстве, не облагаются налогами в этом другом Государстве, если работа осуществляется лицами:

a) в связи со строительной площадкой, строительным, сборочным или монтажным объектом в соответствии с подпунктом а) пункта 3 статьи 5 настоящего Соглашения и

b) в отношении работы по найму, осуществляемой на борту морского, воздушного судна или дорожного транспортного средства, используемых в международных перевозках предприятием Договаривающегося Государства, лицом с постоянным местопребыванием в котором это предприятие является.

4. Несмотря на положения пунктов 1 и 2, журналист или корреспондент, являющийся или непосредственно перед приездом в одно Договаривающееся Государство являвшийся лицом с постоянным местожительством в другом Договаривающемся Государстве, освобождается от налога в первом упомянутом Государстве на период в течение двух лет, при условии, что производимые ему выплаты осуществляются из источников в этом другом Государстве.

Статья 16
Гонорары директоров

Гонорары директоров и другие подобные выплаты, получаемые лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в качестве члена совета директоров или аналогичного органа компании или любого другого юридического лица, которое является лицом с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, могут облагаться налогом в этом другом Государстве.

Статья 17
Доходы артистов и спортсменов

1. Несмотря на положения статей 14 и 15, доход, получаемый лицом с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в качестве работника искусства, такого, как артиста театра, кино, радио или телевидения, или музыканта, или в качестве спортсмена, от его личной деятельности как таковой, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве, может облагаться налогом в этом другом Государстве.

2. В случае, когда доход в отношении личной деятельности, осуществляемой работником искусства или спортсменом в таком его качестве, начисляется не самому работнику искусства или спортсмену, а другому лицу, этот доход может, несмотря на положения статей 7, 14 и 15, облагаться налогом в том Договаривающемся Государстве, в котором осуществляется деятельность работника искусства или спортсмена.

3. Доход, получаемый работниками искусства или спортсменами, которые являются лицами с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве, от деятельности, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве, освобождается от налогообложения в этом другом Государстве, если посещение этого Государства финансируется за счет государственных фондов другого Государства, его регионального или местного органа власти.

Статья 18
Доходы от государственной службы

1. а) Вознаграждение, иное чем пенсия, выплачиваемое Правительством Договаривающегося Государства, его региональным или местным органом власти физическому лицу в отношении услуг, оказываемых этому Государству, его региональному или местному органу власти, облагается налогом только в этом Государстве.

b) Однако такое вознаграждение облагается налогом только в другом Договаривающемся Государстве, если услуги осуществляются в этом другом Государстве и получатель является лицом с постоянным местожительством в этом Государстве и который:

(i) является гражданином этого Государства, не будучи гражданином первого упомянутого Государства; или

(ii) не будучи гражданином первого упомянутого Государства, не стал лицом с постоянным местожительством в этом Государстве исключительно для целей оказания услуг.

2. а) Любая пенсия, выплачиваемая Договаривающимся Государством, его региональным или местным органом власти или из фондов, созданных ими, физическому лицу в отношении услуг, оказанных этому Государству, региональному или местному органу власти, подлежит налогообложению только в этом Государстве.

b) Однако такая пенсия подлежит налогообложению только в другом Договаривающемся Государстве, если физическое лицо является лицом с постоянным местожительством в этом Государстве и его гражданином.

3. Положения пунктов 1 и 2 настоящей статьи не применяются, а применяются положения статей 15, 16 и 19 к вознаграждениям и пенсиям, выплачиваемым Договаривающимся Государством, его региональным или местным органом власти, если такие вознаграждения или пенсии выплачиваются в отношении услуг, оказываемых в связи с любой предпринимательской деятельностью, осуществляемой в другом Договаривающемся Государстве.

Статья 19
Пенсии

С учетом положений пункта 2 статьи 18 пенсии и другие подобные вознаграждения, выплачиваемые лицу с постоянным местожительством в одном Договаривающемся Государстве в отношении прошлой работы по найму, могут облагаться налогом только в этом Государстве.

Статья 20
Выплаты студентам, практикантам, преподавателям и научным работникам

1. Выплаты, которые студент или практикант, являющийся или непосредственно перед приездом в одно Договаривающееся Государство являвшийся лицом с постоянным местожительством в другом Договаривающемся Государстве и находящийся в первом упомянутом Государстве исключительно с целью получения образования или прохождения практики, получает для целей своего содержания, получения образования или прохождения практики, не облагаются налогом в этом первом упомянутом Государстве, при условии, что такие выплаты возникают из источников за пределами первого упомянутого Государства.

2. Таким же образом вознаграждение, получаемое преподавателем или научным работником, который является или непосредственно перед приездом в одно Договаривающееся Государство являлся лицом с постоянным местожительством в другом Договаривающемся Государстве и находящийся в первом упомянутом Государстве преимущественно с целью преподавания или проведения исследований, освобождается от налога в этом Государстве на период в течение двух лет в отношении вознаграждения за такое преподавание или проведение исследований, при условии, что такие выплаты происходят из источников в другом Государстве.

Статья 21
Другие доходы

Виды доходов лица с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, независимо от того, где они возникают, о которых не говорится в предыдущих статьях настоящего Соглашения, подлежат налогообложению только в этом Государстве.

Статья 22
Устранение двойного налогообложения

Если лицо с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве получает доход в другом Договаривающемся Государстве, который, в соответствии с положениями настоящего Соглашения, может облагаться налогом в другом Государстве, сумма налога на этот доход, подлежащая уплате в этом другом Государстве, может быть вычтена из налога, взимаемого в первом упомянутом Государстве. Такой вычет, однако, не будет превышать сумму налога первого упомянутого Государства на такой доход, рассчитанного в соответствии с его налоговыми законами и правилами.

Статья 23
Недискриминация

1. Граждане одного Договаривающегося Государства не должны подвергаться в другом Договаривающемся Государстве иному или более обременительному налогообложению или связанному с ним обязательству, чем налогообложение и связанные с ним обязательства, которым граждане этого другого Государства при тех же обстоятельствах, в частности с точки зрения постоянного местопребывания, подвергаются или могут подвергаться. Это положение также применяется, независимо от положений статьи 1, к лицам, не являющимся лицами с постоянным местопребыванием в одном или в обоих Договаривающихся Государствах.

2. С учетом положений пункта 4 статьи 10 лицо с постоянным местопребыванием в одном Договаривающемся Государстве, имеющее постоянное представительство в другом Договаривающемся Государстве, не будет подвергаться в этом другом Государстве в части дохода, относящегося к этому постоянному представительству, более обременительному налогообложению, чем то, которому обычно подвергаются лица с постоянным местопребыванием в этом другом Государстве или в третьем государстве, осуществляющие такую же деятельность.

3. Ни одно положение, содержащееся в этой статье, не будет толковаться как обязывающее одно Договаривающееся Государство предоставлять лицам с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве какие-либо личные льготы, вычеты и скидки для целей налогообложения на основании гражданского статуса или семейных обязательств, которые оно предоставляет лицам, имеющим в нем постоянное местопребывание.

4. За исключением случаев, когда применяются положения пункта 1 статьи 9, пункта 7 статьи 11 или пункта 6 статьи 12, проценты, доходы от авторских прав и лицензий и другие выплаты, осуществляемые предприятием одного Договаривающегося Государства лицу с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, для целей определения налогооблагаемой прибыли такого предприятия подлежат вычету таким же образом, как если бы такие выплаты производились лицу с постоянным местопребыванием в первом упомянутом Государстве.

5. Предприятия одного Договаривающегося Государства, капитал которых полностью или частично принадлежит одному или нескольким лицам с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве или контролируется прямо или косвенно одним или несколькими лицами с постоянным местопребыванием в другом Договаривающемся Государстве, не должны в первом упомянутом Государстве подвергаться налогообложению или любому обязательству, связанному с ним, иным или более обременительным, чем налогообложение и связанные с ним обязательства, которым подвергаются или могут подвергаться другие подобные предприятия первого упомянутого Государства.

Статья 24
Взаимосогласительная процедура

1. Если лицо с постоянным местопребыванием в Договаривающемся Государстве считает, что действия одного или обоих Договаривающихся Государств приводят или приведут к его налогообложению не в соответствии с положениями настоящего Соглашения, оно может, независимо от средств защиты, предусмотренных внутренним законодательством этих Государств, представить свое заявление компетентному органу того Государства, лицом с постоянным местопребыванием в котором оно является. Заявление должно быть представлено в течение трех лет с момента первого уведомления о действии, приводящем к налогообложению, не соответствующему положениям настоящего Соглашения. Применительно к Турции заявление должно быть представлено в течение одного года с момента первого уведомления о действии, приводящем к налогообложению, не соответствующему положениям Соглашения. Однако, если этот срок истек, налогоплательщик может в любом случае обратиться к компетентным органам Турции в течение пяти лет, начиная с 1 января календарного года, следующего за соответствующим налоговым годом. Соответствующим налоговым годом является год, в котором доход, обложенный налогом с нарушением положений настоящего Соглашения, был получен.

2. Компетентный орган будет стремиться, если он сочтет заявление обоснованным или если он сам не сможет прийти к удовлетворительному решению, решить вопрос по взаимному согласию с компетентным органом другого Договаривающегося Государства с целью избежания налогообложения, не соответствующего настоящему Соглашению.

3. Компетентные органы Договаривающихся Государств будут стремиться решать по взаимному согласию любые трудности или сомнения, возникающие при толковании или применении Соглашения. Они могут также проводить взаимные консультации с целью устранения двойного налогообложения в случаях, не предусмотренных настоящим Соглашением.

4. Компетентные органы Договаривающихся Государств могут вступать в прямые контакты друг с другом для целей достижения согласия в смысле предыдущих пунктов. Если окажется целесообразным для целей достижения согласия провести устный обмен мнениями, такой обмен мнениями может состояться в рамках заседания комиссии, состоящей из представителей компетентных органов Договаривающихся Государств.

Статья 25
Обмен информацией

1. Компетентные органы Договаривающихся Государств будут обмениваться информацией, необходимой для применения положений настоящего Соглашения или внутреннего законодательства Договаривающихся Государств, касающегося налогов, на которые распространяется Соглашение, в той степени, в которой налогообложение по этому законодательству не противоречит настоящему Соглашению. Любая полученная Договаривающимся Государством информация будет считаться конфиденциальной так же, как и информация, полученная по внутреннему законодательству этого Государства, и будет сообщаться только лицам или органам (включая суды и административные органы), связанным с определением, взиманием, принудительным взысканием или исполнением решений в отношении налогов, на которые распространяется Соглашение. Такие лица или органы будут использовать информацию только для таких целей. Они могут раскрывать эту информацию в ходе открытого судебного заседания или при принятии судебных решений.

2. Ни в каком случае положения пункта 1 не будут толковаться как обязывающие одно Договаривающееся Государство:

a) проводить административные меры, противоречащие законодательству или административной практике этого или другого Договаривающегося Государства;

b) предоставлять информацию, которую нельзя получить по законодательству или в ходе обычной административной практики этого или другого Договаривающегося Государства;

c) предоставлять информацию, которая раскрывала бы какую-либо торговую, предпринимательскую, промышленную, коммерческую или профессиональную тайну или торговый процесс, или информацию, раскрытие которой противоречило бы государственной политике (общественному порядку).

Статья 26
Члены персонала дипломатических миссий и консульских учреждений

Никакие положения настоящего Соглашения не затрагивают налоговых привилегий членов персонала дипломатических миссий или консульских учреждений, предоставленных общими нормами международного права или положениями специальных соглашений.

Статья 27
Вступление в силу

Каждое из Договаривающихся Государств письменно уведомит другое Договаривающееся Государство по дипломатическим каналам о выполнении внутренних процедур, требуемых в соответствии с законодательством этого Государства для введения в действие настоящего Соглашения. Настоящее Соглашение вступит в силу с даты последнего из этих уведомлений и будет применяться:

a) в отношении налогов, удерживаемых у источника, - к суммам, выплаченным или начисленным первого или после первого января, следующего за датой вступления настоящего Соглашения в силу; и

b) в отношении других налогов на доходы - к налогооблагаемым периодам, начинающимся первого или после первого января, следующего за датой вступления настоящего Соглашения в силу.

Статья 28
Прекращение действия

Настоящее Соглашение остается в силе на неопределенный срок, но любое из Договаривающихся Государств может тридцатого или до тридцатого июня любого календарного года после истечения пятого года, следующего за годом, в котором произошел обмен ратификационными грамотами, направить другому Договаривающемуся Государству по дипломатическим каналам письменное уведомление о прекращении его действия, и в этом случае настоящее Соглашение прекращает действовать:

a) в отношении налогов, удерживаемых у источника, - на суммы, выплачиваемые или начисленные первого или после первого января календарного года, следующего за годом, в котором передано уведомление; и

b) в отношении других налогов на доходы - на налоговые годы, начинающиеся первого или после первого января календарного года, следующего за годом, в котором передано уведомление.

Совершено в трех экземплярах, 15 декабря 1997 года, в Анкаре, каждый на русском, турецком и английском языках, причем все три текста имеют одинаковую силу. В случае расхождения между текстами будет применяться текст на английском языке.

Налоги в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Иностранные граждане и граждане Турции не имеют различий в части оплаты налогов и пошлин.

Ставки налогов могут периодически изменяться.

Основные налоги, касающиеся собственности в Турции

При покупке недвижимости в Турции следует упомянуть следующие налоги и обязательные платежи:
- подоходный налог (основывается на доходах от аренды или прибыли)
- налог на наследование и передачу
- налог на добавленную стоимость (если имеет место купля/продажа с целью получения прибыли)
- налог на недвижимость
- пошлина на приобретение недвижимости (во время покупки или продажи)
- гербовый сбор (если имеется упоминание денежных сумм)
- налог на окружающую среду
- налог на коммерческую деятельность (для компаний)
- страховка на случай землетрясения (установлен национальный курс)

Налоги на доходы от собственности в Турции

Недвижимость в Турции может являться источником дохода в двух случаях:
1. При сдаче недвижимости в аренду вы обязаны заплатить налог на аренду.
2. При продаже недвижимости в течение 5 лет со дня покупки. С течением времени рыночная стоимость недвижимого имущества может расти, поэтому если при продаже недвижимости рыночная цена будет выше той, по которой недвижимость была куплена, необходимо будет заплатить подоходный налог на разницу между продажной ценой и скорректированной с учетом инфляции ценой покупки.

Если вы продаете недвижимость в Турции спустя 5 лет после покупки, эта сделка не облагается подоходным налогом.

С другой стороны фирмы, которые платят налог на коммерческую деятельность, освобождаются от этого налога связанного с прибылями от недвижимости, пошлины на продажу/покупку недвижимости и НДС, если они продают недвижимость, которой они владели минимум два года и добавляют прибыль в свой капитал (фонд).
Налог на недвижимость в Турции

Ежегодный налог на недвижимость в Турции для культивируемых земель, не культивируемых (для строительства), нежилых зданий и жилых зданий: 0,1%, 0,3%, 0,2% и 0,1% соответственно. Налог рассчитывается на базе заявленной стоимости имущества, которая не может быть ниже заявленного порога, определенного налоговыми властями. Налоговые отчисления производятся в два этапа: в период март-май и ноябрь каждого года и собираются местными органами власти (муниципалитетами). Налоговая база ежегодно изменяется в соответствии с коэффициентом определяемым Министерством финансов с учетом уровня инфляции.

Эти ставки действуют в таких регионах как:
Адана, Анкара, Анталия, Бурса, Диярбакыр, Эрзурум, Эскишехир, Стамбул, Измир, Конья, Самсун и других.

Пошлина на приобретение недвижимости в Турции

И покупатель, и продавец платят пошлину на покупку недвижимости – 1,5% от задекларированной стоимости недвижимости (которая не может минимального порога, установленного властями). Эта пошлина взимается перед оформлением ТАПУ.

Если покупка происходит на первичном рынке, оплата пошлины возлагается на покупателя недвижимости. В этом случае он оплачивает 3%.

При регистрации нового здания, построенного на участке земли, необходимо также уплатить пошлину в 1,5% от рассчитанной для данного объекта стоимости (справочной).

Налог на наследование и передачу в Турции

Передача недвижимости в пределах Турции от одного к другому или по наследованию сопровождается уплатой налога на наследование и передачу.

Налогоплательщик – это человек, который получает собственность по наследству.

Этот налог рассчитывается на основе декларации, подаваемой налогоплательщиком.

В случае наследования – декларация должна быть подана в течение 4 месяцев со дня смерти. Если смерть произошла в Турции, а налогоплательщик – вне Турции, период подачи декларации продлевается до 6 месяцев. В случае если смерть собственника произошла вне Турции, а налогоплательщик находится также вне Турции – то период подачи декларации вновь становится 4 месяца. Однако если смерть собственника наступила в одной стране, а налогоплательщик находится в другой – то период подачи декларации – также 6 месяцев.

В случае дарения декларация должна быть подана в течение 1 месяца после передачи прав собственности.

Ставка налога изменяется ежегодно. Есть некоторые скидки при наследовании имущества дочерями, сыновьями или супругами. В случае наследования супругом или детьми (включая приемных), налогооблагаемая база уменьшается на сумму 83 139 YTL на каждого человека. Если супруг(а) – единственный наследник(-ца), то налогооблагаемая база уменьшается на сумму 166 375 YTL. В случае передачи без наличия данных родственных связей (дарения) – налогооблагаемая база уменьшается на 1 919 YTL.

На 1 января 2006 года ставки налога следующие:

Налогооблагаемая база (на основе стоимости наследуемого имущества)	Ставка налога на наследование	Ставка налога на передачу (без указанных родственных связей)
1-е 130 000 YTL	1%	10%
Следующие 280 000 YTL	3%	15%
Следующие 600 000 YTL	5%	20%
Следующие 1200 000 YTL	7%	25%
Сумма свыше 2 210 000 YTL	10%	30%

Обратите внимание – при передаче имущества в кадастровом управлении по наследованию или дарению новому собственнику необходимо уплатить пошлину 0,9% от стоимости имущества.

Налог на окружающую среду (коммунальные платежи) в Турции

Для жилой собственности стоимость 1 куб.м. воды составляет 0,13 YTL.
Для нежилых зданий – постоянная плата, которая варьируется между 13 YTL и 1537 YTL в год.
Для больших городов плата - 0,16 YTL за куб.м. для жилых помещений и постоянная плата 16 – 1 921 YTL для нежилых помещений.

Налог на транспортные средства в Турции

В зависимости от объема двигателя, мощности (л.с.), даты выпуска, владельцы транспортного средства платят налог от 12 YTL до 24 419 YTL за 2006 год.

Категория	Размер налога (YTL)
Автомобили, мотоциклы, другое	12 – 10 988
Миниавтобусы, автобусы, трактора, грузовики	121 – 1 647
Яхта, лодка, судно, корабль	2,43 – 54,94
Самолет, вертолет	2 919 – 24 419

Налог на коммерческую деятельность в Турции

Коммерческие организации должны платить налог 30% от доходов за прошлый год. Правительство Турции недавно объявило, что ставка налога будет снижена до 20% для всех форм предприятий. Более того, ставка налога для компаний, вложивших сумму более определенного порога в несколько сотен миллионов евро, в течение 2 лет будут платить налог только 2%.

Налог на добавленную стоимость в Турции

Общая ставка НДС – 18%. Однако некоторые товары и услуги облагаются НДС 1 - 8%.
Коммерческая сделка с недвижимостью с удельной площадью до 150 кв.м. – НДС 1%. Более 150 кв.м. – НДС 18%.

Спецналоги в Турции
Некоторые товары, связанные с окружающей средой, безопасностью, представляющее особую ценность, такие как:
- Топливо, масла, продукты нефтепереработки,
- Транспортные средства и морской транспорт,
- Напитки и табачные изделия,
- Некоторые товары: икра, духи, косметика, печатные материалы, электронные и электрические товары,
облагаются спецналогом.

Подоходный налог в Турции

Ставка подоходного налога изменяется каждый год. Основные источники дохода от коммерческой деятельности, сельского хозяйства, зарплаты, доходы индивидуальных предпринимателей, от аренды, проценты и другие доходы облагаются подоходным налогом. Ставки подоходного налога, исключая зарплаты за 2005 год показаны в таблице. Однако турецкий закон о налогах позволяет исключить часть дохода от сдачи в аренду жилых помещений в год для частных лиц. По данным на 2006 доход, получаемый от аренды не превышающий 2 200 YTL, не облагается налогом.
Помните, если вы получаете доход от аренды больше указанного выше и не декларируете их, или занижаете доход, то освобождения от налога не произойдет, вам также могут предъявить штраф.

Совокупный доход (в YTL)	Подоходный налог
До 6 600	-	20% от дохода
6 600 – 15 000	1 320 YTL за предыдущую часть плюс	25% от остатка
15 000 – 30 000	3 420 YTL за предыдущую часть плюс	30% от остатка
30 000 – 78 000	7 920 YTL за предыдущую часть плюс	35% от остатка
78 000 и более	24 720 YTL за предыдущую часть плюс	40% от остатка

С другой стороны ставка подоходного налога на каждую часть свыше налогооблагаемой базы на 5% ниже той, которая была в прошлом году.
Правительство Турции заявило, что количество ступеней оплаты сократиться с 5 до 4.
Ставки налога будут 15%, 20%, 27% и 35% (Таким образом, размер максимального налога будет снижен с 40% до 35%).
Одинаковая ставка налога будет применятся к зарплате и другим доходам (согласно единой таблице).
Обсуждения этих аспектов продолжаются, и новые данные скоро будут опубликованы.
Обобщая сказанное ваш доход от сдачи недвижимости в аренду или продажа ее в 4-летний период будет облагаться подоходным налогом.
Многие налоговые органы имеют автоматизированные и интернет системы оплаты налогов. Таким образом, вы можете:
- Пойти в налоговый орган и заполнить формы там
- Заполнить загружаемую с web-страницы форму и отправить ее по интернету.
Рекомендуется связаться с финансовым советником или местным налоговым органом для получения информации о сроках подачи декларации.

Вопросы, связанные с разводом супругов в Турции

Когда замужняя пара разводятся и одна из сторон передает права собственности (или ее части) другой стороне, эта сделка налогом не облагается.
Также не облагаются налогом платежи одной из разводящихся сторон другой.

Обязательное страхование в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Социальное страхование в Турции

Согласно турецким законам по социальному страхованию, индивидуальные предприниматели, фермеры, работники и гражданские служащие должны зарегистрироваться в Bag-Kur, SSK и Emekli Sandigi соответственно.

Это обязательные схемы страхования.

Ставки взносов – 35-40% от страховой базы.

Основные риски, покрываемые этими схемами – пожилой возраст, инвалидность, проблемы со здоровьем, материнство, смертность, сиротинство, овдовение, безработица (для работающих).

Минимальный срок выхода на пенсию – 58 лет для женщин и 60 для мужчин.

Следует отметить, что на повестке дня правительства – реформа системы социального страхования.

Минимальный размер оплаты труда в Турции

На 2006 год установлен следующий размер минимальной оплаты труда – из расчета 30 календарных дней – 531 YTL для работников в возрасте 16 лет и старше. (Стоимость для работодателя – 645,17 YTL/за 1 работника).

Другими словами, если вы организуете фирму и наймете работников в Турции, минимальная оплата труда будет 645 YTL.

Страховка на случай землетрясения в Турции

Собственность обязательно страхуется владельцем на случай землетрясения. Ставка налога составляет около 40 евро.

Автомобильная страховка в Турции

Если вы владеете транспортным средством, вы обязаны купить соответствующую страховку.

Стоимость страхования зависит от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства.

Турецкая таможня, таможенный контроль в Турции, условия ввоза и вывоза товаров

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

По некоторым оценкам, Турецкая таможня входит в десятку лучших таможен Европы, поэтому лишних проволочек при легальном пересечении границы у вас возникнуть не должно.

Ввоз и вывоз товаров

Кроме предметов личного пользования разрешается провозить не более двух фотоаппаратов, радиоприемник, пишущую машинку, кинокамеру и т.д.

Видеомагнитофоны, телевизоры, ювелирные изделия и прочие ценности необходимо указывать в таможенной декларации. Кроме того, турист может без пошлины ввозить в Турцию до 1 кг кофе, 5 л некрепких алкогольных напитков и 1 л напитков крепостью выше 22 градусов, 20 пачек сигарет или 50 сигар.

Турист может ввезти в Турцию:

• персональные вещи;
• один (черно-белый) телевизор,
• один цветной телевизор,
• один видеомагнитофон,
• одну видеокамеру и пять (незаполненных) кассет видео,
• пять аудиокассет или лазерных дисков;
• один проекционный аппарат (8 mm) и 10 роликов (незаполненных),
• один слайдопроектор;
• один карманный компьютер,
• электронные игровые устройства,
• один транзистор или портативное радио,
• один портативный компактный CD-проигрыватель; бинокль (одна пара);
• гармонику, мандолину, флейту, гитару и аккордеон (по одному наименованию каждого типа, максимум три музыкальных инструмента);
• персональное спортивное оборудование;
• необходимые медицинские препараты;
• велосипед, коляску, игрушки;
• 200 сигарет и 50 сигар;
• 200 граммов табака или 50 граммов жевательного табака;
• кофе 1,5 кг, кофе растворимый 1,5 кг, 500 граммов чая;
• один килограмм шоколада и один килограмм конфет;
• пять (1л) или семь (700 мл) бутылок вина или крепких напитков;
• пять флаконов духов (120 мл максимум каждый);
• одну портативную пишущую машинку;
• одна фотокамеру с пятью роликами пленки;
• подарки – на сумму, не превышающую 500 долларов;
• продукты питания – в пределах личных потребностей.

Изделия ценностью более $ 15,000, а также предметы антиквариата и электронное оборудование должны быть зарегистрированы в паспорте владельца при въезде в Турцию для контроля при выезде.

Запрещено ввозить наркотики, лекарства, содержащие существенное количество наркотических веществ, оружие и острые инструменты (если на них не получено специальное разрешение).

Турист может вывезти из страны личные вещи и подарки – всего 70 кг багажа и 20 кг ручной клади. За лишний вес придется доплачивать. Ценные изделия могут быть вывезены из страны, если они были зарегистрированы в паспорте владельца на въезде или если они были куплены на обмененную валюту (необходима справка).

Запрещен вывоз оружия, наркотиков, антиквариата. Если вы приобрели ковер, то для того, чтобы провезти его через таможню, вам придется предъявить свидетельство о покупке, а также сертификат какого-нибудь музея, в котором подтверждалось бы, что этот ковер антиквариатом не является.

Домашние животные

Особого внимания требует оформление документов, необходимых для провоза через границу домашних животных. Нужно заранее позаботиться о специальной ветеринарной справке и не забыть заверить ее в турецком консульстве.

Ввоз и вывоз валюты

Ввозить в страну иностранную валюту, также как и турецкие лиры, можно безо всяких ограничений. Однако вывозить турецкие лиры разрешается только в сумме, не превышающей 1000 долларов в эквиваленте. Доллары можно вывозить в пределах 10 000.

Порядок единовременного вывоза физическими лицами (гражданами РФ) наличной иностранной валюты:
• Если вывозимая сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов США (за исключением иностранной валюты, полученной для оплаты командировочных расходов за пределами РФ), то таможенным органам предъявляется разрешение ЦБ РФ.
• Если сумма превышает в эквиваленте 1500 долларов США, но не более 10 000 долларов США, то таможенным органам предъявляются разрешительные документы, подтверждающие перевод или ввоз иностранной валюты в РФ, снятие иностранной валюты с текущего валютного счета (вклада) в банке, либо ее покупку в банке.
• Если сумма равна или не превышает в эквиваленте 1500 долларов США, то разрешительных документов не требуется.

При декларировании иностранной валюты банковские справки необходимо сдать органам, производящим таможенное оформление. По безналичной валюте (пластиковая карта, дорожный чек) никаких ограничений законодательством не предусмотрено.

Ввозить иностранную наличную валюту граждане РФ могут в любом количестве. Обязательному письменному декларированию подлежат российские рубли в сумме более 500 минимальных размеров оплаты труда, ценные бумаги, драгоценные камни и металлы в любом виде и состоянии, за исключением временно ввозимых (вывозимых) ювелирных или бытовых изделий и их лома.

"Красный" и "зеленый" коридоры как форма таможенного контроля

Через "красный" коридор проходят те, кто декларирует товары в письменной форме, а через "зеленый" - те, кто декларирует товары в конклюдентной форме (по умолчанию). Конклюдентная форма декларации означает, что, войдя в "зеленый" коридор, человек тем самым "заявляет" таможенным органам об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию. Поэтому человек, который хочет пройти через "зеленый" коридор, обязан знать, что можно, а что нельзя везти через границу, какие таможенные ограничения и правила действуют в отношении товаров и валюты.

При необходимости должностные лица таможенного органа могут использовать в "зеленом" коридоре любые формы таможенного контроля, предусмотренные законом:
• проводить устный опрос граждан;
• требовать при необходимости представления документов и сведений, необходимых для таможенного контроля;
• проводить таможенный досмотр в формах, предусмотренных законом;
• использовать при проведении таможенного контроля технические средства.

Таможенник вправе сам выбирать, какую форму контроля применить в "зеленом" коридоре и к кому. Более того, по решению начальника таможенного пункта "зеленый" коридор может быть временно закрыт.

Информация по въезду-выезду и пребыванию в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Дипломатические отношения Российской Федерации и Турецкой Республики были установлены 20 июня 1920 года. В декабре 1991 года Россия признана право преемницей СССР. Сегодня связи России и Турции динамично развиваются на базе Договора об основах отношений между ними от 25 мая 1992 года. Действуют Консульская конвенция между двумя государствами от 25 апреля 1988 года, Соглашение между правительствами обеих стран о торгово-экономическом сотрудничестве от 25 февраля 1991 года и целый ряд других договоров, соглашений и протоколов.

С апреля 1991 года Турция ввела новый упрощенный порядок выдачи виз российским гражданам, имеющим общегражданский заграничный паспорт. пересекающим турецкую границу россиянам выдается туристическая виза сроком на два месяца, при этом уплачивается сбор в размере 20 американских долларов.

Для получения виз сроком более двух месяцев необходимо обращаться в Посольство Турции в Москве или Генконсульство в Казани.

В соответствии с Законом от 15.07.1950 г. N 5683 иностранцы, прибывающие в Турцию на торгово-промышленные выставки, по случаю праздников культуры или в качестве туристов могут оставаться в стране в течение 2-х месяцев без получения разрешения на пребывание, если в визах нет соответствующих ограничений или отдельного на этот счет положения в двустороннем соглашении о выдаче виз.

При желании остаться в Турции на более длительный срок иностранцы должны обратиться в службу безопасности за разрешением на пребывание (последние два положения закона N 5683 не относятся к месячной туристической визе).

Все указанные виды виз не дают право заниматься трудовой деятельностью, связанной с получением доходов. Для решения этих вопросов необходимо обращаться в консульские учреждения Турции за ее пределами или в службу безопасности на ее территории при ходатайстве работодателя. Соответствующая запись при положительном заключении турецких ведомств делается в разрешении на проживание.

Следует отметить, что среди запрещенных видов работ для иностранцев значатся такие: государственные служащие, юристы, нотариусы, врачи, медперсонал, фармацевты. Согласно Закону от 11.06.1931 г. N 2007 иностранцы также не могут работать, к примеру, коммивояжерами, музыкантами, фотографами, парикмахерами, наборщиками в типографиях, деловыми посредниками, изготовителями одежды или обуви, брокерами, продавцами товаров государственной монополии, переводчиками, туристическими гидами, работниками в области транспорта, строительства, обработки металла или дерева. (Закон № 2007 от 11.06.1932 о профессиях, предназначенных только для турецких граждан, отменен 27.02.2003 законом №4817, т.е. теперь специальности, которые остались запрещенными, можно найти только в специальных, "узкоотраслевых" законах типа закон об адвокатской деятельности и т.п.)

Определенные затруднения возникают при признании дипломов о высшем образовании и другой квалификации, полученных российскими или турецкими гражданами в России. Претендующим на работу по специальности необходимо получить разрешение Комиссии по высшему образованию при Правительстве Турции. Для этого необходимо пройти две серьезных теста: по владению общим уровнем образования и по специальности.

Для иностранца, чей паспорт и виза (если последняя необходима) действительны, въезд-выезд через пограничные КПП не ограничен. Вместе с тем, служба безопасности страны сохраняет за собой право запретить въезд иностранцу, даже если его паспорт и виза действительны. Кроме того, постоянно проживающим и временно находящимся в Турции иностранцам запрещен доступ закрытые военные зоны или иные места на основе взаимности с другим государством.

Беженцы могут находиться только в местах, определяемых Правительством Турции.

Прибывающие в Турцию на постоянное жительство иностранцы могут получить два вида разрешений: без ограничений или с ограничением относительно места поселения. В последнем случае оно определяется Правительством.

Что касается наказания иностранцев за преступления, то согласно ст. 3 Уголовного кодекса Турции совершивший на ее территории иностранец наказывается по турецким законам. Ст. 44 Кодекса гласит, что незнание закона не является оправданием при его нарушении.

Если иностранец совершил преступление против Турции или ее гражданина в другой стране и за это преступление, по турецкому закону, полагается тюремное заключение не меньше одного года, иностранец будет наказан, как только он когда-либо появится на территории Турции. Вместе с тем, его судебное преследование зависит от указания Министерства юстиции или иска пострадавшего гражданина Турции.

О постановке на учет российских граждан, проживающих за рубежом

В России продолжает действовать положение об оформлении выезда на постоянное место жительство за границу. Если планируется проживать в Турции, необходимо заблаговременно решить вопросы оформления в органах ОВИР МВД России соответствующих документов. В этом случае в загранпаспорт органы ОВИР проставляют штамп “Для проживания за рубежом”, что означает снятие с учета в паспортных службах по месту проживания в России. При наличии такой отметки осуществляется принятие на консульский учет в российском загранучреждении, и предоставляются права консульского обслуживания (замена и продление документов, оформление документов детям, выдача их ближайшим родственника для въезда в Россию по частному приглашению и т.п.). Без официально оформленного выезда на постоянное жительство за рубежом, независимо от срока пребывания за границей, российский гражданин (гражданка) рассматривается как временно находящейся в стране, и все возникающие вопросы ему (ей) надлежит решать по месту постоянного жительства в России. Как временно находящиеся будут считаться также граждане, имеющие в ОЗП две отметки ОВИР: “Для проживания за рубежом” и “С паспортного учета не снят”.

Рекомендации о постановке на постоянный и временный учет постоянно доводятся до россиян при встречах и беседах с ними. При этом разъясняются не только их права быть под защитой и покровительством России, но и порядок обращения в КЗУ при неправомочных действиях жандармерии, полиции, хозяев отелей и компаний, а также в случаях утери ОЗП.

К сожалению, последние факты имеют место. Только за 8 месяцев с.г. Генконсульство России в Трабзоне выдало 44 свидетельства на возвращение. Из них 12 — гражданам Армении и Азербайджана при соответствующем подтверждении их гражданства МИД Армении и Посольством Азербайджана в Анкаре.

В случае утери ОЗП рекомендуется обращаться в российское консульское учреждение незамедлительно, так как не исключается возможность воспользоваться утерянными документами другими лицами.

В КЗУ в течение суток, если имеются у заявителя другие подтверждающие гражданство документы (внутренний паспорт, водительское удостоверение, два заявления других российских граждан, знающих утерявшего ОЗП по месту жительства или работы в России) выдается временный документ —свидетельство на возвращение, удостоверяющий личность и дающий право на въезд в Россию. При обращении в Генконсульство заполняется заявление, где указывается, когда и при каких обстоятельствах утерян паспорт, и сообщаются установочные сведения заявителя (Ф.И.О., год рождения, место жительства, и т.д.), представляются две фотографии размером 4х6, справка турецкой полиции об обращении в связи с утерей ОЗП.

Было бы желательно выезжающим за рубеж запастись нотариально заверенной копией паспорта, а документы и деньги не хранить вместе. Также, прежде чем выехать из России, получить инструктаж от турфирм или самостоятельно проявить интерес к условиям пребывания в иностранном государстве.

Временный запрет на въезд иностранных граждан в Турцию

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Конституция и некоторые законы Турецкой Республики, а также международные соглашения, подписанные Турцией, предусматривают признание основных прав и свобод иностранных граждан наравне с основными правами и свободами подданных Турции. В то же время, в статье 16 Конституции открыто указывается на тот факт, что «основные права и свободы иностранных граждан могут быть ограничены в соответствии с законом на основе международного права».

Таким образом, какие-либо ограничения основных прав и свобод иностранных граждан в процессе работы с ними должны быть четко мотивированы законами.

В связи с этим, выдворение иностранцев за пределы территории Турции осуществляется согласно статье 19 Закона № 5683 «О проживании и передвижении иностранных граждан в Турции», в которой говорится: «Иностранные граждане, нахождение которых в стране признано Министерством Внутренних Дел противоречащим общественному порядку либо нуждам политического или административного характера, приглашаются покинуть страну в установленные сроки. Не покинувшие страну по окончании этого срока лица могут быть выдворены за пределы Турции в принудительном порядке.»

Кроме того, Министерством принимается решение о запрете на въезд в Турцию иностранных граждан, если их положение соответствует статье 22 Закона № 5683, которая гласит: «Иностранные граждане, выдворенные за пределы Турции, не могут въехать на территорию страны без специального разрешения Министерства Внутренних Дел; тем из них, кто в период своего предыдущего пребывания в Турции был осужден в соответствии с законодательством Республики Турция за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и был выдворен из страны после отбытия наказания, въезд на территорию Турции запрещен, за исключением тех случаев, когда этим лицам Министерством Внутренних Дел выдано разрешение на транзитный проезд через территорию Турции без права на остановку».

Однако было отмечено, что иностранные граждане, совершившие правонарушения, не влекущие за собой уголовное наказание в виде тюремного заключения, и выдворенные из страны в принудительном порядке согласно статье 19 Закона № 5683 без решения о запрещении их въезда на территорию Турции, через короткие сроки повторно осуществляют въезд в страну.

По этой причине появилась острая необходимость в принятии мер по созданию систематической компьютерной программы ведения данных об иностранных гражданах, выдворенных из страны за действия, угрожающие общественному порядку, здоровью и нравственным устоям либо за совершение административных правонарушений и преступления небольшой тяжести. Цель данной программы – на определенное время воспрепятствовать въезду этих лиц на территорию Турции с последующим автоматическим удалением их имен из списков и восстановлением в правах во избежание нарушения основных прав и свобод иностранных граждан. Иностранные учащиеся, проходящие обучение в учебных заведениях Турции и граждане стран-членов Европейского Союза и Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЕCD) остаются вне сферы действия этой программы.

В связи с выше сказанным, в соответствии с проектом, который будет осуществляться ex officio Департаментами по Делам Иностранцев и Паспортными Отделами Управлений Безопасности Областей под координацией и контролем Главного Миграционного Отдела Управления Государственной Безопасности будет временно запрещен въезд на территорию Турции иностранным гражданам по следующим группам:

1 - Иностранные граждане, нарушившие визовый режим и режим вида на жительство:
а) въехавшие на территорию Турции с визой или освобожденные от получения визы и по истечении срока действия визы или освобождения нарушившие режим законного пребывания в стране сроком:
1) от 1 до 3 месяцев – в течение 3 месяцев,
2) от 3 до 6 месяцев – в течение 6 месяцев,
3) от 6 месяцев до 1 года – в течение 1 года,
4) от 1 года до 2 лет – в течение 2 лет,
5) от 2 до 5 лет – в течение 5 лет,
6) более 5 лет – в течение 7 лет;
2 - Иностранные граждане, совершившие въезд на территорию страны нелегально:
- Совершившим въезд на территорию Турции нелегально и получившим разрешение Министерства на выезд из страны через пункты пропуска через Государственную границу иностранцам и лицам, являющимся участниками или иностранными организаторами незаконной миграции – в течение 2 лет;
3 - Иностранные граждане, в отношении которых было проведено судебное разбирательство:
- Иностранцы, претерпевшие судебное разбирательство в связи с нарушениями правопорядка во время пребывания на территории Турции – в течение 6 месяцев;
4 - Иностранные граждане, освобожденные из мест заключения:
- осужденные в результате судебного разбирательства и отбывшие наказание (либо освобожденные от наказания актом об амнистии), в течение 6 месяцев после освобождения, если в их отношении Министерством не было принято предварительное решение о запрете на въезд;
5 - Иностранцы, составляющие угрозу для здоровья и нравственных устоев общества:
- Иностранные граждане, представляющие угрозу для здоровья и нравственных устоев общества (носители возбудителей инфекционных заболеваний, лица, занимающиеся проституцией или являющиеся посредниками) – в течение 1 года;
6 - Иностранные граждане, не имеющие достаточных для проживания средств либо намеревающиеся нелегально работать в Турции:
- Иностранцы, не сумевшие подтвердить наличие средств, достаточных для проживания в течение всего срока их пребывания в стране и для выезда из Турции либо намеревающиеся осуществлять трудовую деятельность на территории Турции нелегально – в течение 18 месяцев.

Наследование собственности в Турции иностранными гражданами

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Согласно турецкому законодательству наследование недвижимости в Турции иностранными гражданами регулируется "принципом взаимности". Что это значит? Разъяснение дается в Постановлении Кабинета министров Турции №2/13394 от 29.05.1940. Смысл его сводится к тому, что в отношении иностранных граждан в Турции применяются те же нормы, что и к турецким гражданам в других странах.

Если в какой-либо стране гражданину Турции разрешена покупка недвижимости, то и гражданину этой страны также разрешена покупка турецкой недвижимости. Те же принципы применяются и к наследованию недвижимого имущества.

Российская Федерация не разрешает гражданам Турции наследование недвижимости, приобретенной в России. Поэтому в Турции российские граждане - родственники собственника турецкой недвижимости, также не могут наследовать эту недвижимость. Поэтому в случае смерти владельца - гражданина РФ - турецкой недвижимости государство продает недвижимость на аукционе. Если есть совладельцы недвижимости, то им предоставляется право первоочередного выкупа доли.

Как же все-таки гражданину России передать по наследству купленную в Турции недвижимость? Ответ прост. Для этого обязательно необходимо составить завещание. Завещание лучше всего оформлять у турецкого нотариуса, но можно составить его и в России или любой другой стране, подписавшей Гаагскую конвенцию 1961 года, и заверить Апостилем. И тогда у Вас не будет никаких проблем с передачей недвижимости по наследству.

Завещания, составленные иностранцами в своей стране, могут быть исполнены в Турции.

Для передачи прав собственности согласно завещания наследник (-ца) должен предъявить судебное письмо из своей страны и заверить его в Консульстве Турции. Затем необходимо представить письмо в соответствующий суд по месту нахождения собственности. Затем турецкий суд издает официальный документ, разрешающий передачу собственности. После этого это письмо предъявляется вместе с другими документами в управление по оформлению ТАПУ.

Такая передача прав собственности не требует получения разрешения от военного ведомства. Не применяются также другие ограничения, которые существуют для иностранцев.

Обратите внимание на то, что передача имущества по наследству облагается налогом по наследованию, поэтому если наследник продаст унаследованное имущество, он освобождается от уплаты подоходного налога.

Налог на наследование и передачу собственности в Турции

Передача недвижимости в пределах Турции от одного к другому или по наследованию сопровождается уплатой налога на наследование и передачу.

Налогоплательщик – это человек, который получает собственность по наследству.

Налог рассчитывается на основе декларации, подаваемой налогоплательщиком.

В случае наследования – декларация должна быть подана в течение 4 месяцев со дня смерти. Если смерть произошла в Турции, а налогоплательщик – вне Турции, период подачи декларации продлевается до 6 месяцев. В случае если смерть собственника произошла вне Турции, а налогоплательщик находится также вне Турции – то период подачи декларации вновь становится 4 месяца. Однако если смерть собственника наступила в одной стране, а налогоплательщик находится в другой – то период подачи декларации – также 6 месяцев.

В случае дарения декларация должна быть подана в течение 1 месяца после передачи прав собственности.

Ставка налога изменяется ежегодно. Есть некоторые скидки при наследовании имущества дочерями, сыновьями или супругами. В случае наследования супругом или детьми (включая приемных), налогооблагаемая база уменьшается на сумму 83 139 YTL на каждого человека. Если супруг(а) – единственный наследник(-ца), то налогооблагаемая база уменьшается на сумму 166 375 YTL. В случае передачи без наличия данных родственных связей (дарения) – налогооблагаемая база уменьшается на 1 919 YTL.

На 1 января 2006 года ставки налога следующие:

Налогооблагаемая база (на основе стоимости наследуемого имущества)	Ставка налога на наследование	Ставка налога на передачу (без указанных родственных связей)
1-е 130 000 YTL	1%	10%
Следующие 280 000 YTL	3%	15%
Следующие 600 000 YTL	5%	20%
Следующие 1200 000 YTL	7%	25%
Сумма свыше 2 210 000 YTL	10%	30%

Заключение брака в Турции - Гражданский Закон - Инструкция «О порядке заключения брака»

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Вопрос брака и семьи в Турецкой Республике регулируются Гражданским законом 1929 г. и Инструкцией «О порядке заключения брака» 1985 г.

Согласно Гражданскому закону браки на территории Турции регистрируются в районных отделах по вопросам оформления браков (EVLENDІRME DAІRESІ). Эти отделы являются отдельной структурой, которая подчиняется Управлению по вопросам учета население МВД Турции.

В случаях, когда граждане Турции или гражданин Турции и иностранец вступают в брак на территории другого государства, турецкое консульское учреждение, аккредитованное в этом государстве, имеет полномочия зарегистрировать такой брак.

Согласно статье 10 Инструкции: Полномочия оформлять браки за пределами Турции предоставляются лишь генеральным консулам или консулам. Почетным консулам такие полномочия не предоставляются.

Граждане Турции или гражданин Турции и иностранец также могут заключить брак за границей в соответствующих отделах по вопросам оформления браков. Брак, заключенный в иностранных органах РАГС соответственно нормам, которые не противоречат нормам турецкого законодательства, считаются действительными на территории Турции.

Документ о заключение брака между гражданами Турции или гражданином Турции и иностранцем, выданный в иностранных органах РАГС, должен быть предъявлен в течение месяца или прислан в ближайшее консульское учреждение Турецкой Республики. Иностранцы, которые заключают брак и являются гражданами одной страны или разных стран, по взаимному согласию могут сделать это в Турции соответственно турецкому законодательству.

По вопросам получения необходимых данных относительно иностранцев, которые намерены заключить брак на территории Турции, сотрудники отдела по вопросам оформления браков могут вести переписку или непосредственно с консульствами, или через Генеральное управление.

Помолвка

В турецком законодательстве существует такое понятие как «помолвка». Согласно статье 82 Гражданского Закона «помолвка подкрепляется обещанием вступить в брак». Помолвка - это сообщения двух лиц противоположного пола про обоюдное желание вступить в брак в будущем. После помолвки эти два лица получают статус «помолвленных» и между ними возникают правовые отношения, то есть появляются права и обязанности, а именно:

Обязательства вступить в брак

В случае если один из нареченных без уважительной причины делает заявление об отмене помолвки, или вина одного из них привела к отмене помолвки, другой имеет право открыть иск о возмещение моральных и материальных ущербов.

Обязательства верности

Предусматривает, что нареченные должны относиться с уважением друг к другу, не предавать.

Период помолвки заканчивается вследствие:

- бракосочетания. Следует отметить, что период помолвки заканчивается как после бракосочетания нареченных, так и после бракосочетания одного из них с другим лицом;

- смерти, исчезновения без вести;

- обручения с другим лицом;

- выявления препятствий для бракосочетания. Если после помолвки становится известным, что нареченные являются близкими родственниками, то помолвка считается недействительной;

- невозможности. В случае, если один из нареченных после помолвки сделал операцию и изменил пол, помолвка также считается недействительной;

- соглашения. Нареченные путем обоюдного согласия могут отменить помолвку;

- выяснения, что помолвка состоялись вследствие ошибки, обмана или угрозы;

- отмены помолвки одним из нареченных. При этом причину сообщать он не обязан. Но он может возместить моральные и материальные ущербы другой стороне (затраты, которые были сделаны истцом или его родителями с уверенностью, что будет бракосочетание: пошив свадебной одежды, печать приглашений на свадьбу). Возмещение убытков может требоваться лишь на протяжении 1 года после отмены помолвки (статьи 84, 85, 87 Гражданского закона).

Согласно статье 86 Гражданского закона в случае отмены помолвки, смерти одного из нареченных, подарки, которые были подарены друг другу или родителями помолвленным, могут быть востребованы теми, кто их подарил. Если подарков нет в наличии, то в соответствии с решением судьи «про безосновательное обогащение» возвращается их эквивалент.

Порядок и условия заключения брака

Турецким законодательством понятие «заключение брака» определяется как союз двух лиц с целью дальнейшей супружеской жизни. Брак заключается на неограниченный срок.

Условия заключения брака

На момент заключения брака оба нареченных должны быть правоспособными (п.1 статьи 89 Гражданского закона).

Жених должен достичь брачного возраста. Первоначально Гражданским законом брачный возраст устанавливался в 18 лет для мужнин и в 17 лет - для женщин. В 1938 году были внесены изменения в п.1 статьи 88 вышеупомянутого Закона, и брачный возраст был снижен, соответственно, до 17 лет для мужнин и 15 лет для женщин. В исключительных случаях (беременность женщины, оставления женщины сиротой или без опекунства, привлечения мужчины к выполнению обязанностей, которые связаны со смертельной опасностью) судья может снизить брачный возраст до 15 лет для мужнин и 14 лет для женщин. Необходимо, чтобы родители или усыновители дали на это разрешение, которое может быть письменным и подписанным обеими родителями или усыновителями. В случае если один из них не дает такого разрешения, то судья может отказать в оформлении брака (п. 2 ст. 88).

В тех случаях, когда жених не достиг брачного возраста, необходимым условием заключения брака является письменное разрешение обоих родителей или усыновителей (ст.ст. 90, 91).

Препятствия к заключению брака

Не допускается заключение брака между:

- родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии. Хотя не допускается заключение брака между племянниками и тетками или дядями, их дети могут вступить в брак;

- родными братьями и сестрами;

- братьями и сестрами от одной матери или одного отца;

- усыновителями и усыновленными, а также между одним из них и женой или мужем другого (п. 3 ст. 92). В случае, когда каким-то образом был заключен такой брак, он не разрывается. Но заканчиваются отношения между ними как усыновителями и усыновленными (ст. 121).

Согласно п.2 ст. 89 Гражданского закона лицо, которое является психически больным, не может вступить в брак.

В турецком законодательстве закреплен принцип моногамности брака. То есть лица, которые заключают брак, должны быть неженатыми. В случае, если заключается не первый брак, лица должны доказать, что предыдущий брак разорван (ст. 93).

В соответствии с п. 1 ст. 95 Гражданского закона разведенная женщина или вдова не может снова заключить брак на протяжении 300 дней после развода или смерти мужчины. Это положение дает возможность избегнуть проблем в определении отца ребенка, который рождается на протяжении этого срока.

Согласно дополнениям, которые были внесены в турецкое законодательство в 1930 г., не могут вступать в брак не только психически больные лица, а и те, кто болеет сифилисом, гонорей, проказой, импотенцией. Другие болезни, такие как рак, тиф, чума, менингит, ревматизм, паралич, не являются препятствием для бракосочетания. В случае если из-за каких-то обстоятельств брак был уже заключен, он не разрывается.

Порядок заключения брака

Порядок заключения браков регулируется ст.ст. 97-104 Гражданского закона, а также ст.ст. 16-25 соответствующей инструкции.

Согласно ст. 97 Гражданского закона право оформлять брак предоставляется мэрам, их заместителям, а в селах - старостам. Но 15.11.1984 г. Законом № 3080 были внесены изменения, соответственно которым эти права и полномочия были переданы Министерству внутренних дел Турции. По решению МВД эти полномочия также могут выполнять мэрии, сельские старосты, а в случае необходимости, государственные служащие, которые работают в сфере образования или обучения в сельской местности.

Лица, которые намерены заключить брак, подают лично или через уполномоченных лиц 4 экземпляра заявления-анкеты в отдел по вопросам оформления браков по месту проживания. Заявление также может быть сделано устно. Сотрудник отдела письменно фиксирует устное заявление, и заявители подписывают этот документ.

К заявлению также добавляются копии удостоверения личности, справка о состоянии здоровья, фотокарточки, когда необходимо, письменные разрешения родителей или усыновителей (ст. 20 Инструкции).

После формирования досье сотрудник отдела по вопросам оформления браков проверяет предъявленные документы, и если в ходе проверки не обнаруживает препятствий для оформления брака, назначает время и дату церемонии бракосочетания и выдает нареченным «Разрешение на бракосочетание». Это разрешение действует на протяжении 6 месяцев, как на территории Турции, так и за ее пределами.

В случае если будет установлено, что существуют какие-то препятствия для заключения брака, сотрудник отдела по вопросам заключения браков сообщает об этом немедленно нареченным. Пока нареченными не будут предъявлены доказательства, что таких препятствий не существует, они не смогут вступить в брак (ст. 23 Инструкции).

С момента начала формирования досье и ко дню церемонии бракосочетания одна из сторон может отказаться от заключения брака. В день свадьбы такие отказы не принимаются.

Процедуры во время бракосочетания

На церемонии бракосочетания должны быть соблюдены некоторые формальности:

Жених должен лично выразить намерение вступить в брак. То есть, он должен лично присутствовать на церемонии. Представители жениха во время церемонии от его имени не могут высказываться про его намерение вступить в брак.

Жених должен выразить в присутствии сотрудника отдела по вопросам оформления браков намерение вступить в брак. Другими словами, если бракосочетание происходит в присутствия уполномоченных сотрудников отдела, то такое бракосочетание считается действительным. Не имеет юридической силы брак, заключенный в присутствии какого-то другого лица, например, имама.

На церемонии бракосочетания должны присутствовать два совершеннолетних свидетеля.

Подписание акта о бракосочетании происходит публично.

После этого сотрудник отдела по вопросам оформления браков регистрирует нареченных в «Книгу регистрации браков». Когда жених и свидетели поставят свои подписи, он также ставит подпись. Сотрудником отдела также ставится отметка в паспорта нареченных, и про их семейное состояние сообщается отделу по вопросам гражданства и учета населения.

Эти отделы делают соответствующие изменения в книге учета населения.

После всех процедур жениху выдается «Международное свидетельство о браке». Религиозная церемония не может состояться без предъявления этого свидетельства.

Семья. Права и обязанности

После церемонии бракосочетания между супругами возникает «брачный союз» и «брачные отношения».

Согласно ст. 151 Гражданского закона мужчина и женщина имеют общие обязанности.

Муж и жена должны обеспечивать счастливую супружескую жизнь. Каждый из супругов должен делать все возможное для реализации цели брака.

Муж и жена обязуются быть верными друг другу. Под понятие «верность» прежде всего, подпадает понятие «половая верность». Таким образом, каждый из супругов обязан избегать половых отношений с другим лицом.

Муж и жена обязаны помогать, поддерживать и давать совет друг другу. То есть, имеется в виду не только материальная помощь, но и моральная.

Муж и жена обязаны обеспечивать все потребности своих детей, должны приложить все силы для того, чтобы их дети выросли хорошими людьми.

Права и обязанности мужа

Права:

Быть главой семьи (п. 1 ст. 152). Но муж не должен использовать это право с плохой целью.

Подбирать жилье для семьи (п. 3 ст. 152). Используя это право, муж должен прислушиваться к точке зрения жены.

Быть представителем семьи (ст. 154). Таким образом, муж уполномочен проводить любые правовые процедуры, связанные с делами семьи и нести ответственность первой степени. Жена, соответственно, несет ответственность второй степени (ст. 187).

Требовать у жены выплату затрат, связанных с проживанием. Если между членами супружества существует распределение имущества, то муж может требовать у жены выплату затрат, связанных с домом. Эти выплаты не возвращаются жене мужем.

Обязанности:

Беспокоиться о жене и детях, обеспечивать их проживание (п. 2 ст. 152). Мужчина обязан обеспечивать питание жены и детей, затраты, связанные с их лечением, а также выдавать деньги на «карманные расходы».

Обеспечить семью жильем. Если финансовые возможности мужа достаточны, то он обязан обеспечить семью собственным домом. Мужчина не может заставить жену проживать в своей семье.

Права и обязанности жены

Права:

Взять фамилию мужа - право жены (п. 1 ст. 153). Никто, даже муж, не может запретить жене использовать фамилию мужа.

Руководить домом. Соответственно п. 2 ст. 153 Гражданского закона домашними делами занимается жена. Пользуясь этим правом, жена может делать обстановку в доме и кухне, как захочет.

Требовать у мужа обеспечения ее проживания. Если муж не обеспечивает проживания жене, она имеет право требовать выплаты алиментов (ст. 161).

Быть представителем семьи. Хотя основное право представлять семью лежит на муже, жена в некоторых случаях имеет право представлять семью. Муж может лишить жену права представлять семью, но это должно быть нотариально удостоверено. Жена, в свою очередь, имеет право обратиться в суд с требованием возвратить ей право быть представителем семьи (ст. 157).

Обязанности:

Проживать в доме, который выберет муж. Согласно ст. 21 Гражданского закона местожительство жены определяется по месту жительства мужа.

Носить фамилию мужа есть как право, так и обязанность жены. Таким образом, жена не может носить свою девичью фамилию, а обязана взять фамилию мужа. Вместе с тем, жена, если пожелает, может использовать перед фамилией мужа свою девичью фамилию.

Помогать мужчине. Жена - помощник и советчик мужа (п. 3 ст. 153). Жена обязана высказывать свою точку зрения в вопросах, в которых муж просит у нее совета.

Жена обязана беспокоиться за детей и выполнять все работы, связанные с домом.

Выплачивать затраты, связанные с проживанием. Если у жены есть личные прибыли, то она обязана в соответствии с желанием мужа в некоторой мере принимать участие в выплате затрат, связанных с проживанием. Причем он не обязан возвращать эти деньги жене. Если муж заболеет и не сможет работать, то он может принудить жену работать. Во всех других случаях муж не может принудить жену работать.

Материально помогать мужу. Если существует угроза, что муж может утратить работу или свой капитал, то жена может помочь ему, вложив какую-то часть своего капитала. Но в этом случае муж становится должником и когда его финансовое положение улучшается, он обязан отдать своей жене долг.

В случае невыполнения своих обязанностей одним из членов супружества, другой может требовать вмешательства судьи (ст. 161).

Судья может принять следующие меры:

а) Предупреждение. Если к судье обращаются впервые, он делает предупреждение виновной стороне (п. 2 ст. 161).

б) Принимает решение о перерыве в общей семейной жизни. Вообще, для того чтобы на некоторое время сделать перерыв в общей жизни и жить в отдельности, не обязательно обращаться к судье. Согласно п. 1 ст. 162 Гражданского закона, если во время общего проживания один из супругов своими действиями наносит ущерб жизни, здоровью и репутации другого, они могут проживать в отдельности. Но в случае, когда возникает вопрос, с кем из членов супружества будут проживать их общие дети, они должны обратиться в суд (п. 3 ст. 162).

в) Если муж не исполняет свои обязанности, судья может принять решение об уплате жене всех долгов или их части (ст. 163).

Согласно ст. 165 Гражданского закона на протяжении супружеской жизни между мужем и женой не может быть никакого принуждения. Уплата алиментов является исключением из этого правила.

Документы для заключения брака в Турции гражданином РФ

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

1. Справка ЗАГС о семейном положении по месту постоянного жительства в РФ.

2. Если заявитель ранее состоял в браке - Свидетельство о расторжении брака и разрешение бывшего супруга на вывоз детей за границу (если таковые имеются и находятся вместе с российским гражданином в Турции).

3. Заграничный паспорт гражданина РФ.

4. Удостоверение личности турецкого супруга (супруги).

Указанные выше документы подаются в Консульский отдел, который выдает своим гражданам соответствующую справку на турецком языке (ІLGІLІ MAKAMLARA - компетентным инстанциям), что подтверждает семейное состояние и отсутствие препятствий для вступления в брак. За выдачу документа взимается консульский сбор.

После получения справки Консульства, необходимо легализовать её в отделе легализации Департамента Консульской Службы МИД Турции (Адрес: Anit Caddesi, № 12, Tandogan / ANKARA; часы работы: 09.00-12.00, 14.00-15.30).

Браки российских и турецких граждан на территории Турции регистрируется турецкими районными органами ЗАГС («Evlenme Dairesi»). Вместе с заявлением и справкой консульского учреждения в ЗАГС предъявляется копия загранпаспорта с переводом на турецкий язык, удостоверенная нотариусом.

Процедура оформления браков иностранцев с турецкими гражданами ничем не отличается от процедуры оформления браков между турецкими гражданами. Необходимо обратить внимание также на то, что турецкие органы ЗАГС, как правило, не разрешают оформлять брак, если с момента разрыва предыдущего брака минуло меньше 9 месяцев.

После получения свидетельства о браке граждане РФ должны в установленном порядке легализовать это свидетельство для предъявления в России.

О ЛЕГАЛИЗАЦИИ ДОКУМЕНТОВ

В соответствии с Гаагской Конвенцией 1961 года о легализации документов, участниками которой являются Россия и Турция, документы, совершенные на территории одного из государств и предназначенные для другого государства, должны быть заверены специальным штампом «апостиль» («apostille») в уполномоченном на то государственном органе страны происхождения документа. Таким образом, документы, а также их копии, совершенные в Турции и предназначенные для использования в России должны быть заверены штампом «апостиль» в соответствующем губернаторстве Турции и переведены на русский язык, который заверяется присяжным переводчиком либо консулом. Консульство осуществляет и заверяет переводы только документов, легализованных в соответствии с изложенным выше порядком.

Гражданство Турции и смешанный брак в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Вопросы гражданства в Турции регулируются Конституцией страны, Гражданским кодексом, Законом «О турецком гражданстве» N 403 от 11.12.1965 г., Законом «Об изменениях и дополнениях к закону о турецком гражданстве» N2383 от 13.02.1981 г., Законом «Об устройстве и поселении беженцев и иностранцев» N 2510, решениями кабинета министров, приказами и распоряжениями министра внутренних дел, определяющими порядок делопроизводства.

По турецкому законодательству иностранка, вышедшая замуж за турецкого гражданина, приобретает турецкое гражданство (через 3 года), если подаст заявление в течение месяца со дня регистрации брака о желании вступить в турецкое гражданство. После его получения даже при установлении фиктивности брака или развода, жена (иностранка) продолжает оставаться турецкой гражданкой. Турецкое гражданство сохраняется и для ее детей.

Турецкое законодательство гласит, что если гражданин Турции хочет стать гражданином другого государства, по законам которого требуется выход из турецкого гражданства, то гражданин Турецкой Республики обращается в Совет Министров за получением разрешения на выход из турецкого гражданства. В случае получения такого разрешения он имеет право стать гражданином другого государства с последующим восстановлением турецкого гражданства и, таким образом, иметь двойное гражданство.

Брак турецкого гражданина с иностранным регистрируется в соответствии с турецким Гражданским Кодексом в районных органах бракосочетания, где оформляется международное свидетельство о браке. Если в брак вступают граждане Турции или гражданин Турции и иностранец на территории другого государства, то турецкое консульское учреждение в этом государстве может зарегистрировать такой брак.

Если вступающие в брак оба иностранцы одновременно граждане одной страны или граждане разных стран, то они по обоюдному согласию могут заключить брак в Турции в соответствии с ее законом.
Для оформления развода в соответствии с Гражданским Кодексом Турции определены следующие обстоятельства, когда один из супругов: изменил другому; покушался на жизнь другого или подвергал его жестокому обращению; совершил тяжкое преступление или ведет предосудительный образ жизни; оставил другого или не вернулся в семью; страдает в течение 3-х и более лет умственным расстройством; а также в случае, когда ссоры и драки между супругами делают их жизнь невозможной.

Вопросами гражданства в Турции занимается Главное управление по вопросам населения и гражданства (ГУНГ) МВД страны.

При обращении за получением или выходом из турецкого гражданства представляются соответствующие документы, которые изучаются в ГУНГ и проверяются компетентными органами. При получении положительных заключений материалы направляются в Совет Министров. После принятия решения Правительством его результаты публикуются в «Ресми газете». Если ГУНГ отказывает по существу вопроса, изложенного в заявлении, документы в Совет Министров не направляются. Решение доводится непосредственно до заинтересованного лица.

В целом действующее турецкое законодательство довольно подробно регулирует все вопросы, связанные с приобретением, утратой и лишением турецкого гражданства. Смена правительств вызывала волны ужесточения (80-е годы) и новых попыток смягчения (90-е годы) законодательных решений в этой важной сфере государственного строительства. Дискуссии по этим вопросам продолжают иметь место и ныне, особенно в преддверии вступления Турции в ЕС. В любом случае, как представляется, турецкое руководство отдает пальму первенства турецкому гражданству смешанной семьи (в случае брака турецкого гражданина с иностранкой) и рождающихся в этой семье детей.

Порядок оформление брака российских граждан с турецкими и возникающие в этой связи проблемы

При оформлении брака с местными гражданами на территории Турции консульские учреждения России (консульский отдел Посольства РФ в Анкаре, генконсульство России в Стамбуле и Трабзоне) могут выдать на турецком языке соответствующую справку для турецких властей (заинтересованным инстанциям), подтверждающую семейное положение и отсутствие преград для вступления в брак. Основанием для ее выдачи служат выписка из архива ЗАГС по месту постоянного жительства, отсутствие или наличие во внутреннем паспорте соответствующих отметок о семейном положении.

При обращении в консульское учреждение необходимо заполнить заявление и при себе иметь заграничный и внутренний паспорт, одну фотографию, а также фотографию и удостоверение личности будущего мужа. За выдачу документа для регистрации брака взимается консульский сбор в размере 30 долларов США. В отдельных случаях дополнительно оформляется нотариально заверенное заявление посетителя об отсутствии препятствий для вступления в брак, за что взимается консульский сбор 30 американский долларов.

Выданная справка подлежит легализации (заверению) в МИД Турции или в правовом отделе губернаторства вилайета.

При выдаче документа для регистрации брака у граждан РФ консульскими учреждениями России за рубежом временно изымаются внутренние паспорта, которые владельцы (и только они) могут получить обратно при предоставлении в КЗУ РФ свидетельства о браке, а если брак не был заключен - должны возвратить подлинник документа для заключения брака. На основании свидетельства о браке во внутреннем и заграничном паспортах в КЗУ РФ делается запись о факте заключения брака с иностранцем.

При заключении брака на территории Турции в местных органах ЗАГС оформляется международное свидетельство о браке. Российскому гражданину, помимо заявления и справки российского консульского учреждения на турецком языке, также необходимо предъявить загранпаспорт и копию его перевода на турецкий язык, которую следует нотариально заверить в турецком бюро переводов.

Если после заключения брака принята фамилия мужа (жены), то по поводу обмена документов (внутреннего и заграничного паспортов) на новую фамилию необходимо обратиться в органы МВД России по месту жительства (регистрации). При этом следует предъявить переведенную на русский язык копию свидетельства о браке, выданного турецкими властями, заверенную турецким нотариусом и специальным штампом «АПОСТИЛЬ» в соответствующим губернаторстве Турции.
Заключение или расторжение брака гражданина РФ с иностранцем не влечет за собой изменения гражданства. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

При заключении брака в турецком органе бракосочетания спрашивают: намерен ли гражданин (-ка) России принять гражданство турецкого супруга? В случае согласия и оформления впоследствии гражданства Турции российский гражданин не лишается гражданства России, а турецкие власти не требуют выхода из гражданства России. В ряде случаев граждане России при содействии члена семьи - турецкого гражданина и своем согласии оформляют местные удостоверения личности и паспорта, тем самым приобретают второе гражданство, что является нарушением ст. 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 28.11.1991 г. N 1948-1 с изменениями и дополнениями от 17.06.1993 г. и от 06.02.1995 г. При решении важнейших вопросов жизни необходимо знать положения законодательства Российской Федерации о гражданстве, о семье и браке.

Гражданину России может быть разрешено по его ходатайству иметь одновременно гражданство другого государства, с которым имеется соответствующий договор Российской Федерации. Россия не имеет такого договор с Турцией и, таким образом, необходимо иметь в виду, что в случае принятия гражданства Турции имеет место нарушение статьи 3 Закона «О гражданстве Российской Федерации».
Если после заключения брака Российская гражданка намерена проживать в Турции, необходимо обратиться вместе с мужем в Отдел по делам иностранцев Управления безопасности по месту жительства турецкого супруга для получения вида на жительство в Турции сроком на 1 год с последующим продлением на 2 года и далее на пять лет.

В некоторых случаях при оформлении новых турецких документов для гражданки России в них указывается (избирается после брака) не только фамилия мужа - турецкого гражданина, но и происходит смена имени российской гражданки. Последнее еще более усугубляет ситуацию, поскольку владелец разных паспортов как бы «раздваивается», проживая в Турции под одним именем, а в России числятся под другим. Эта ситуация создает коллизии при пересечении границ как Турции, так и России, в том числе даже при учете общих подходов к вопросам двойного гражданства в Турции.

Граждане Турции, имеющие одновременно гражданство другого государства, при выезде-въезде в Турцию, а также в период нахождения на территории Турции являются субъектами всех норм правового регулирования, распространяемых на граждан Турции.

Граждане Турции, имеющие одновременно гражданство другого государства, въезжают в Турцию без визы. По просьбе такого гражданина в его паспорте другого государства может быть также проставлена отметка о выезде-въезде в Турцию.

Положение «де-факто» двойного гражданства (турецкое - не признается в России, российское - в Турции) сказывается при оформлении гражданства детей, отцовства (удочерения), вписание детей в российский загранпаспорт.

По законодательству Российской Федерации при различном гражданстве родителей ребенок, родившийся за границей, приобретает российское гражданство по рождению по письменному соглашению родителей. Оно подается в российское консульское учреждение до исполнения ребенку одного года. При этом представляется также справка из медицинского учреждения о рождении ребенка. За оформление соответствующих документов взимается консульский сбор. Только после оформления российского гражданства предоставляется возможность вписать ребенка в заграничный паспорт российской гражданки. В противном случае ребенку для въезда в Россию необходимо получить визу, в данном случае, как турецкому гражданину.

Дети в возрасте от одного года до 18 лет при различном гражданстве родителей могут приобретать гражданство Российской Федерации в порядке регистрации, если один из родителей - гражданин России. В этом случае письменные согласия родителей и другие необходимые документы (заявления, копия свидетельства о браке, копия удостоверения ребенка, переведенные на русский язык и заверенные нотариусом и специальным штампом «АПОСТИЛЬ» в соответствующем губернаторстве Турции) подаются в российское консульское учреждение и направляются на согласование в МИД России. Если родители - иностранные граждане, то оформляется ходатайство на имя Президента Российской Федерации с последующим направлением в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. При оформлении документов о российском гражданстве детей взимается госпошлина в виде консульского сбора.

Необходимо иметь ввиду, что по нормам турецкого законодательства, ребенок родившийся на территории Турции или вне ее пределов, становится турецким гражданином с момента рождения, если один из родителей - турецкий гражданин. В Турции отец, как правило, сразу после рождения оформляет на ребенка удостоверение личности - подтверждение гражданства и вписывает сына (дочь) в турецкий паспорт матери. Это также соответствует местным традициям и обычаям, исходящим из основных положений ислама, которые поддерживаются и соблюдаются ближайшими родственниками, друзьями и окружающими.

По российскому же законодательству при различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения состоит в гражданстве Российской Федерации, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места его рождения определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории России либо иначе он был бы лицом без гражданства.

У некоторых граждан России (в основном, женщин) из субъектов Российской Федерации, где значительная часть населения исповедует ислам и порой, следуя традициям дает согласие на замужество при одобрении религиозного деятеля без регистрации брака в государственных органах, нет отметок во внутренних паспортах о семейном положении, хотя рожденные от брака дети могут быть вписаны в паспорт. Скрытие этих фактов при обращении в КЗУ России за справками о семейном положении и получение ее может привести к серьезным нежелательным последствиям как для заявителя, так и для ее детей и родных в России, если по нормам ислама не был расторгнут предыдущий брак.

Не секрет, что некоторые браки российских гражданок с турецкими гражданами заключаются фиктивно, ради получения турецкого паспорта и возможности неограниченного срока пребывания в Турции для осуществления челночного бизнеса или проституции. При оформлении таких браков приличные суммы выплачиваются гражданам Турции в форме взятки-компенсации за хлопоты. Даже при обращении россиянки не скрывают этого, или спрашивают «как скоро можно получить турецкий паспорт?», не задумываясь о нарушении законодательства России или заявляют, что не знакомы с этими нормами. Традиционное разъяснение, что незнание законов не освобождает от ответственности за их исполнение, не смущает их.

Имеют место обращения в Генконсульство за справкой о семейном положении вместе с будущим мужем. При заполнении заявления, выполняя просьбу консула указать имя и фамилию жениха, место его работы и жительства, здесь же спрашивают его «как тебя зовут» и «где ты проживаешь?», так как кроме одного имени, видимо, другими сведениями о партнере не располагают. Да и их встречи до оформления брака обычно происходят в гостиницах.
Такие скорые решения (кончается срок пребывания в Турции) затем приводят к тому, что не складывается семейная жизнь, россиян не удовлетворяет участь женщины в турецких семьях, которая обычно ограничивается квартирой, очагом, домашним хозяйством. Дети, привнесенные в эти семьи, теряют знание русского языка, да и в речи россиянок чувствуется акцент, а также сплошные восклицания в беседах «как хорошо с кем-то поговорить по-русски». Семьи, где муж - турецкий гражданин владеет русским языком (в связи с поддержанием деловых контактов с российскими партнерами) являются, как правило, исключением.

Есть и другие стороны смешанных браков, когда турецкие граждане стремятся (не без активного содействия жены-россиянки) получить российское гражданство в порядке регистрации по ст. 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации». На словах и в заявлениях такой шаг заявители стараются объяснить стремлением организовать бизнес в России и проживать постоянно на ее территории, а на деле заметно стремление получить возможность беспрепятственно и бесконтрольно находиться в Российской Федерации в любое время. Такого рода шаги о «размытии» российского гражданства, как представляется, не способствуют упрочению российской государственности и укреплению федерализма в России.

Гражданство детей в смешанном браке в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Если после заключения брака Вы приняли фамилию мужа (жены), то по поводу обмена Ваших документов (внутреннего и заграничного паспортов) на новую фамилию необходимо обратиться в органы внутренних дел по месту Вашего жительства в России. При этом вам необходимо предъявить там переведенную на русский язык копию свидетельства о браке, выданного турецкими властями, заверенную турецким нотариусом или присяжным переводчиком, а также в соответствующем Губернаторстве Турции специальным штампом «Апостиль».

При заключении брака в турецком органе ЗАГС Вас спросят, намерены ли Вы принять гражданство Вашего супруга. В случае Вашего согласия и оформления Вам впоследствии гражданства Турции Вы не лишаетесь гражданства России (турецкие власти не требуют Вашего выхода из гражданства РФ).
Если после заключения брака Вы не оформили турецкое гражданство, но намерены проживать в Турции, Вам необходимо обратиться вместе с Вашим мужем (женой) в отдел по делам иностранцев Управления безопасности Emniyet Mudurlugu Yabanc?lar Subesi по месту жительства турецкого супруга для оформления Вам вида на жительство в Турции («ikamet tezkeresi»).

Полезно знать следующие положения Закона о гражданстве РФ:

Заключение или расторжение брака гражданином РФ с иностранцем не влечет за собой изменение гражданства. Расторжение брака не влечет за собой изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

Гражданин Российской Федерации может приобретать одновременно гражданство другого государства, с которым Россия имеет соответствующий договор (Россия не имеет такого договора с Турцией, и двойное гражданство в этой связи Россией не признается).

Дети, рожденные в Турции в смешанных браках, заключенных между российскими и турецкими гражданами, становятся гражданами Турции, но они могут приобрести гражданство России при выполнении следующих процедур:

1. при различном гражданстве родителей ребенок в возрасте до 1 года может приобрести российское гражданство по рождению, для этого в консульское учреждение подаются:

- совместное заявление родителей о выборе для ребенка российского гражданства;

- заверенная нотариусом и в соответствующем Губернаторстве Турции штампом «Апостиль» копия турецкого удостоверения личности ребенка (kimlik);

- копии паспортов родителей и свидетельства о браке.

За оформление документов о гражданстве взимается консульский сбор в размере 165 долларов США.

2. дети в возрасте от 1 до 18 лет могут приобрести гражданство РФ в порядке регистрации, в консульское учреждение подаются:

- совместное заявление родителей о выборе для ребенка российского гражданства;

- заверенная нотариусом и штампом «апостиль» («apostille») в турецком губернаторстве («Valilik») по месту жительства копия удостоверения личности ребенка (nufus cuzdan?, или «kimlik»);

- копии паспортов родителей и свидетельства о браке.

За оформление соответствующих документов взимается консульский сбор в размере 165 долларов США.

3. Дети, достигшие возраста 18 лет, имеют право на приобретение российского гражданства самостоятельно. Согласия родителей при этом не требуется.

Приобретение недвижимого имущества иностранными лицами в Турции

Sun, 20 May 2012 10:42:35 +0400

Иностранные физические лица и торговые компании обладают правом приобретать недвижимое имущество, находящееся в пределах границ Турецкой Республики

Приобретение недвижимого имущества

Согласно ст.35 Закона о собственности №2644 в редакции ст. 19 Закона №4916 от 03.07.2003: «Иностранные физические лица и торговые компании, образующие юридическое лицо и созданные за рубежом в соответствии с законодательством своей страны, обладают правом приобретать недвижимое имущество, находящееся в пределах границ Турецкой Республики.

Основополагающим в применении принципа взаимности является признание иностранным государством за гражданами Турецкой Республики и турецкими торговыми компаниями прав того же объема, что и за своими гражданами или торговыми компаниями, образующими юридическое лицо и созданными в соответствии с национальным законодательством.

В случае наследования утверждаются только достоверные завещания, составленные в стране наследника. Если подобного завещания не имеется, то в силу вступает принятое законодательством Турции наследственное право.

Недвижимое имущество, полученное по наследству гражданами иностранных государств, в отношении которых принцип взаимности не применяется, а также имущество, находящееся на территориях, в отношении которых действуют законодательные ограничения, конфискуется, а его владельцу выплачивается стоимость конфискованной недвижимости.

Недвижимое имущество, полученное по наследству гражданами иностранных государств, в отношении которых принцип взаимности применяется, наследуется в соответствии с законами страны, гражданами которой они являются.

Не существует никаких законодательных ограничений на покупку недвижимости по ее стоимости, виду или количеству приобретаемых объектов на одно лицо.

Владельцы турецкой недвижимости могут получить вид на жительство. После въезда в Турцию необходимо обратиться в иностранный отдел полиции, где на основании визы в течение месяца-полутора оформят вид на жительство сроком на год, который можно продлевать.

Для приобретения иностранными физическими лицами и торговыми компаниями, образующими юридическое лицо и созданными за рубежом в соответствии с законодательством своей страны, недвижимого имущества площадью свыше 30 га необходимо разрешение Кабинета министров.

Это положение применяется и в отношении недвижимого имущества, полученного по наследству, на которое также необходимо разрешение Кабинета министров. В случае отрицательного решения излишки площади конфискуются, а владельцу выплачивается их стоимость.

Законодательные ограничения

При приобретении недвижимого имущества в Турции иностранные физические лица должны соблюдать следующие законодательные ограничения:

А. Положения Закона № 2565 О закрытых военных районах и зонах безопасности, согласно которым продажа, передача в пользование, сдача в аренду иностранным физическим и юридическим лицам объектов недвижимого имущества, расположенных в военных закрытых районах и зонах безопасности, не представляется возможным.

Б. Положения ст.35 Закона о собственности № 2644, согласно которому для приобретения иностранными физическими лицами недвижимого имущества площадью свыше 30 га необходимо разрешение Кабинета министров (исключение составляет недвижимое имущество, полученное путем наследства). Примечание : Ст.87 Закона о деревне № 442 отменена, в этой связи иностранные физические лица получили возможность приобретать недвижимое имущество, расположенное в сельской местности.

Ограничения по виду недвижимости На иностранца может быть оформлено только то недвижимое имущество, которое зарегистрировано в земельном реестре как жилье или рабочее место или же предназначено для использования в этих целях согласно архитектурным планам застройки или локальным архитектурным планам.

Здесь под «рабочим местом» подразумевается комплекс недвижимого имущества, используемого в коммерческой деятельности, то есть это может быть как офисное помещение, так и, к примеру, отель или фабрика со всеми прилегающими постройками.

При оформлении документов необходимо предоставить соответствующую справку из мэрии или губернаторства по месту нахождения недвижимости. Исходя из общественных интересов и безопасности страны, Кабинет министров определяет районы, в отношении которых положения данной статьи не применяются».

Пакет документов
Порядок подачии рассмотрения заявок Согласно ст.26 Закона о собственности № 2644 составление и оформление документов, касающихся недвижимого имущества, находится в компетенции Управлений регистрации собственности.

Иностранные граждане, желающие приобрести в собственность недвижимое имущество должны обратиться в Управление регистрации собственности по месту нахождения недвижимого имущества.

Необходимые документы для физических лиц Иностранные граждане представляют тот же набор документов, что и граждане Турции. 1. Свидетельство о собственности или документ с указанием номера участка (месторасположения) недвижимого имущества или устное заявления его владельца; 2. Удостоверение личности или паспорт, выданные государством гражданской принадлежности заявителя, 2 фотографии 3х4; 3. Доверенность, удостоверение личности и фотография доверенного лица (при осуществлении сделки доверенным лицом), при отсутствии одного из покупателей – документ, удостоверяющий личность (с фотографией) его представителя, фотографии 3х4, доверенность. Перевод финансовых средств Перевод через банки и частные финансовые структуры финансовых средств для оплаты стоимости приобретенного недвижимого имущества (как с помощью обмена иностранной валюты так и без него), а также средств полученных в качестве доходов от продажи или эксплуатации недвижимого имущества не подлежит каким-либо ограничениям.